Дело 12-13/2023

УИД42RS0030-01-2023-000643-07 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 22 июня 2023 года 

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Безбородова И.В.,

рассмотрев жалобу администрации Яшкинского муниципального округа на постановление №-АП по делу об административном правонарушении от 16.05.2023, вынесенное врио заместителя начальника межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, согласно которому юридическое лицо – администрации Яшкинского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.04.2023, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, администрация Яшкинского муниципального округа не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего: провести межевание земельных участков, занятых общественными кладбищами в п Дубровка, п Тактовый, п ст Хопкино и д Ботьево Яшкинского района, поставить данные земельные участки на государственный кадастровый учет в срок до 30.06.2019; обратиться в проектную организацию для разработки проектов действующих кладбищ в п. Дубровка, п. Трактовый, п.ст. Хопкино и д. Ботьево Яшкинского района Кемеровской области, в срок до 31.12.2019; до 31.12.2020 на действующих кладбищах в п. Дубровка, п. Трактовый, п.ст. Хопкино и д. Ботьево Яшкинского района Кемеровской области: Оборудовать туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, установить урны для сбора мусора, оборудовать площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), 21.04.2021 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.05.2021, 13.01.2023 в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 09.02.2023 по истечении которого администрацией Яшкинского муниципального округа не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

Постановлением врио заместителя начальника межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от 16.05.2023 №-АП юридическое лицо – администрация Яшкинского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Яшкинского муниципального округа в установленные ст. 30.3 КРФ об административных правонарушениях сроки обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что администрация не имеет объективной возможности исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, поскольку администрацией ведется работа по разработке и утверждению генерального плана Яшкинского муниципального округа. Генеральный план является единственным и основополагающим документом для исполнения судебных решений в отношении последующих работ по уточнению границ населенных пунктов, межеванию земельных участков и постановке на кадастровый учет. Муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по разработке проекта генерального плана заключен 15.05.2023, срок выполнения работ по контракту до 01.11.2023. Должностным лицом при вынесении постановления был проигнорирован данный факт. Кроме того, при назначении административного наказания должностным лицом не учтён характер и обстоятельства совершенного деяния, отсутствие последствий для охраняемых законом интересов, не рассмотрено ходатайство должника об освобождении его от ответственности в связи с малозначительностью деяния. Просит: отменить постановление от 16.05.2023 и прекратить производство по делу либо отменить постановление от 16.05.2023, освободив администрацию Яшкинского муниципального округа от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, прекратив производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Яшкинского муниципального округа ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы. 

Исследовав административный материал, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, в своих выводах прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 05.04.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого администрация Яшкинского муниципального округа обязана провести межевание земельных участков, занятых общественными кладбищами в п Дубровка, п Тактовый, п ст Хопкино и д Ботьево Яшкинского района, поставить данные земельные участки на государственный кадастровый учет в срок до 30.06.2019; обратиться в проектную организацию для разработки проектов действующих кладбищ в п. Дубровка, п. Трактовый, п.ст. Хопкино и д. Ботьево Яшкинского района Кемеровской области, в срок до 31.12.2019 года; до 31.12.2020 года на действующих кладбищах в п. Дубровка, п. Трактовый, п.ст. Хопкино и д. Ботьево Яшкинского района Кемеровской области: Оборудовать туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, установить урны для сбора мусора, оборудовать площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование (л.д.16-17). 

21.04.2021 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31.05.2021 (л.д.18).

13.01.2023 в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 08.02.2023 (л.д.20).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № от 14.04.2023, копия исполнительного листа серии ФС №, постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2021, постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 21.04.2021, постановление о назначении нового срока исполнения от 13.01.2023.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности администрации Яшкинского муниципального округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

Вина администрации Яшкинского муниципального округа в совершении вмененного ей правонарушения, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших в ходе производства по делу надлежащую оценку, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КРФ об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения, содержащихся в исполнительном документе, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Довод жалобы, что администрация не имеет объективной возможности исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, поскольку администрацией ведется работа по разработке и утверждению генерального плана Яшкинского муниципального округа, муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по разработке проекта генерального плана заключен 15.05.2023, срок выполнения работ по контракту до 01.11.2023, не может быть принят во внимание, поскольку вышеуказанный муниципальный контракт был заключен только 15.05.2023, т.е. по истечении четырёх лет после вступления в законную силу решения суда. 

В соответствии со ст. 2.9 КРФ об административных правонарушениях при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тяжесть наступивших последствий и роль виновного лица, а также вышеизложенные требования закона, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Яшкинского муниципального округа допущено не было.

Суд находит указанные в жалобе доводы несостоятельными, и по существу направленными на переоценку выводов должностного лица о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают данные выводы.

Административное наказание назначено администрации Яшкинского муниципального округа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.17.15 КРФ об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 30.7 КРФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №-АП по делу об административном правонарушении от 16.05.2023, вынесенное врио заместителя начальника межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в отношении администрации Яшкинского муниципального округа о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации Яшкинского муниципального округа - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Безбородова