Дело № 2-194/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 14 мая 2019 года 

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Малинкиной Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что решением ГУ – Управления ПФР в Уренском районе Нижегородской области от 05 марта 2019 г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец считает решение не законным по следующим основаниям: в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, поселках городского типа, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Правительством РФ утверждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом Правил подсчета стажа работы, которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, периоды работы (деятельности), имеющей место до дня в силу настоящего Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, исходя из количества лет, проведенных на рабочем месте, начисляется льготная пенсия, которая может не совпадать по срокам с реальным пенсионным возрастом медицинского работника.

При этом стаж исчисляется:

- в городских больницах – один год за один;

- в сельских медицинских учреждениях – один рабочий год за один год и три месяца;

- сестра анестезии рассчитывается как рабочий год за один год и шесть месяцев ввиду сложности и напряжения на рабочем месте.

В связи с этим истец полагает, что подлежит включению в стаж работы по специальности, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.1998 г. по 15.10.1998 г. – медсестра хирургического отделения и рассчитывается как 1:1,6; с 20.02.2012 по 23.03.2012 г. – работа в сельском медицинском учреждении как 1:1,3; с 25.02.2013 г. по 01.03..2013 г. – работа в сельском медицинском учреждении как 1:1,3; с 06.02.2017 г. по 03.03.2017 г. – работа в сельском медицинском учреждении как 1:1,3.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Таким образом, истец считает, что отказ включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является не законными.

На основании вышеизложенного, истец, с учетом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 03.03.2019 г., включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 г. по 15.10.1998 г – 48 дней, с 20.02.2012 г. по 23.03.2012 г. – 42 дня; с 25.02.2013 г. по 01.03.2013 г. – 9 дней; с 06.02.2017 г. по 03.03.2017 г. – 35 дней, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.03.2019 г. и взыскать с ответчика в пользу истца расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей и расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, не включив при этом в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение ответчика о не включении в её трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает незаконным, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, и за ней сохранялось рабочее место.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.12.2018 г., с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж на основании п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 516.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Установлено, что 27.09.2018 г. ФИО1. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области от 05 марта 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 20.02.2019 года составляет 29 года 7 месяцев 1 день, при требуемом 30 лет, в который не были включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - «5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца»…

Установлено, что с 14.09.1998 г. по 15.10.1998 г., с 20.02.2012 по 23.03.2012 г., с 25.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 06.02.2017 г. по 03.03.2017 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР. 

Исходя из указанного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу в льготном исчислении с учетом положений п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и п.п. а п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии или иных выплат и законность отказа в их назначении. При этом суд не вправе подменять собой данный орган даже при установлении у истца права на установление соответствующего вида пенсии в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, тогда как просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты, которая следует за датой обращения истца за назначением пенсии.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Понесенные истцом расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией серия НК № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим суд полагает, что подлежит взысканию с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО1 государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб., а также расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы за составление искового заявления в сумме 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин