Дело № 2а-721/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Дугиной И.Н., 

при секретаре Зеленской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, обязании прекращении исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, возбудившей исполнительное производство № ** от 26.03.2020 по исполнительному листу № ** от 26.11.2016, выданного Ленинским районным судом г. Кемерово; обязать ФССП прекратить указанное исполнительное производство в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Требования мотивированы тем, что 26.03.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 возбудила исполнительное производство № ** от 26.03.2020 по исполнительному листу № ** от 26.11.2016, выданному Ленинским районным судом г. Кемерово.

Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства, а также действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению исполнительного листа являются незаконными, по следующим основаниям.

Исполнительный лист № ** от 26.11.2016 был выдан Ленинским районным судом г. Кемерово на основании решения по гражданскому делу № ** от 20.10.2016, вступившего в законную силу 26.11.2016. 

Ранее, 01.02.2017, по исполнительному листу № ** от 26.11.2016 было возбуждено исполнительное производство № **, оконченное 10.04.2017. С учетом положений частей 7 и 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ полагает, что исполнительный лист предъявлялся взыскателем к исполнению не позднее 25.11.2017.

Административный истец, ссылаясь на ст.ст. 19, 21, 22 и 46 Федерального закона № 229-ФЗ, считает, что время, истекшее с 26.11.2016 по 25.01.2017, не может быть засчитано в новый срок предъявления к исполнению исполнительного листа № ** от 26.11.2016.

Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № ** от 26.03.2020 по исполнительному листу № ** от 26.11.2016 является незаконным, так как вынесено после истечения срока предъявления к исполнению исполнительного листа, установленного ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ, с учетом обязательного исключения из срока предъявления к исполнению времени, истекшего с 26.11.2016 по 25.11.2017, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ.

Считает, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ должен исчисляться со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, т.е. с 10.04.2017 и составляет 2 года 10 месяцев, т.е. 3 года без 2 месяцев (истекшего периода с 26.11.2016 по 25.01.2017). Таким образом, срок предъявления исполнительного листа № ** от 26.11.2016 к исполнению закончился 10.02.2020. После указанной исполнительное производство не могло быть начато судебным приставом, так как истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 26 марта 2020 года возбудила исполнительное производство по исполнительному листу № ** от 26.11.2016 за пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия - предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, проигнорировав истекший период для предъявления исполнительного документа к исполнению с 26.11.2016 по 25.01.2017.

Действия судебного пристава-исполнителя, возбудившего исполнительное производство в нарушение срока, установленного Федеральным законом № 229-ФЗ для предъявления исполнительного документа к исполнению, нарушают условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, установленный законодателем - следовательно, являются незаконными.

Информация о возбуждении исполнительного производства № ** от 26.03.2020 получена административным истцом 01.04.2020 из Личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг «Госуслуги», а также из официального банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте Федеральной службы судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № ** от 26.03.2020 на почтовый адрес не поступало.

02.04.2020 постановление судебного пристава-исполнителя № ** от 26.03.2020 было обжаловано в порядке подчиненности старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Жалоба была направлена через Автоматизированную информационную систему Федеральной службы судебных приставов, с использованием единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг «Госуслуги». Ответ о результатах рассмотрения жалобы не поступил.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 административные исковые требования не признала, 

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на основании исполнительного листа серии № **, выданного 26.11.2016 Ленинским районным судом г. Кемерово на основании решения суда по делу № **, возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Росбанк» задолженности по кредитным платежам в размере 661 406,49 рублей (л.д. 53-54).

01.02.2017 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что ФИО1 по адресу: ... не проживает (л.д. 56). 

10.04.2017 судебным приставом-исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на сохранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д. 58).

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 23.10.2019 произведена замена взыскателя ПАО «Росбанк» на ООО «УК Траст» по решению Ленинского районного суда г. Кемерово от 20.10.2016 по гражданскому делу № ** о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Росбанк» задолженности по кредитному договору (л.д. 34-36).

В связи с указанным исполнительный лист серии № ** от 26.11.2016 был повторно предъявлен к исполнению взыскателем ООО «УК Траст», в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 26.03.2020 возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «УК Траст» задолженности по кредитным платежам в размере 661 406,49 рублей (л.д. 27, 31-33).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесены уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 указанного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1); частичным исполнением исполнительного документа должником (пункт 2).

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа (часть 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, на основании ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению был прерван, после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновлен, при этом время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В данном случае новый срок для предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть с 10.04.2017, поскольку исполнительный документ возвращался взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения, и оканчивается 10.04.2020. 

Соответственно, по состоянию на день предъявления исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, срок, исчисляемый в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не истек, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя, возбудившего исполнительное производство № ** от 26.03.2020 по исполнительному листу № ** от 26.11.2016, выданному Ленинским районным судом г. Кемерово, являются законными, оснований считать пропущенным срок предъявления исполнительного документа к исполнению не имеется.

Доводы административного истца о том, что из срока предъявления к исполнению исполнительного документа подлежит исключению период с 26.11.2016 по 25.11.2017, основан на неверном толковании норм права.

В силу ч. 11 п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. 

Таким образом, по настоящему делу отсутствует необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца действиями судебного пристава-исполнителя, нарушений прав должника судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, обязании прекращении исполнительного производства– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись И.Н. Дугина

Решение изготовлено в окончательной форме 02.06.2020.