Дело №2-2774/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Хулаповой Г.А., 

при секретаре –Бочаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковомузаявлению ФИО11 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Симферопольском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

установил:

ФИО12 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым, в котором с учетом уточнений от 18.11.2020 года просила признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: 

-19.01.1991 года по 01.02.1991 года, с 29.06.1991 года по 05.07.1991 года - учебные отпуска;

- с 01.03.1992 года по 31.10.1999 года - работу в должности медицинской сестры во 2- ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997 года по 07.06.1997 года, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.11.1999 года по 22.08.2012 года - работу в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольского районного территориального медицинского объединения, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002 года по 18.05.2002 года, с 22.02.2006 года по 22.03.2006 года, с 21.02.2011 года по 21.03.2011 года, а также учебные отпуска с 05.06.2000 года по 22.06.2000 года, с 11.06.2001 года по 22.06.2001 года, с 10.01.2002 года по 24.01.2002 года, с 10.06.2002 года по 20.06.2002 года, с 13.01.2003 года по 23.01.2003 года, с 09.06.2003 года по 16.06.2003 года, с 15.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 18.05.2004 года по 21.05.2004 года, с 09.06.2004 года по 25.06.2004 года, с 20.12.2004 года по 23.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 17.01.2005 года, с 01.03.2005 года по 11.06.2006 года;

- с 23.05.2014 года по 30.06.2016 года - отпуск по уходу за ребенком;

- 22.03.2017 года, с 15.12.2017 года по 28.12.2017 года - курсы повышения квалификации. Обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2019 года.

Исковые требования мотивированы, тем, что истец считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, таким, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение. 

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили. Истец направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований. Приобщила к заявлению предварительный расчет стажа и ИПК истца с учетом исковых требований. 

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, копию пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определённой профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определённой сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13 обратилась в адрес Управления с заявлением Крым о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением Управления ПФ РФ в Симферопольском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО14 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отсутствует. 

Так, управлением по предоставленным документам определено следующее. 

Периоды работы, которые возможно учесть в льготный медицинский стаж:

с 11.03.1991г. по 28.06.1991г. - в должности медицинской сестры тубкабинета (детского) Гвардейской НРБ (1 год работы засчитывается 1 год и 3 месяца - лечебная деятельность в сельской местности) (справка № от 05.08.2019г., акт проверки №261 от 14.11.2019г.);

с 06.07.1991г. по 29.02.1992г. - в должности медицинской сестры тубкабинета (детского) Гвардейской НРБ (1 год работы засчитывается 1 год и 3 месяца - лечебная деятельность в сельской местности) (справка №3115 от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

с 23.08.2012г. по 22.05.2014г. - в должности сестры медицинской поликлиники (прививочного кабинета) Симферопольской центральной районной клинической больницы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

с 01.12.2017г. по 09.01.2018г. - в должности медицинской сестры операционной родильного отделения ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» (1 год работы в этой должности засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев) (справка № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом сведений лицевого счета застрахованного лица — необходима корректировка);

с 10.01.2018г. по 29.10.2019г. - в должности медицинской сестры кабинета врача-аллерголога-иммунолога, медицинской сестры процедурной процедурного кабинета, медицинской сестры процедурной дневного стационара поликлиники ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» (справка № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом сведений лицевого счета застрахованного лица).

Периоды работы, которые невозможно учесть в льготный стаж:

с 01.03.1992г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы (1 год работы в этой должности засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев) (справка № от ДД.ММ.ГГГГ., акт-проверки № от ДД.ММ.ГГГГ2019г., приказ о переводе не предоставлен, в личной карточке формы Т2 приказ не указан);

с 01.11.1999г. по 22.08.2012г. - в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ о переводе не предоставлен, в личной карточке формы Т2 приказ не указан);

с 01.07.2016г. по 15.10.2017г., с 01.11.2017г. по 30.11.2017г. - медицинская сестра поликлиники на 0,5 ставки; медицинская сестра палатной хирургического отделения на 0,75 ставки ГБУЗРК «Симферопольская центральная районная клиническая больница». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Периоды работы в должностях в упреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

с 12.05.1997 по 07.06.1997, с 17.04.2002 по 18.05.2002 года, с 22.02.2006 по 22.03.2006 года, с 21.02.2011 года по 21.03.2011 года, с 23.05.2014 по 30.06.2016 года, с 20.02.2017 по 22.03.2017 года, с 15.12.2017 по 28.12.2017 года – в соответствии с п. 9 Постановления № 516 от 11.07.2002 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуск без сохранения заработной платы;

– учебный отпуск: с 19.01.1991 года по 01.02.1991 года, с 29.06.1991 года по 05.07.1991 года, с 05.06.2000 года по 22.06.2000 года, с 11.06.2001 года по 22.06.2001 года, с 10.01.2002 года по 24.01.2002 года, с 10.06.2002 года по 20.06.2002 года, с 13.01.2003 года по 23.01.2003 года, с 09.06.2003 года по 16.06.2003 года, с 15.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 18.05.2004 года по 21.05.2004 года, с 09.06.2004 года по 25.06.2004 года, с 20.12.2004 года по 23.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 17.01.2005 года, с 01.03.2005 года по 11.06.2005 года. 

Таким образом, согласно расчету Управления, стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года гражданки ФИО15. составил 4 года 10 месяцев 2 дня при необходимых 30 годах. 

Вместе с тем, с данными выводами Управления суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В соответствии с внесенными изменениями в ст.8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается лицам, достигшим возраста 61 год мужчинам и 56 лет женщинам. Страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев ранее достижения возраста, установленного с 01.01.2019 года для назначения пенсии, если они в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, установленного для назначения страховой пенсии на 31.12.2018 года.

В соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление №464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу- дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно трудовой книжке истца, содержатся записи о том, что в неучтенные Управлением периоды она работала в учреждениях здравоохранения и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Так, периоды работы истца с 01.03.1992 года по 31.10.1999 года - работ в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы, с 01.11.1999 года по 22.08.2012 года - работу в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольского районного территориального медицинского объединения, нашли свое подтверждение в трудовой книжке ситца. 

Кроме того, период работы истца с 01.03.1992 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 22.08.2012 года в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы подтверждается записями в трудовой книжки №3 и 5, а также: справкой, уточняющей особый характер моей работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница», с указанием на то, что информация предоставлена на моей личной основании карточки Т-2, приказов по личному составу, лицевых счетов.

Доводы Управления о том, что приказ о переводе на указанную выше должность не был представлен и в личную карточку формы Т-2 не внесен, не соответствуют действительности.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года №, проведенной УПФ РФ в г. Симферополе (абз.7 стр.2), ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница» представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласно параграфа 3 которого, истец приступила к работе медицинской сестрой во 2-ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы. 

В указанный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с пунктом 1 Списка №464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.

В спорный период также действовал Закон РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 1 января 2002 года.

Федеральный закон от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Доводы ответчика о том, что наименование структурного подразделения не является идентичным тому, которое содержится в Перечне №781, не соответствует действительности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395, предусмотрено такое учреждение как центральная больница (городская, окружная, районная).

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года №28 предусмотрены отделения хирургического профиля, в том числе: хирургическое, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции, хирургическое торакальное.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999 года, должность «медицинская сестра» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Списком, утвержденным Постановлением №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, к числу которых относились учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильные отделения городских больниц.

Пунктом 2 Постановления №464 установлено, что исчисление сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) следует производить как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Таким образом, период работы истца с 01.03.1992 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997 года по 07.06.1997 года, что вместе составляет 7 лет 8 месяцев 11 день в календарном исчислении и 11 лет 5 месяцев 29 дней в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), 

- период работы с 01.11.1999 года по 22.08.2012 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002 года по 18.05.2002 года, с 22.02.2006 года по 22.03.2006 года, с 21.02.2011 года по 21.03.2011 года, а также учебные отпуска с 05.06.2000 года по 22.06.2000 года, с 11.06.2001 года по 22.06.2001 года, с 10.01.2002 года по 24.01.2002 года, с 10.06.2002 года по 20.06.2002 года, с 13.01.2003 года по 23.01.2003 года, с 09.06.2003 года по 16.06.2003 года, с 15.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 18.05.2004 года по 21.05.2004 года, с 09.06.2004 года по 25.06.2004 года, с 20.12.2004 года по 23.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 17.01.2005 года, с 01.03.2005 года по 11.06.2005 года, что вместе составляет 12 лет 9 месяцев 22 дня в календарном исчислении, ответчик исключил из моего специального стажа безосновательно.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

Согласно ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, действовавших до 01.01.2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года №610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. При этом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинарах, в командировках и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст.122 КЗоТ Украины, которая применяется к периодам до 31.12.2014 года.

В период с 12.05.1997 года по 07.06.1997 года, с 17.04.2002 года по 18.05.2002 года, с 22.02.2006 года по 22.03.2006 года, с 21.02.2011 года по 21.03.2011 года, с 20.02.2017 года по 22.03.2017 года, с 15.12.2017 года по 28.12.2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации.

После окончания курсов повышения квалификации истец получала соответствующие сертификаты, позволяющие далее заниматься профессиональной деятельности в психиатрической больнице, за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионной фонд.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, ответчик исключил из ее льготного стажа безосновательно. 

Более того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период с 19.01.1991 года по 01.02.1991 года, с 29.06.1991 года по 05.07.1991 года, с 05.06.2000 года по 22.06.2000 года, с 11.06.2001 года по 22.06.2001 года, с 10.01.2002 года по 24.01.2002 года, с 10.06.2002 года по 20.06.2002 года, с 13.01.2003 года по 23.01.2003 года, с 09.06.2003 года по 16.06.2003 года, с 15.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 18.05.2004 года по 21.05.2004 года, с 09.06.2004 года по 25.06.2004 года, с 20.12.2004 года по 23.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 17.01.2005 года, с 01.03.2005 года по 11.06.2005 года истец находилась в учебных отпусках, так как училась сначала в Симферопольском медицинском училище, а потом в Таврическом национальном университете им. В.И. Вернадского.

В июне 2005 года истец закончила обучение, получила полное высшее образование по специальности «психология» и квалификацию психолога, что подтверждается дипломом специалиста от 27.06.2005 года. В указанные выше периоды истцу по месту работы в школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО16 в учебных отпусках ответчик исключил из льготного стажа истца безосновательно. 

Статья 181 КЗоТ Украины предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно пункту «ж» статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста.

Во время работы в Симферопольском районном территориальном медицинском объединении в период с 23.05.2014 года по 30.06.2016 года истец находилась в отпуске уходу ребенком, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Частями 3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 23.05.2014 года по 30.06.2016 года (8 месяцев 9 дней) в период работы в Симферопольском районном территориальном медицинском объединении. 

Поскольку истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ г., то Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязано назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО18 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: 

-19.01.1991 года по 01.02.1991 года, с 29.06.1991 года по 05.07.1991 года - учебные отпуска;

- с 01.03.1992 года по 31.10.1999 года - работу в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольской центральной районной больницы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997 года по 07.06.1997 года, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.11.1999 года по 22.08.2012 года - работу в должности медицинской сестры во 2-ом хирургическом отделении Симферопольского районного территориального медицинского объединения, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002 года по 18.05.2002 года, с 22.02.2006 года по 22.03.2006 года, с 21.02.2011 года по 21.03.2011 года, а также учебные отпуска с 05.06.2000 года по 22.06.2000 года, с 11.06.2001 года по 22.06.2001 года, с 10.01.2002 года по 24.01.2002 года, с 10.06.2002 года по 20.06.2002 года, с 13.01.2003 года по 23.01.2003 года, с 09.06.2003 года по 16.06.2003 года, с 15.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 18.05.2004 года по 21.05.2004 года, с 09.06.2004 года по 25.06.2004 года, с 20.12.2004 года по 23.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 17.01.2005 года, с 01.03.2005 года по 11.06.2006 года;

- с 23.05.2014 года по 30.06.2016 года - отпуск по уходу за ребенком;

- 22.03.2017 года, с 15.12.2017 года по 28.12.2017 года - курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым назначить ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 26 ноября 2020 года.

Судья Г.А.Хулапова