Дело № 12-111/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Володарск 23 октября 2023 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Полидорский А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области Ф.М.М. от 16.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области Ф.М.М. от 16.07.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что 16 июля 2023г. в 23 часа 22 минуты на СКП-1 (Нижний Новгород) 348км+0м а/д Москва-Уфа М-7 водитель ФИО1, управляя а/м СИТРАК г/н № с полуприцепом ТВЕРЬСТРОЙМАШ г/н №, осуществлял перевозку негабаритного груза (оборудование и станки) без выданного в электронной форме специального разрешения IR 960420 от 15.07.2023г. на бумажном носителе, чем нарушен п.2 Приказа Министерства транспорта РФ от 18.10.2022г. № 418 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород, в которой просит обжалуемое постановление № государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области Ф.М.М. от 16.07.2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе содержатся доводы о том, что Правилами дорожного движения РФ не предусмотрена обязанность иметь при себе на бумажном носителе выданное специальное разрешение в электронной форме, достаточно предъявить в виде электронного документа, что он и сделал, предъявив надлежаще оформленное специальное разрешение IR 960420 от 15.07.2023г. в виде электронного документа.

Согласно ст.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством РФ предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

Кроме того, он не отказывался подписывать документы, а консультировался с юристом, и в это время государственный инспектор зафиксировал его отказ от подписи.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 18 августа 2023г. жалоба ФИО1 на указанное постановление передана на рассмотрение по подведомственности в Володарский районный суд Нижегородской области.

ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Оснований для признания обязательным участия ФИО1 при рассмотрении дела не имеется.

Суд считает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении не заявлено. 

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, с учетом представленных материалов, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях судом проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе исследуются доказательства по делу, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения.

На основании ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.2 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденного приказом Минтранса России от 18 октября 2022г. № 418, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченным органом владельцу транспортного средства или его уполномоченному представителю в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа.

Специальное разрешение, выданное в электронной форме, должно быть распечатано на бумажном носителе.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 16 июля 2023г. в 23 часа 22 минуты на СКП-1 (Нижний Новгород) 348км+0м а/д Москва-Уфа М-7 водитель ФИО1, управляя а/м СИТРАК г/н № с полуприцепом ТВЕРЬСТРОЙМАШ г/н №, осуществлял перевозку негабаритного груза (оборудование и станки) без выданного в электронной форме специального разрешения IR 960420 от 15.07.2023г. на бумажном носителе, чем нарушен п.2 Приказа Министерства транспорта РФ от 18.10.2022г № 418 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Таким образом, должностное лицо, установив, что водитель ФИО1, осуществлял перевозку негабаритного груза без выданного в электронной форме специального разрешения IR 960420 от 15.07.2023г. на бумажном носителе, возбудил дело об административном правонарушении, составил протокол об административном правонарушении и вынес постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы должностного лица противоречат представленной заявителем ФИО1 выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, из которой следует, что 14.07.2023г. выдано в электронной форме разрешение IR 960420 с 15.07.2023г. по 14.10.2023г. на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Кроме того, в соответствии со ст.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством РФ предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.(в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2022г.)

Такими документами являются также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Таким образом, водитель транспортного средства обязан иметь специальное разрешение и предоставить его для проверки либо в электронном виде, либо в виде экземпляра, распечатанного на бумажном носителе.

Обязанность водителя иметь на борту транспортного средства оба варианта специального разрешения в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, не закреплена.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о виновности водителя ФИО1 в инкриминируемом правонарушении. При этом суд учитывает положения ст. 1.5 КоАП РФ, согласно требований которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По смыслу закона административные материалы, которые направляются должностными лицами для рассмотрения в суд, должны содержать исчерпывающие доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что 16 июля 2023г. в 23 часа 22 минуты на СКП-1 (Нижний Новгород) 348км+0м а/д Москва-Уфа М-7 у водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку негабаритного груза (оборудование и станки), отсутствовало специальное разрешение IR 960420 от 15.07.2023г. в электронной форме, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного 12.21.1 ч.7 КоАП РФ, постановление № государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области Ф.М.М. от 16.07.2023 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области Ф.М.М. от 16.07.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья А.А. Полидорский