Дело № 2-3679/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Ефименко К.В.,

при секретаре Рубанской А.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края – ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском) о признании действий (бездействие) ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском в части незаконными. В обоснование заявленных требований указала, что ею было подано заявление о назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием работы по специальности, наличием трудового стажа более 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС) и приравненных к ним более 15 лет. Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии, не включив в стаж работы в РКС периоды работы в г. Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподтвержденностью стажа работы в качестве индивидуального предпринимателя и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой на 0,5 ставки. Считая указанное решение ответчика незаконным, ФИО3 Т.Д. обратилась в суд с иском и просила признать действия (бездействие) ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском в части отказа о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; признать действия (бездействие) ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском в части исключения из стажа работы: - период работы в войсковой части 34794 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 2 года 6 месяцев 26 дней, - период работы в ИП «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды работы в ИП «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период работы в ООО «Каммаг ЕС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -период работы в ИП «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО3 Т.Д. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, неоднократно уточнявший исковые требования в предыдущих судебных заседаниях, окончательно определившись, уточнил исковые требования и просил суд признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» незаконным. Уточненный иск поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлениях основаниям. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, иск не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

В пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пп. 6 п. 1 ст. 28).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление истца ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском своим решением № отказало ФИО3 Т.Д. в назначении пенсии досрочно, указав на отсутствие необходимого для этого стажа работы в районах Крайнего Севера, который по подсчетам ответчика составил 6 лет 1 месяц 28 дней. 

Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия подтверждающих документов осуществления истцом предпринимательской деятельности в РКС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сославшись на то, что согласно сведениям на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данная работа производилась не полный рабочий день (0,5 ставки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нарушений по заполнению записей № в трудовой книжке истца (в графе 3 не указана принимающая организация);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что трудовые соглашения не оформлены в соответствии с трудовым законодательством;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в связи с отсутствием сведений о данном периоде работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также неоплатой соответствующих обязательных платежей в ПФР. Согласно данных лицевого счета застрахованного лица № ФИО3 Т.Д. зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая законность не включения указанных периодов в страховой стаж, в стаж работы истца в РКС, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица, что отражено в выписке из лицевого счета застрахованного лица, с проставлением кода территориальных условий - РКС (л.д. 41), что сторонами не оспаривалось.

При этом, за указанный период осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности, ей произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ИП ФИО3 Т.Д. (л.д. 36), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 Т.Д. (л.д. 59-62).

Поскольку справка об уплате страховых взносов выдана ответчиком в г. Петропавловске-Камчатском, оснований полагать, что ФИО3 Т.Д. осуществляла индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица в ином регионе Российской Федерации, не относящемся к РКС, у суда не имеется. 

Доказательств обратного суду представлено не было. 

Довод представителя ответчика о том, что истец в указанный период могла осуществлять предпринимательскую деятельность в регионе Российской Федерации, не относящимся к РКС, и уплатить страховые взносы из другого региона Российской Федерации, является голословным и опровергается материалами дела.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Т.Д. осуществляла предпринимательскую деятельность в г. Петропавловске-Камчатском, который относится к району Крайнего Севера и за указанный период были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в стаж работы истца в РКС при исчислении указанного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Ссылка ответчика, содержащаяся в отзыве на исковое заявление о том, что ответчик не включил спорный период в стаж работы в РКС, поскольку у него (ответчика) отсутствовала информация об уплате истцом налогов за указанный период, не может служить достаточным основанием для принятия судом иного решения.

На основании изложенного, с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части не включение в стаж работы в РКС ФИО3 Т.Д. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла указанного пункта Правил, под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит федеральному законодательству. 

В соответствии со ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности администратора в ООО «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 63), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 37-43) и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 59-62), что представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, на основании указанных положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, ответчиком правомерно не включен в специальный стаж работы в РКС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный период ФИО3 Т.Д. работала не на полную ставку. 

Названный период в силу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был включен в общий страховой стаж истца, требуемый для приобретения права на трудовую пенсию, однако указанный алгоритм подсчета периодов занятости не применим для подсчета специального стажа работы в РКС, с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а потому решение ответчика по не включению указанного периода в стаж работы истца в РКС является правомерным.

Причиной не включения периода работы в страховой стаж, в стаж работы в РКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обжалуемом решении указано, что в записях №№ трудовой книжки истца имеются нарушения по её заполнению (в графе 3 не указана принимающая организация). В отзыве на исковое заявление также указано, что не известно место дислокации войсковой части 34794.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (действовавшей в спорный период), в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Аналогичные правила заполнения сведений о работе в трудовой книжке содержится в п. 3.1 действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69. 

Как видно из материалов дела, в трудовой книжке истца под порядковыми номерами № проставлены следующие записи: «17.06.1996, принята на должность машинистки по секретной переписке, Приказ № параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ», «ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию, приказ № параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ». На записи об увольнении проставлена печать войсковой части 34794.

Таким образом, указанные ответчиком нарушения по заполнению трудовой книжки истца, в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 названного федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

При этом действующим законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» учитываются только в страховой стаж.

Действовавший в спорный период прохождения истцом военной службы Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривал возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы. Статьей 90 названного Закона предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в общий трудовой стаж.

Таким образом, в стаж работы в РКС включается только время трудовой деятельности, указанной в ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а период прохождения истцом военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к иным периодам (статья 12 Закона), следовательно, правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода прохождения истцом военной службы в РКС в войсковой части 34794 для пенсионного обеспечения по основаниям пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Более того, суду не представлено доказательств дислокации войсковой части 34794 в РКС, в материалах дела таковых не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика в части не включения периода военной службы ФИО3 Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в РКС.

Как следует из оспариваемого решения ответчика периоды работы ФИО3 Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, стаж работы в РКС в связи с тем, что трудовые соглашения на указанные периоды не оформлены в соответствии с трудовым законодательством. 

В силу пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии со ст. 15 КЗОТ, действовавшего в спорный период, трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Действующий ТК РФ определяет, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15).

В силу ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются:

физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

В трудовой книжке истца записи, содержащие сведения выполнения ФИО3 Т.Д. работы, за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, что подтверждается копией трудовой книжки истца. 

В качестве доказательства осуществления трудовой деятельности в спорные периоды истцом представлены копии трудовых соглашений с ИП ФИО8: б/н с периодами действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, из материалов дела следует, что ИП 

<

данные изъяты> зарегистрирован в качестве работодателя в ПФР только с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГУ – УПФ РФ в. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, трудовое соглашение б/н, заключенное между ИП 

<

данные изъяты> и ФИО3 Т.Д., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически было заключено между физическими лицами и по своей правовой природе не отвечает требованиям трудового договора, влекущего возникновение трудовых отношений.

Поскольку ИП 

<

данные изъяты> не был зарегистрирован в качестве работодателя в Пенсионном фонде РФ до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, налоги и страховые взносы им не уплачивались. Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется. 

Также, на момент заключения трудового соглашения №, с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ИП 

<

данные изъяты> не был зарегистрирован в качестве работодателя и плательщика страховых взносов, то есть не являлся работодателем истца. Кроме того, из представленной копии трудового соглашения не видно полного наименования работодателя, его необходимых реквизитов (адрес, ИНН, местонахождение и др.).

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, подлинный экземпляр трудового соглашения № отсутствует.

Анализируя фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, основываясь на указанных нормах права, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца в РКС, как не подтвержденный надлежаще оформленными соответствующими документами. 

Из оспариваемого решения ответчика следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, стаж работы в РКС в связи с отсутствием сведений о данном периоде работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛСЗЛ), а также неоплатой соответствующих обязательных платежей в ПФР. Согласно данных лицевого счета застрахованного лица № ФИО3 Т.Д. зарегистрирована в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП 

<

данные изъяты> (зарегистрированным в ПФ РФ в качестве работодателя) и ФИО3 Т.Д. заключено трудовое соглашение № с определением срока действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждает трудовую деятельность истца за указанный период на территории РКС. 

Согласно, сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 Т.Д. за указанный период её работодателем не производились страховые взносы, что послужило основанием для исключения данного периода ответчиком из специального стажа, дающего право на оформление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400. 

Из анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривающей обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с характером выполняемой работы либо некорректное указание индивидуальных сведений о характере выполняемой работы не должно лишать истца права на включение спорного периода в льготный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исключен из специального стажа при подсчете страхового стажа, стажа работы в РКС, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, неправомерно.

Анализируя фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, с учетом признания судом неправомерным не включение в стаж работы истца в РКС двух исключенных из специального стажа периодов, суд приходит к выводу, что исковое требование о признании решения УПФ РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» подлежит частичному удовлетворению, а именно в части не включения в страховой стаж, в стаж работы в районах РКС ФИО3 Т.Д. периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего ФИО9 ФИО1 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также неоплата соответствующих обязательных платежей в ПФР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности), незаконным.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии», отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2017 года.

Судья подпись К.В. Ефименко

Верно

Судья К.В. Ефименко