Дело № 5-42/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан 25 октября 2024 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., 

с участием исполняющего обязанности прокурора Омсукчанского района Колыванова С.И.,

рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес>), 

не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения на момент вменяемого административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

в Омсукчанский районный суд Магаданской области из прокуратуры Омсукчанского района на рассмотрение по подведомственности поступил административный материал в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее - ООО «Водоснабжение», Общество) ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание директор ООО «Водоснабжение» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, доказательства уважительности неявки, либо ходатайство об отложении дела, не предоставила. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Омсукчанского района Колыванов С.И. просил привлечь директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Выслушав исполняющего обязанности прокурора Омсукчанского района Колыванова С.И., исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 статьи 5.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 3.1. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости в виде таких специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда как установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

3)предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) в Российское Федерации государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов) установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Согласно ч. 1 ст. 13.2 Закона № 1032-1 работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

Частью 2 ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 518-01 «О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области регламентировано, что работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, устанавливается квота ля приема на работ инвалидов в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место. Указанное постановление действовавшее на момент совершения правонарушения, утратило силу 01.09.2024 связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709.

В соответствии с п. 2 Правил квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.

Из материалов дела следует, что ООО «Водоснабжение» зарегистрировано в качестве юридического лица 18 июня 2021 года с присвоением ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>.

Согласно акту проверки, проведенной 17 июня 2024 года помощником прокурора Омсукчанского района Колывановой К.Д. с участием директора ООО «Водоснабжение» ФИО1, ООО «Водоснабжение», имея среднесписочную численность работников в количестве 40 человек, ежегодный расчет квоты для приема на работу лиц с ограниченными возможностями не обеспечило, соответствующую квоту для приема на работу лиц с ограниченными возможностями не выделило.

Согласно пунктам 8.1., 8.3., 8.5. раздела 8 Устава ООО «Водоснабжение» регламентировано, что директор Общества является единоличным исполнительным органом Общества; обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации; руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и Федеральным законом к компетенции Общего собрания участников Общества.

Вышеизложенные, установленные судом обстоятельства совершения директором ООО «Водоснабжение» ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: 

результатами прокурорской проверки, зафиксированными в постановлении о возбуждении административного производства от 4 октября 2024 года, 

заданием прокуратуры Магаданской области от 24 января 2024 года о проведении проверки исполнения законодательства при трудоустройстве инвалидов, 

решением прокурора Омсукчанского района от 22 мая 2024 года № 67 о проведении проверки в ООО «Водоснабжение» на основании указанного задания прокураты Магаданской области;

актом проверки от 17 июня 2024 года,

штатным расписанием от 22 мая 2022 года и штатным замещением на 1 мая 2024 года ООО «Водоснабжение»;

приказом директора ООО «Водоснабжение» от 1 августа 2024 года № 1 «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов»;

уставом ООО «Водоснабжение»;

выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Водоснабжение», 

приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность директора ООО «Водоснабжение» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, и квалифицирует действия директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 по ч.1 ст.5.42 КоАП РФ, как неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ООО «Водоснабжение» ФИО1, судьей не установлено. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие мер директором ООО «Водоснабжение» ФИО1 к устранению выявленного нарушения, полагаю возможным назначить директору ООО «Водоснабжение» ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ, в виде минимального административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 490901001, счет получателя 03100643000000014700, кор.счет 40102810945370000040, БИК 014442501, ОКТМО г. Магадан 44701000, КБК 32211601051019000140, УИН 32249000240000256110.

Разъяснить директору ООО «Водоснабжение» ФИО1 обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Омсукчанский районный суд Магаданской области. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Омсукчанский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления. 

Судья Г.В. Егоркина