Дело № 2а-2792/2021

УИД 60RS0001-01-2021-007849-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Сидоровой Е.А.с участием административного истца Козловой Е.В.

административного ответчика ФИО1

представителя заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами и обязании сдать удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами и обязании сдать удостоверение. 

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Псковской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов на территории Псковского транспортного региона установлено, что **.**..2019 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Псковской области» выдал ФИО1 удостоверение на право управление маломерными судами AD № 380949 при наличии у него медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном. 

Ссылаясь на то, что управление маломерным судном лицом, имеющим противопоказания к данной деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, Псковский транспортный прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного **.**..2019 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Псковской области», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда сдать удостоверение на управление маломерными судами №, выданное **.**..2019, в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Псковской области». 

В судебном заседании помощник Псковского транспортного прокурора Козлова Е.В. административные исковые требования поддержала. В обоснование требований привела доводы, изложенные в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что был поставлен на учет в 2012 году, в период отбывания наказания в исправительной колонии был снят с учета. Для получения прав на управление маломерными судами в 2019 году обращался в ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», где разъяснили, что нужно наблюдаться у врача, чтобы сняться с учета. В связи с чем обратился за соответствующими справками в Печорскую поликлинику по месту жительства: 

<

адрес>. Согласно полученным справкам от **.**.06.2019 на учете в кабинете нарколога и психиатра не состоял. В связи с чем указал, что права на управление маломерными судами были выданы на законных основаниях.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Указала, что удостоверение на право управления маломерными судами было выдано на основании представленных документов, не доверять которым оснований не имелось. Однако, учитывая, что административным истцом по результатам проверки было установлено, что с 2012 года по настоящее время ФИО1 находится на учете с диагнозом ***, что является противопоказанием для управления маломерными судам, являющихся источником повышенной опасности, административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортное средство - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и примечания к ст. 11.7 КоАП РФ маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Исходя из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ и п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственнбго, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

С учетом указанного деятельность по управлению маломерными судами, связанной с использованием источника повышенной опасности создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Административный регламент).

В соответствии с п.п. 4 и 14 Административного регламента, государственная услуга по аттестации, результатом которой является выдача прав на управление маломерными судами, предоставляется лицам, достигшим 18-летнего возраста, годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами.

В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической, помощи и гарантиях нрав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие психическими заболеваниями, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Аналогичные правила закреплены в приказе Минздрава СССР от 26.05.1986 № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» и постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ пунктом 12 которого предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии соответствующей ремиссии.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что **.**..2019 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Псковской области» выдал ФИО1, **.**. года рождения, зарегистрированному по 

<

адрес>, удостоверение на право управления маломерными судами №. 

В настоящее время ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Псковской области» ликвидирован, его правопреемником является ГУ МЧС России по Псковской области. Функции ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Псковской области» в части выдачи, замены, получения прав на управление маломерными судами осуществляет структурное подразделение Главное управление МЧС России по Псковской области - Центр ГИМС ГУ МЧС России по Псковской области.

Согласно информации, представленной ГБУЗ Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области», ФИО1 состоит на учете в учреждении с диагнозом «***.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению маломерными судами. В связи с чем, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

На основании указанной нормы закона с учетом положений ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Псковского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами и обязании сдать удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, **.**. года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного **.**..2019 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Псковской области», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, **.**. года рождения, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда сдать удостоверение на управление маломерными судами №, выданное **.**..2019, в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Псковской области.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Псков» госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.