УИД: 66RS0029-01-2023-000332-05

Дело № 2а-623/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 26 июля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием административного истца (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО2, 

представителя административных ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении денежной компенсации, 

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании которого следующее. Он отбывал наказание в ФКУ ИК – 52 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 13.04.2014 по 25.07.2022. В связи с несоблюдением правил техники безопасности при входе в административное здание (штаба), 06.02.2023 ФИО2 получил травму – перелом лучевой кости на ноге. Находясь на больничном с 06.02.2021 по октябрь 2021 года, административный истец не получал полноценного лечения, не был этапирован в больницу ИК-2, находился в гипсе 8 месяцев, был утерян его больничный лист. С учетом уточнения административных исковых требований на л.д. 158, просит взыскать с Российской Федерации за счет ФСИН России в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК – 52 в размере 250000 руб., за ненадлежащее оказание медицинской помощи ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в размере 50000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск с учетом уточнений поддержал, суду пояснил, что ногу он сломал на мукомольном участке, где был трудоустроен, во время погрузки мешков с мукой упал с высоты 3-4 метра, соответственно указанное событие является производственной травмой. После этого ФИО2 доставили в санчасть и вывезли в Камышловскую ЦРБ, где сделали рентген. Раньше не обращался с настоящим административным иском в суд, так как опасался санкций со стороны администрации ФКУ ИК-52, где отбывал наказание, после перевода в УКП при ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области он не имел возможности сразу подать административный иск в суд, поэтому обратился только в марте 2023 года. Кроме того административный истец заявил о том, что упал в штабе, так как его об этом попросили и он не хотел конфликтных ситуаций с администрацией ФКУ ИК-52

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России в судебном заседании ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, направила письменный отзыв согласно которого возражает против удовлетворения административных исковых требований, травма, полученная административным истцом 06.02.2021, не является производственной, поскольку была получена ФИО2 при падении с лестницы в административном штабе в результате того, что он оступился. Медицинское обслуживание осужденных осуществляется медицинской частью № 20 ФКУЗ МСЧ-66. Административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что отбывал наказание в ФКУ ИК-52 до февраля 2021 года и был трудоустроен на участке мельницы совместно с ФИО2. Со слов истца знает, что ФИО2 ломал ногу на производстве во время работы на мельнице, при этом он присутствовал при транспортировке административного истца в санчасть, откуда его забрали в Камышловскую больницу. 

Выслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, материалы медицинской карты ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285. Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Как следует из п.п. 8-10 Порядка, лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, в помещении, функционирующем в режиме СИЗО, в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи (п. 28 Порядка).

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 13.04.2014 по 29.07.2022. 

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 ссылается на факт получения им травмы на производстве, во время работы на мукомольном участке 06.02.2021, а также ненадлежащее оказание ему медицинской помощи медицинскими работниками филиала «Медицинская часть 20» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России в период с 06.02.2021 по октябрь 2021 года. 

ФИО2 действительно был трудоустроен в период отбывания наказания в ФКУ ИК-52 на мукомольном производстве с 13.01.2021 по 10.12.2021 (л.д. 111, 112-113, 114-117, 118-119). 

Однако доводы административного истца о том, что травма была им получена на производстве во время работы на мукомольном участке, опровергаются письменными доказательствами, исследованными судом. Так в журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений ФКУ ИК-52 имеется запись № 2 за 2021 год о том, что 06.02.2021 ФИО2 получил травму, с его слов указано «упал с лестницы в административном штабе» (л.д. 121-122). В журнале № 249 регистрации информации о происшествиях ФКУ ИК-52 имеется запись № о том, что 06.02.2021 ФИО2 в административном штабе оступился и упал на лестнице, в результате чего повредил левую голень (л.д. 123-125). Кроме того журнал № 22 регистрации несчастных случаев на производстве ФКУ ИК-52 за спорный период не содержит записей о несчастном случае на производстве в 2021 году (л.д. 126-131).

Также суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО5, поскольку последний пояснил о том, что об обстоятельствах получения травмы ФИО2 ему известно со слов самого ФИО2, лично он при этом не присутствовал. 

Таким образом суд полагает установленным факт получения ФИО2 травмы – перелома лучевой кости на ноге, не на производстве и не в период осуществления трудовой деятельности, а на лестнице в здании административного штаба. 

Кроме того суд полагает заслуживающими внимания доводы административных ответчиков ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, установленного статьей 219 КАС РФ. Суд полагает, что ФИО2 указанный срок пропущен, оснований для его восстановления не имеется, поскольку административным истцом уважительных причин пропуска указанного срока не приведено. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК – 52 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 250000 руб.

Относительно доводов административного истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из представленных медицинских документов и сведений из медицинской карты ФИО2, административному истцу оказывается необходимая медицинская помощь за весь оспариваемый период с 06.02.2021, а именно после получения травмы административный истец был вывезен в Камышловскую ЦРБ для получения рентген-снимка, наложена гипсовая лангета, 07.02.2021 был выписан лист нетрудоспособности. Затем ФИО2 оказывалась необходимая медицинская помощь (л.д. 101-102, материалы медицинской карты ФИО2).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по ненадлежащему оказанию медицинской помощи ФИО2, а административным истцом, в свою очередь, не представлено достоверных доказательств, опровергающих представленные доказательства о выполнении административными ответчиком в полном объеме мер по оказанию надлежащего медицинского обслуживания ФИО2

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении денежной компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.08.2022.

Председательствующий Ю.Г. Николаев