Дело № 2-1228/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 02 ноября 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Жулькове Е.И., 

с участием помощника Шатурского городского прокурора Поповой М.В., истицы ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа Шатура Московской области по доверенности ФИО3, представителей ответчика Главного управления ветеринарии Московской области по доверенностям ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Шатура Московской области, Главному управлению ветеринарии Московской области о взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области о взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.06.2017 примерно в 14 час. 00 мин. во время прогулки со своей собакой, в районе парка по 

<

адрес>, была укушена безнадзорной собакой, в результате чего ей был причинен вред здоровью. Также пострадала ее собака. В связи с перенесенными моральными и физическими страданиями, просит взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 1384,80 руб., состоящий из затрат на лечение принадлежащей ей собаке, консультации психолога, а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 

Определением суда от 18.09.2017, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Главное управление ветеринарии Московской области.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку в спорный период времени между ответчиками не было заключено соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области в рамках наделения органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями в области обращения с безнадзорными животными. 

В судебном заседании представители ответчика Главного управления ветеринарии Московской области по доверенностям ФИО4, ФИО5 с требованиями не согласились по тем основаниям, что отлов безнадзорных животных относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения истицы, представителей ответчиков, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что 20 июня 2017 года примерно в 14.00 час. в районе 

<

адрес> ФИО2 покусала безнадзорная собака, причинив тем самым истице телесные повреждения. Также пострадала принадлежащая ей собака. 

Согласно представленным медицинским документам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована в ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ» с диагнозом: укушенные раны левой кисти, левого предплечья, ссадины бедер. 

С 20.06.2017 по 21.06.2017 ФИО1 находилась на стационарном лечении в травматологическом отделении ГБУЗ МО «Шатурская ЦРБ», затем – на амбулаторном лечении с 22.06.2017 по 27.06.2017.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе объяснениями сторон, представленной медицинской документацией, материалом проверки МО МВД России «Шатурский» по сообщению ФИО2 В силу статьи 56 ГПК РФ надлежащих доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Поскольку судом установлено, что вред здоровью ФИО2 причинен в результате нападения безнадзорной собаки, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности денежной компенсации причиненного истице морального вреда и возмещения материального ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

В силу положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен предоставить сам ответчик; потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда.

В силу ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В соответствии с подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Законом Московской области от 28.12.2016 № 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Московской области в области обращения с безнадзорными животными», вступившим в силу с 1 января 2017 года, в соответствии с Федеральным законом от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями Московской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В целях реализации Закона Московской области № 201/2016-ОЗ Правительство Московской области постановлением от 16.05.2017 № 347/16 утвердило порядок проведения ежегодного мониторинга численности безнадзорных животных на территории Московской области; порядок расходования органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области субвенций на реализацию государственных полномочий Московской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Согласно Порядка расходования органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области субвенций на реализацию государственных полномочий Московской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных субвенция предоставляется бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области в пределах средств, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на текущий год и на плановый период.

Главным распорядителем средств, выделяемых в виде субвенций муниципальным образованиям, является Главное управление ветеринарии Московской области. Предоставление субвенции осуществляется на основании соглашений, заключаемых Главным управлением с органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме, установленной Главным управлением. Субвенция расходуется, в том числе, на отлов безнадзорных животных; содержание безнадзорных животных; оказание ветеринарных услуг безнадзорным животным.

Таким образом, начиная с 01.01.2017, органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, и обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Проанализировав доводы сторон, данные ими пояснения, а также предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вред здоровью ФИО2 причинен в результате укусов безнадзорной собаки. Организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных возложена на органы местного самоуправления. Повреждение здоровья привело к физическим и нравственным страданиям.

Разрешая требование о взыскании материального ущерба, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика – органа местного самоуправления в пользу истицы расходов на приобретение лекарственных средств на сумму 284,80 руб., понесенные на лечение принадлежащей ей собаки, также пострадавшей от укусов безнадзорной собаки. При этом требование о взыскании материального ущерба (консультация психолога) удовлетворению не подлежит, поскольку истицей, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что эти расходы были необходимы.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень тяжести полученных ФИО2 телесных повреждений, длительность нахождения ее на лечении, степень физических и нравственных страданий, принцип разумности и справедливости, полагает необходимым определить ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Поскольку ответственность за организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных возложена на органы местного самоуправления, в удовлетворении требований к ответчику Главному управлению ветеринарии Московской области необходимо отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Взыскать с администрации городского округа Шатура Московской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, материальный ущерб в размере 284 (двести восемьдесят четыре) рубля 80 коп. 

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба в размере, превышающем взысканный, к ответчику Главному управлению ветеринарии Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 07.11.2017

Председательствующий Е.А. Жигарева