Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой ФИО6

при ведении протокола секретарем Лобановым ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО3 ФИО9 в лице своего попечителя ФИО1 ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 ФИО11 отказалась от ребенка в ДД.ММ.ГГГГ года в Городской больнице № 8 г. Саратова. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саратова вынесено постановление «Об определении ФИО3 ФИО12. в дом ребенка» на полное государственное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ истец бы направлен в Турковскую вспомогательную школу-интернат и впоследствии находился в различных государственных социальных учреждениях до своего совершеннолетия. По достижению совершеннолетия он переведен в Вязовский психоневрологический интернат на полное государственное обеспечение где находился до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего был отчислен из данного учреждения, поскольку над ним было установлено попечительство (попечитель ФИО13). С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 ФИО14 находился под опекой ФИО2 ФИО15 Несмотря на наличие попечителей из числа должностных лиц государственных социальных учреждений, а также попечителей ил числа граждан, Истец не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, так как до ДД.ММ.ГГГГ года он был признан недееспособным, а ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области ФИО3 ФИО16 был признан ограничено дееспособным, так как согласно заключению амбулаторной судебной психиатрической экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 ФИО17 страдает психическим расстройством в виде олегофрении степени умеренно-выраженной дебильности без нарушения поведения (легкая умственная отсталость по МКБ-10), о чем свидетельствуют данные об умственном отставании, наблюдении психиатром, инвалидизации, а также выявленная недостаточность интеллекта с малым запасом общеобразовательных знаний, эмоциональной примитивностью, наивностью суждений, то есть обнаруживает стойкие нарушения в психофизическом развитии и характер заболеваний истца объективно препятствовали самостоятельно, своевременно обратиться с заявлением о постановке на yчет, а компетентные органы учреждений социальной защиты не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-Ф3 "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав. Таким образом ФИО3 ФИО18. не имел возможности самостоятельно защищать свои права с момента достижения совершеннолетия, а также после этого с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем ФИО3 ФИО19 пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ года Министерство труда и социальной защиты населения Саратовской области вынесло распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об установлении попечительства над совершеннолетним ограниченно дееспособным ФИО3 ФИО20 и назначении eму попeчителя ФИО1 ФИО21 ФИО1 ФИО22 являясь попечителем ФИО3 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику (в уполномоченный орган) с заявлением о включении в список детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Саратовской области, в котором ему было отказано, поскольку истец на дату подачи заявления достиг возраста 37 лет. Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, указанных выше, в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста. Невозможность своевременного обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о включении в список вызвана объективными и уважительными обстоятельствами, а именно состоянием его здоровья и ненадлежащим исполнением обязанностей по защите прав и интересов истца, социальными учреждениями, в которых пребывал истец, что привело к нарушению его жилищных прав. Истец до настоящего времени так и не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу состояния здоровья, не обладая достаточными познаниями в области применения действующего законодательства, не знал о них, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 57,109.1 ЖK РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях пo социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г. и Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20ноября 2013 г., ст. 131-132 ГПK P?, просит суд восстановить ФИО3 срок для постановки на yчeт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Обязать ответчика включить ФИО3 ФИО24 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

От представителя ответчика ФИО4 ФИО25 поступили возражения в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзаца 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать ФИО3 ФИО27 отказалась от ребенка в ДД.ММ.ГГГГ года в Городской больнице № 8 г. Саратова. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саратова «Об определении ФИО3 ФИО28 в дом ребенка» на полное государственное обеспечение. 

ДД.ММ.ГГГГ истец бы направлен в Турковскую вспомогательную школу-интернат и впоследствии находился в различных государственных социальных учреждениях до своего совершеннолетия. 

По достижению совершеннолетия он переведен в Вязовский психоневрологический интернат на полное государственное обеспечение, где находился до 2017 года, после чего был отчислен из данного учреждения, поскольку над ним было установлено попечительство (попечитель ФИО5). 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО29 находился под опекой ФИО2 ФИО30

Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО31 признан недееспособным.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области ФИО3 ФИО32 был признан ограничено дееспособным.

Как следует из решения суда, согласно заключению амбулаторной судебной психиатрической экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 ФИО33 страдает психическим расстройством в виде олегофрении степени умеренно-выраженной дебильности без нарушения поведения (легкая умственная отсталость по МКБ-10), о чем свидетельствуют данные об умственном отставании, наблюдении психиатром, инвалидизации, а также выявленная недостаточность интеллекта с малым запасом общеобразовательных знаний, эмоциональной примитивностью, наивностью суждений, то есть обнаруживает стойкие нарушения в психофизическом развитии и характер заболеваний истца объективно препятствовали самостоятельно, своевременно обратиться с заявлением о постановке на yчет, а компетентные органы учреждений социальной защиты не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Саратовской области вынесло распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об установлении попечительства над совершеннолетним ограниченно дееспособным ФИО3 ФИО34 и назначении eму попeчителя ФИО1 ФИО36.». ФИО1 ФИО37 являясь попечителем ФИО3 ФИО38

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО35 обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Саратовской области, в котором ему было отказано, поскольку истец на дату подачи заявления достиг возраста 37 лет. 

В силу положений пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в который они подлежат включению по достижении ими возраста 14 лет, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список, - на органы опеки и попечительства.

Этой же нормой предусмотрено, что в случае неподачи таких заявлений в интересах детей-сирот и лиц из их числа законными представителями, именно органы опеки и попечительства принимают меры по включению этих детей в список.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 4 апреля 2019 года утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года, имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как установлено в судебном заседании, что в период нахождения ФИО3 ФИО39. в интернатах на полном государственном обеспечении, администрации указанных организаций документы истца в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда не направлялись.

Согласно ответа на запрос суда, Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Вязовский психоневрологический интернат» ДД.ММ.ГГГГ направляло в администрацию Воскресенского муниципального образования Воскресенского района Саратовской области запрос о предоставлении сведений о том, закреплялось ли за ФИО3 ФИО40. жилое помещение и в каком состоянии оно находится.

Согласно ответа на запрос администрации Воскресенского муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № сведениями о закреплении жилого помещения за ФИО3 ФИО41. архив не располагает.

Доказательств, свидетельствующих, что администрацией государственных учреждений, в которых находился ФИО3 ФИО42 а также в последующем его попечителями, проявлялась какая-либо заинтересованность в вопросе обеспечения истца жильем как лица, лишенного родительской опеки, несмотря на закрепленную законодательно обязанность таковых, в материалы дела представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 ФИО43. не имел возможности самостоятельно защищать свои права с момента достижения совершеннолетия, а также после этого с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО3 ФИО44 пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также судом учитывается, что ФИО3 ФИО45. ДД.ММ.ГГГГ признан судом ограниченно дееспособным, (до ДД.ММ.ГГГГ являлся недееспособным по решению суда) по своему психическому состоянию не мог самостоятельно и своевременно обратится к ответчику, жилых помещений в собственности не имеет, а потому при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для возложения на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области обязанности включить ФИО3 ФИО46 в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

Исковые требования о восстановлении истцу срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по существу не являются самостоятельными материально-правовыми требованиями, а являются основанием заявленного истцом требования, уважительность пропуска срока установлена в ходе рассмотрения дела. Избранный истцом способ защиты права в части требований о возложении обязанности по включению в список, соответствует положениям ст. ст. 11, 12 ГК РФ. 

В связи с приведенными положениями закона и установленными обстоятельствами требования ФИО3 ФИО47 подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности включить ФИО3 ФИО48 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Саратовской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО49 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО51 Лазарева