72RS0022-01-2019-000330-71 

Дело № 12-41/2019 

РЕШЕНИЕ

с. Уват Тюменской области 30 июля 2019 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Шумасова А.Р., 

при секретаре Максименко И.А., 

с участием: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, 

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО1 от 18 июня 2019 года, которым: ФИО3, ранее административным наказаниям не подвергавшаяся, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО1 от 18 июня 2019 года ФИО3 признана виновной в том, что 18 июня 2019 года в 13 часов 40 минут местного времени на проезжей части 3 километра подъездной дороги к п. Першино Уватского района Тюменской области она, управляя автомобилем (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации не исполнила установленную п. 1 ст. 4 Федерального закона № 40 «Об ОСАГО» обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. Данные действия ФИО3 административным органом квалифицированы по ст. 12.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей. 

С данным постановлением ФИО3 не согласилась, в жалобе просила постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что 18 июня 2019 года управляла автомобилем (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), но поскольку купила указанный автомобиль 17 июня 2019 года, то еще не успела застраховать свою гражданскую ответственность, о чем сообщила инспектору, кроме того законом о страховании предусмотрена возможность страхования гражданской ответственности в течение 10 дней после возникновения права владения автомобилем, поэтому считает постановление незаконным. 

В судебном заседании ФИО3 свою жалобу поддержала полностью по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, в известность о причинах своей неявки суд не поставил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. 

На участии представителя ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в судебном заседании ФИО3 не настаивала. 

В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Заслушав ФИО3, изучив материалы дела, суд считает необходимым жалобу удовлетворить, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области отменить по следующим основаниям. 

18 июня 2019 года постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных выше обстоятельствах, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Данное постановление ФИО3 получила 18 июня 2019 года. 

В обоснование доводов своей жалобы ФИО3 представлен договор купли-продажи о том, что автомобиль (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) ею приобретен у ФИО2 17 июня 2019 года. 

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства и паспорту транспортного средства право собственности на вышеуказанный автомобиль зарегистрировано за ФИО3 26 июня 2019 года. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе (ч. 1). В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2). 

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. 

По смыслу закона обстоятельства по делу должны быть установлены на основании изучения доказательств по делу с описанием того, почему принимаются одни доказательства и не принимаются другие, кроме того, установленные обстоятельства не должны противоречить доказательствам по делу. 

Частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует. 

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту Федеральный закон «Об ОСАГО») установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Согласно пункту 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им. 

В силу статьи 1 Федерального закона «Об ОСАГО» владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). 

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что управление транспортным средством до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, допустимо и законом не запрещено. 

Изложенный вывод не противоречит пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее – Правила дорожного движения), предусматривающему обязанность водителя иметь при себе страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства лишь в случаях, установленных федеральным законом. 

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об ОСАГО», пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. 

Данная норма содержит запрет на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. Данная обязанность в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об ОСАГО» подлежит исполнению в десятидневный срок с момента возникновения права владения транспортным средством. 

Как следует из материалов дела 17 июня 2019 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которому ФИО2 продал ФИО3 принадлежащий ему автомобиль (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен). 

Право владения и пользования указанным автомобилем 18 июня 2019 года, как указано ФИО3 было подтверждено именно договором купли-продажи от 17 июня 2019 года, сведений о том, что 18 июня 2019 года в 13 часов 40 минут на 3 километре подъездной дороги к п. Першино Уватского района Тюменской области инспектору ДПС был предоставлен иной документ, подтверждающий право пользования ФИО3 автомобилем, в материалы дела не представлено. Вместе с тем, на основании данного договора купли-продажи впоследствии ФИО3 произведена регистрация транспортного средства и внесены сведения о смене владельца в паспорт транспортного средства. 

При изложенных обстоятельствах ФИО3, являясь в соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об ОСАГО» владельцем указанного транспортного средства, вправе была застраховать свою гражданскую ответственность не позднее чем через десять дней после даты возникновения права владения транспортным средством, то есть в данном случае последним днем истечения такого срока являлось 27 июня 2019 года. 

На момент управления ФИО3 указанным транспортным средством предусмотренный законом срок для заключения договора страхования гражданской ответственности не истек, что не лишало ФИО3 права управлять таким транспортным средством и исключает наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того как следует из материалов дела, должностным лицом, в нарушение требований ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, хотя она, в соответствии с указанными требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом отрицания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, должна была проводиться обязательно, протокол об административном правонарушении не составлялся, при том, что в постановлении не указано о том, что ФИО3 наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает. 

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Поскольку в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить полностью. 

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО1 от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение десяти суток со дня получения копии решения. 

Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий судья подпись А.Р. Шумасов

Решение в законную силу не вступило.