№ 12-295/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 02 ноября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» (далее АО «Сибирская Аграрная Группа») ФИО8. на постановление № от 30.07.2020 о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО1 № от 30.07.2020 юридическое лицо - АО «Сибирская Аграрная Группа» признано виновным в том, что 26.06.2020 по адресу: 

<

адрес> в нарушение ст. 152 ТК РФ, п.8 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утвержденном приказом Минтранса России от 20.08.2004 №15, п.7.1 Правил внутреннего распорядка Птицефабрики «Томская» АО «Аграрная Группа» (утвержденных приказом Управляющего директора №01/272 от 05.06.2017),

- ФИО9 водителю автомобиля оплата за сверхурочную работу в июне, июле, августе, октябре, декабре 2019 г., январь, февраль, март 2020 г. не произведена, а именно в соответствии с производственным календарем за 2019 г. (при 40-часовой рабочей неделе) при норме рабочего времени в июне - 151 час, отработано 170 часов, при норме рабочего времени в июле - 184 часа, отработано 216 часов, при норме рабочего времени в августе - 176 часов, отработано 243 часа, при норме рабочего времени в октябре - 184 часа, отработано 186 часов, при норме рабочего времени в декабре 175 часов, отработано 197 часов; в соответствии с производственным календарем за 2020 г (при 40-часовой рабочей неделе) при норме рабочего времени в январе - 136 часов, отработано 197 часов, при норме рабочего времени в феврале - 152 часа, отработано 185 часов, при норме рабочего времени в марте - 152 часа, отработано 170 часов.

- ФИО10 водителю автопогрузчика оплата за сверхурочную работу в мае, июне, августе, сентябре, октябре 2019 г., январь, февраль, март 2020 г. не произведена, а именно в соответствии с производственным календарем за 2019 г. (при 40-часовой рабочей неделе) при норме рабочего времени в мае - 143 часа, отработано 208 часов, при норме рабочего времени в июне 2019 г. - 151 час, отработано 203 часов, при норме рабочего времени в августе 2019 г. - 176 часов, отработан 189 часов, при норме рабочего времени в сентябре 2019 г. - 168 часов, отработано 208 часов, при норме рабочего времени в октябре - 184 часов, отработано 213 часов; в соответствии производственным календарем за 2020 г. (при 40-часовой рабочей неделе) при норме рабочего времени в январе - 136 часов, отработано 200 часов, при норме рабочего времени в феврале - 15 часа, отработано 184 часа, при норме рабочего времени в марте - 152 часа, отработано 218 часов.

- ФИО11., водителю автомобиля оплата за сверхурочную работу в мае, июне, июле августе, сентябре, октябре, ноябре 2019 г., марте 2020 г. не произведена, а именно в соответствии производственным календарем за 2019 г. (при 40-часовой рабочей неделе) при норме рабочего времени в мае - 143 часа, отработано 174 часа, при норме рабочего времени в июне 2019 г. - 151 час, отработано 209 часов, при норме рабочего времени в июле 2019 г. - 184 часа, отработано 208 часов, при норме рабочего времени в августе - 176 часов, отработано 178 часов, при норме рабочего времени в сентябре 2019 г. - 168 часов, отработано 193 часа, при норме рабочего времён в октябре - 184 часа, отработано 188 часов, при норме рабочего времени в ноябре - 175 часов отработано 183 часа; в соответствии с производственным календарем за 2020 г. (при 40-часовс рабочей неделе) при норме рабочего времени в марте - 152 часа, отработано 202 часа.

То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ. 

АО «Сибирская Аграрная Группа» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 36 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник АО «Сибирская Аграрная Группа» ФИО12., действующая по доверенности №2 от 01.01.2020, обратилась в суд с жалобой, в которой просит исключить из постановления № от 30.07.2020 неверное толкование п.91 Административного регламента, также указание на повторность совершения административного правонарушения и изменить наказание на предупреждение. Указывает на то, что вывод о том, что применение ст. 3.4., 2.9. КоАП в рассматриваемом случае не представляется возможным, основан на неверной трактовке п. 91 Административного регламента. В качестве отягчающего обстоятельства при вынесении вышеуказанного Постановления устанавливается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года (Постановление государственного инспектора труда №13-45В-2020 от 27.02.2020 г.). Фактически нарушение, имело место быть с мая 2019 по март 2020 г., что не позволяет установить, было ли это совершено ранее даты вступления в законную силу Постановления №13- 45В-2020 от 27.02.2020 г. Таким образом как признак повторности административного правонарушения рассматривать нельзя. Из длящегося характера правонарушения можно сделать вывод, что оно так же имело место быть до его обнаружения государственным инспектором труда, и в том числе до момента привлечения к административной ответственности в рамках Постановления №13-45В-2020 от 27.02.2020. Если исходить из дат совершения правонарушения, а именно май 2019 - март 2020 г., то нельзя говорить о повторности административного правонарушения и ссылаться на Постановление №13-45В-2020 от 27.02.2020 г. Таким образом, считает, что государственным инспектором труда не правомерно было указано в качестве отягчающего обстоятельства повторность совершения административного правонарушения. Таким образом, размер административного штрафа так же установлен с нарушением З.1., 3.5., 4.3. КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «Сибирская Аграрная Группа» в лице директора Птицефабрики, должностное лицо, защитник ФИО13 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании защитник ФИО14 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме. В частности пояснила, что с нарушением согласны, просила применить положения о назначении наказания в виде предупреждения. 

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Протокол № № об административном правонарушении от 15.07.2020 по факту совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.12 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором труда ФИО1 в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка. 

Факт совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, был установлен и подтверждается:

-протоколом № 20-47С-2020 об административном правонарушении от 15.07.2020, составленного в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ;

-постановлением №13-45В-2020 от 27.02.2020, вступило в законную силу 09.03.2020;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 26.06.2020, согласно которому установлен факт нарушения требований трудового законодательства;

-предписанием №05-34Б-2020/50 от 26.06.2020, согласно которому АО «Сибирская Аграрная Группа» предписано устранить выявленные нарушения;

-распоряжением Государственной инспекции труда в Томской области о проведении плановой, выездной проверки АО «Сибирская Аграрная Группа» от 13.05.2020 №431;

-сообщение Государственной инспекции труда в Томской области от 26.05.2020 №3939 о включении АО «Сибирская Аграрная Группа» в План проведения плановых проверок Государственной инспекции труда в Томской области на 2020 год, дата начала проверки – май 2020 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 13.05.2020;

-табелями учета рабочего времени транспортного цеха АО «Сибирская Аграрная Группа»;

-личной карточкой ФИО15 трудовым договором № 11/07/32 от 20.02.2017, дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 26.06.2019, приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 04.03.2019;

-личной карточкой ФИО16 трудовым договором № 11/07/54 от 05.03.2014, дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 06.12.2019, приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 15.03.2019;

-личной карточкой ФИО17., трудовым договором № 11/07/171 от 04.06.2014, дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 28.11.2019;

-расчетными листками.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. 

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения о доказанности вины АО «Сибирская Аграрная Группа», судья исходит из следующего.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статьей 152 ТК РФ определено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В соответствии с п.8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 года N 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Томской области от 13.05.2020 № 431 в государственным инспектором труда проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» на предмет соблюдения трудового законодательства, в результате которой установлено несоблюдение юридическим лицом, в том числе, требований ст. 152 ТК РФ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 152 ТК РФ работникам ФИО18 сверхурочная работа не оплачена работодателем в повышенном размере.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Сибирская Аграрная Группа»события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации деяний АО «Сибирская Аграрная Группа» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подтверждают наличие в действиях ЮЛ состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что все фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне. 

Таким образом, вина АО «Сибирская Аграрная Группа» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Из постановления о назначении наказания следует, что при определении вида и размера наказания должностное лицо учло в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения. 

Так в частности, на момент совершения правонарушения - 26.06.2020 АО «Сибирская Аграрная Группа» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что подтверждается представленным постановлением о назначении наказания в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» № 13-45В-2020 от 27.02.2020 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вступившим в законную силу 09.03.2020.

Таким образом, доводы жалобы относительно необоснованного назначения АО «Сибирская Аграрная Группа» размера административного наказания в виде административного штрафа, а также с учетом отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, подлежат отклонению. Предупреждение, предусмотренное положениями ст. 3.4 КоАП РФ, применению не подлежит. Также как должностное лицо пришло к правильному, обоснованному и мотивированному выводу об отсутствии в действиях АО «Сибирская Аграрная Группа» признаков малозначительности предусмотренных положениями 2.9 КоАП РФ, сославшись, в том числе и на соответствующий административный регламент. Судья, исходя из вышеизложенного, оснований для применения положений 2.9 КоАП РФ также не усматривает. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при назначении наказания, должностным лицом не было учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, назначенное наказание подлежит снижению.

Кроме того, ссылка должностного лица в постановлении № от 30.07.2020 на п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранспорта России от 30.03.1994 №5, подлежит исключению, поскольку документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7.

При этом, исключение указанной ссылки не имеет правового значения для доказанности вины АО «Сибирская Аграрная Группа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ФИО1 № от 30.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» - изменить, учесть при назначении административного наказания имущественное и финансовое положение юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа снизить до 31000 рублей.

Исключить ссылку в постановлении № от 30.07.2020 на п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранспорта России от 30.03.1994 №5. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-003040-86