УИД 25RS0034-01-2024-000466-88

Дело № 2-228/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 17 июля 2024 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Боярчук Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» в лице ФИО1 о взыскании с ФИО2 необоснованно полученного ежемесячного пособия по уходу за инвалидом, 

установил:

представитель КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» обратился в суд с иском, в котором указал, что 12.02.2021 ответчик обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за инвалидом 1 группы - ФИО3. На основании Закона от 29.12.2004 № 206-К3 «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и Постановления Правительства Приморского края от 31.01.2020 № 69-пп «О Порядке и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами в Приморском крае», ответчику было назначено ежемесячное пособие по уходу за инвалидом на период с 01.02.2021 по 31.01.2022. 15.07.2021 истцу поступили сведения о прекращении получения заявителем ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 1455, в связи с чем истцом было принято решение от 15.07.2021 о прекращении выплаты ответчику ежемесячного пособия с 01.04.2021. Ответчик, в нарушение норм Постановления Правительства Приморского края от 31.01.2020 № 69-пп, своевременно не уведомил истца о наступлении обстоятельств влекущих прекращение выплат, вследствие чего, неосновательно получил ежемесячное пособие с апреля 2021 по июль 2021, в размере 54 316,00 рублей. 20.07.2021, 22.08.2022 и 09.06.2022 в адрес ответчика были направлены уведомления с приобщением квитанций, о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке. До настоящего времени неосновательно полученная сумма ответчиком не возмещена. Истец полагает, что в данном случае имеет место быть недобросовестность со стороны ответчика, которая подтверждается тем, что ФИО2, при оформлении заявления был ознакомлен с порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий и обязался своевременно, извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, или прекращение их выплат, а в случае переплаты денежных средств, вернуть их в добровольном порядке, что подтверждается заявлением Ответчика от 12.02.2021 года. Однако, ответчик своевременно не уведомил истца об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пособия по уходу за инвалидом. 

На основании изложенного и ссылаясь на положения ст.ст.1102, 1109, 1064 ГК РФ, истец просит суд взыскать с ФИО2, необоснованно полученные денежные средства в размере 54316,00 рублей за период с 01.07.2021 по 31.07.2021.

В судебное заседание представитель КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причины не явки не известны.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки не известны. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Приморского края от 26 декабря 2019 года N 680-КЗ «О внесении изменения в Закон Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата лицам, осуществляющим уход за инвалидами, нуждающимися в постоянной помощи других лиц.

Согласно ст. 12(1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-К3 «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) лицам, осуществляющим уход за проживающими на территории Приморского края и имеющими 3 степень ограничения способности к самообслуживанию (и (или) способности к самостоятельному передвижению, способности к ориентации) инвалидами I группы, инвалидами с детства I группы, не получающими социальное обслуживание в любой из форм, предусмотренных действующим законодательством, которые (законные представители которых) выразили согласие на уход за данными лицами (далее - инвалид, нуждающийся в постоянной помощи других лиц), предоставляется ежемесячная денежная выплата (ч.1).

Ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляется в случае, если они одновременно соответствуют следующим условиям: 1) являются трудоспособными лицами в возрасте от 18 до 65 лет, проживающими на территории Приморского края; 2) не имеют инвалидности; 3) не находятся на пенсионном обеспечении; 4) не осуществляют трудовую деятельность и не проходят обучение в образовательных организациях всех типов по очной и очно-заочной формам обучения; 5) прошли обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами в краевых государственных организациях социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание; 6) являются получателями ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" или ежемесячной выплаты, определенной подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (ч.2).

Ежемесячная денежная выплата при соблюдении предусмотренных частью 2 настоящей статьи условий назначается, если среднедушевой доход семьи инвалида, нуждающегося в постоянной помощи других лиц, ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (ч.3).

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами в Приморском крае утвержден постановлением Правительства Приморского края от 31.01.2020 № 69-пп.

В соответствии с п.п. 4.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 31.01.2020 № 69-пп, ежемесячная денежная выплата назначается заявителям сроком на один год начиная с первого числа месяца подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не более срока, на который инвалиду федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы установлена инвалидность 1 группы, не более срока получения заявителем выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1455 или Указом Президента Российской Федерации N 175.

Из п. 4.2. Порядка следует, что для подтверждения права на дальнейшее получение ежемесячной денежной выплаты заявители ежегодно не ранее последнего месяца установленного периода ежемесячной денежной выплаты представляют заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном разделом VI настоящего Порядка.

Назначение указанной социальной выплаты носит заявительный порядок. В силу п. 6.2 Порядка для назначения ежемесячной денежной выплаты заявители представляют заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 6.4 настоящего Порядка.

Согласно п. 6.5 Порядка структурное подразделение КГКУ не позднее двух рабочих дней со дня принятия заявления и документов, указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка, к рассмотрению запрашивает самостоятельно, в том числе посредством межведомственных запросов, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения сведения, необходимые для принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, к которым в том числе относятся сведения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о дате, сроках и сумме назначения заявителю ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 1455, или ежемесячной выплаты, определенной подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации N 175.

Из п. 6.6 Порядка следует, что для назначения ежемесячной денежной выплаты в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка, сотрудником структурного подразделения КГКУ осуществляется посещение инвалида в жилом помещении, указанном в заявлении, в котором осуществляется уход за инвалидом, с предварительным согласованием с заявителем по телефону, указанному в заявлении, времени и даты посещения для получения необходимых документов, представляемых инвалидом (законным представителем) самостоятельно, перечень которых указан в данном пункте.

Пунктом 6.7 Порядка на структурное подразделение КГКУ возложена обязанность по проверке подлинности представленных заявителем (уполномоченным представителем) и инвалидом (законным представителем) заявления и прилагаемых к нему документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в соответствующие государственные органы и организации, в том числе в электронной форме с использованием единой СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой цифровой платформе.

По результатам рассмотрения заявления, документов, сведений, указанных в пунктах 6.4 - 6.6 настоящего Порядка, структурное подразделение КГКУ принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты или решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не позднее чем через двадцать два рабочих дня со дня подачи заявления и документов.

Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является в т.ч. отсутствие у заявителя права на ее получение, что предусмотрено п. 6.8 Порядка.

Пунктом 6.10 Порядка предусматривает, что прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили определенные обстоятельства, среди которых указано и прекращение получения заявителем ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 1455, или ежемесячной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 175.

Согласно п. 6.12 Порядка в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные заявителю суммы возвращаются заявителем добровольно в полном объеме. В случае отказа заявителя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено материалами дела, 12.02.2021 ответчик обратился с заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по уходу за инвалидом 1 группы ФИО3 в отдел по Фрунзенскому району КГКУ ««Центр социальной поддержки Приморского края», представив при этом соответствующие документы.

ФИО3 дано соответствующее согласие на осуществление ФИО2 ухода за ним, по месту жительства инвалида.

По результатам проверки представленных заявителем и инвалидом заявления и прилагаемых к нему документов, сведений о доходах ФИО3 и его семьи, и иных сведений установленных Порядком, 05.03.2021 отделением по АТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районов г.Владивосток КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» принято решение о назначении ФИО2, осуществляющему уход за инвалидом в Приморском крае, ежемесячной денежной выплаты в размере 13579,00 руб. с 01.02.2021 по 31.01.2022, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО3 составил ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Приморском крае на текущий год.

15.07.2021 истцом принято решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты за осуществление ухода за инвалидом ФИО3 с 01.04.2021 по причине прекращения получения заявителем ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 1455, или ежемесячной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 175.

Протоколом от 15.07.2021 №698 установлена сумма переплаты ответчику за период с 01.04.2021 по 31.07.2021 в сумме 54316,00 рублей. 20.07.2021, 09.06.2022 и 22.08.2022 ФИО2 направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке.

Вместе с этим, истцом не предоставлено сведений о назначении или прекращении выплаты ФИО2 ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 1455, или ежемесячной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 175.

По информации ОСФР по Приморскому краю от 04.07.2024, предоставленной на основании запроса суда, 26.01.2021 в ОСФР по Приморскому краю поступило заявление от неработающего трудоспособного лица ФИО2 об установлении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением с 01.01.2021 ухода за инвалидом 1 группы ФИО3 ФИО3 заявлением от 26.01.2021 подтвердил осуществление за ним ухода ФИО2, а также отсутствие факта работы. Решением от 05.03.2021 ФИО2 с 01.01.2021 установлена ежемесячная компенсационная выплата, определенная Указом Президента Российской Федерации N 1455, в размере 1200,00 руб. в связи с осуществлением ухода за ФИО3 В последующем ОСФР по Приморскому краю установлено, что на 01.01.2021 ФИО3 осуществлял трудовую деятельность, и 30.06.2021 вынесено решение о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты с 01.01.2021.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не имел права на получение ежемесячного денежной выплаты по уходу за инвалидом, поскольку с 01.01.2021 прекращено получение заявителем ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 1455.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания необоснованно выплаченных денежных средств в качестве неосновательного обогащения в силу следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

При рассмотрении дела в суде, стороной истца не представлено доказательств, что получение ответчиком ежемесячной выплаты явилось результатом недобросовестности с его стороны. Напротив, судом установлено, что ответчиком, в установленном законом порядке, выполнены все необходимые действия для получения ежемесячной денежной выплаты по уходу за инвалидом, а именно: подано заявление установленной формы с указанием всех необходимых данных и приложением необходимых документов. Также истцом не представлено доказательств, что представленные ответчиком сведения и документы были неверными, подложными либо содержали неполные данные, которые повлекли получение ответчиком указанной денежной выплаты.

В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной выплаты, представитель истца указал лишь на не уведомление ответчиком КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты. Однако, как следует из информации ОСФР решение о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты с 01.01.2021, принято лишь 30.06.2021, и основанием для ее прекращения явилось то, что на 01.01.2021 ФИО3 осуществлял трудовую деятельность.

В данном случае назначение ФИО2 ежемесячной денежной выплаты по уходу за инвалидом 1 группы ФИО3, является следствием ненадлежащего исполнения уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица. Поскольку по поступлению заявления от ответчика о назначении указанной выплаты, истец для принятия решения по нему должен был проверить все необходимые сведения, установленные Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Приморского края от 31.01.2020 № 69-пп, и при наличии оснований отказать в назначении ежемесячной денежной выплаты, чего сделано не было. Более того, сведения о назначении и прекращении выплаты ФИО2 ежемесячной компенсационной выплаты, определенной Указом Президента Российской Федерации N 1455, не были приложены истцом и к рассматриваемому исковому заявлению. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты по уходу за инвалидом, а потому заявленные исковые требования об их взыскании являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, -

решил:

в удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» о взыскании с ФИО2 необоснованно полученного ежемесячного пособия по уходу за инвалидом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, а именно с 22 июля 2024 года.

Судья Т.В.Колесникова