УИД: 11RS0002-02-2023-000103-53 № 2-2-172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В., 

при секретаре Типнер О.Н., 

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

04 мая 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периода в общий трудовой стаж работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 к. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периода работы с 23.04.1986 по 15.11.1988 в качестве рабочей овощеводческого совхоза Азербайджанской ССР в общий трудовой стаж, указав, что 25.01.2023 она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 30.01.2023 ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и величины ИПК. Считает, что оценка ее пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм пенсионного законодательства, поскольку в общий стаж не был учтен вышеуказанный период работы.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнила наименование спорного места работы истца, вместо склада правильным просила считать совхоз. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Из отзыва следует, что 25.01.2023 ФИО3 к. обратилась в ОСФР по Республике Коми за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам на день обращения за пенсией (25.01.2023) ФИО3 к. имела следующую продолжительность стажа работы: страховой стаж (календарно) - 15 л. 04 м. 15 дн.; страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) - 18 л. 07 м. 24 дн., стаж работы в РКС (календарно) – 07 л.08 мес.20 дн., величина ИПК составила 20,483. Спорный период с 23.04.1986 по 15.11.1988 в качестве рабочей овощеводческого склада Азербайджанской ССР не может быть учтен в страховой стаж ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Женщина не выработавшим требуемый страховой стаж 20 лет и страж работы в РКС, МКС, но имеющим требуемую величину ИПК не менее 30 и страховой стаж не менее 15 лет, право на пенсию может быть рассмотрено в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что 25.01.2023 ФИО3 к. обратилась к ответчику за назначением пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Республике Коми № № от 30.01.2023 в назначении пенсии ФИО3 к. отказано, поскольку на момент обращения стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии, составил 15 л. 04 мес. 15 дн. при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в РКС - 07 л.08 м.20 дн.

Из расчета страхового стажа, имеющегося в материалах отказного пенсионного дела усматривается, что пенсионный орган не включил в страховой стаж истца период с 23.04.1986 по 15.11.1988 в качестве рабочего овощеводческого совхоза Азербайджанской ССР.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из страхового стажа работы истца спорного периода работы, суд принимает во внимание следующее.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец в обоснование своих требований ссылается на положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала.

Тем не менее, в соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Из анализа указанных Соглашения и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11-12 Федерального закона № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Как следует из ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями которого является создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе) определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ возложена на работодателей. 

Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний свидетелей. 

Из копии трудовой книжки ФИО3 к. следует, что в спорный период, который не включен ответчиком в общий трудовой стаж, она работала:

- с 23.04.1986 по 15.11.1988 рабочая на овощеводческом совхозе Азербайджанской ССР.

Довод представителя ответчика, о том, что период с 23.04.1986 по 15.11.1988 не подлежит включению в стаж работы, поскольку не предоставлены подтверждающие документы, судом не принимается во внимание, поскольку, оспариваемые записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, заверены подписями уполномоченных лицами, в них указаны даты приказов о приёме на работу и увольнении. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 к. в период времени с 23.04.1986 по 15.11.1988 осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей на овощеводческом совхозе Азербайджанской ССР и исключение указанного периода из общего стажа неправомерно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Беюкага кызы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периода в общий трудовой стаж работы удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 

<

***>) включить в общий трудовой стаж ФИО2 (ДД.ММ.ГГ. г.р., паспорт №) период работы с 23.04.1986 по 15.11.1988 в качестве рабочей на овощеводческом совхозе Азербайджанской ССР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023

Председательствующий М.В. Бишюс