Дело № 5-173/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16 ноября 2018 года город Ирбит 

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Недокушева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении на основании ч. 3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Черное и белое», юридический адрес: 623856 Свердловская область, г. Ирбит, ул. Первомайская, дом № 46, ИНН №, ОГРН №, расчётный счет №, БИК №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

26.10.2018 года в 13:10 выявлены нарушения административного законодательства, совершенные ООО «Черное и Белое», а именно при проведении плановой проверки 03.10.2018 года в отношении юридического лица на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 25.09.2018 года № № на объекте ресторан «Ассорти» ООО «Черное и белое» по адресу г. Ирбит, ул. Первомайская, дом № 46, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: 

1) пищевая продукция и продовольственное сырье, поступающие на предприятие общественного питания не сопровождается товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость продукции, в холодильниках находились мясные и рыбные полуфабрикаты, сосиски, овощи (капуста, картофель), чай в ассортименте, на которые не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продукции и товаросопроводительные накладные, что является нарушением п.7.7, п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее – СП 2.3.6.1079-01) ; 

2) допущена к реализации (находилась на витрине в кулинарии при наличии ценника) кулинарная продукция, несоответствующая требованиям безопасности для здоровья потребителей, а именно: мукомольно-крупяные и хлебобулочные изделия, что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, 

3) в помещениях ресторана (кондитерский цех, горячий цех, моечная, склады, коридоры) требуется проведение ремонта стен, потолков, пола. На потолках и стенах видны грязные разводы, отслоение штукатурки, отпадение плитки и краски, видны следы плесени, что не обеспечивает защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений. Помещение кухни, цехов и коридоров залиты водой в связи с аварией на верхних этажах гостиницы. Пол в горячем цехе, пекарском цехе, моечной посуды, вспомогательных помещениях, коридорах не имеет целостного покрытия, видны щели в стыках стен и пола, не поддерживается в исправности цементная стяжки пола, отломана плитка. На момент проверки моечная не функционирует, не подключено освещение, не оборудовано подключение к горячему водоснабжению, проводятся ремонтные работы, т.е. в ресторане нет условий для мытья столовой и кухонной посуды в соответствии с санитарными правилами. Антисанитарное состояние производственных помещений не позволяет проводить их качественную уборку, мойку, дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию. Не соблюдается поточность технологических процессов, в одни двери в горячем цехе заносят сырье, продукты питания для приготовления блюд и через них выносят готовые блюда, грязную и чистую посуду заносят через один вход. Персонал пользуется туалетом посетителей. Не оборудован мясной и овощной цеха, хранение и обработку сырых продуктов (мяса, рыбы и овощей) проводят в горячем цехе в неприспособленном месте с нарушением условий хранения, столы для обработки продуктов стоят в непосредственной близости, не имеет маркировки, не оборудованы ванны для обработки сырых продуктов, в горячем цехе имеется только одна раковина для рук персонала. Юридическим лицом не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости. Часть помещений (склады) не используются для работы, в них хранятся коробки, тара, стройматериалы и другие предметы. В коридорах находится несправное оборудование, стройматериалы, что создает захламленность помещений. В коридорах возле кафе «Лакшери» требуется ремонт стен, пола и потолка. В складе для хранения алкоголя требуется ремонт, требуется ремонт фасада и крыльца здания. Инвентарь (банкетка) не имеет целостного покрытия. Юридическим лицом не проводятся систематические дезинсекционные и дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами в установленном порядке. Не обеспечена защита от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, так как не создана грызунонепроницаемость на объекте, требуется ремонт складских и производственных помещений, захламленность помещений и складов, неиспользуемых в производстве, неудовлетворительное санитарное состояние вспомогательных и производственных помещений, создает условия для проникновения и расселения животных, в том числе грызунов и насекомых. Не представлен договор со специализированной организацией на оказание работ по дератизации и дезинсекции, акты выполненных работ за 2016-2018гг., акты оценки заселенности грызунами и насекомыми не представлены. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.п. 5.1, 5.16, 5.5, 5.6, 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01, 

4) осуществляется хранение пищевой продукции в ресторане, при этом нет возможности определить дату выработки, условия хранения и срок годности продукта, установленные изготовителем, так как мясная, рыбная, овощная продукция, хранится без маркировки и отсутствии этикеток с информацией изготовителя. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняется до полного использования продукта, что является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01, 

5) в организации общественного питания допускается размещение помещения под жилье частному лицу, содержатся домашние животные (кошка), что является нарушением п.2.5 СП 2.3.6.1079-01, 

6) не оборудованы все производственные цеха раковинами с подводкой горячей и холодной воды с конструкцией смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья с температурой горячей воды в точке разбора не ниже 65 град. C, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, 

7) не оборудованы устройства для прочистки труб горизонтальных отводов канализации от всех производственных помещений. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов не оборудованы «дыхательные» стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования, что является нарушением п.3.7 СП 2.3.6.1079-01,

8) не соблюдается запрет на совмещение туалетов для персонала и посетителей; персонал ресторана пользуется туалетом посетителей, отдельного туалета для персонала нет, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01,

9) при размещении организации общественного питания на 1 этаже общественного помещения (гостиница), частично жилого здания (постоянное проживание в квартирах) не обеспечен контроль за соблюдением гигиенических нормативов уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях ресторана в рамках производственного контроля, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01, 

10) не представлены протоколы лабораторных испытаний показателей микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей на соответствие гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1079-01,

11) не оборудована в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях приточно-вытяжная механическая вентиляция в соответствии с требованиями действующих норм и правил; отверстия вентиляционных систем не закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой; в горячем цехе, моечной посуды, вентиляция не работает; для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ не проведены работы по ремонту приточно-вытяжной вентиляции; не представлены акты ремонтных работ, паспорта на вентиляцию, протоколы замеров эффективности работы вентиляционной системы в производственных и вспомогательных помещениях, что является нарушением, п.п. 4.4, п.4.10 СП 2.3.6.1079-01,

12) над оборудованием (плиты) и моечными ваннами, являющимися источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальные вытяжные системы с вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01,

13) не представлены протоколы лабораторных испытаний по уровням естественного и искусственного освещения во всех производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях на соответствие требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, что является нарушением п.4.13 СП 2.3.6.1079-01, 

14) для освещения производственных помещений и складов не применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Светильники общего освещения не равномерно размещены по помещению, отсутствуют лампы. Светильники размещены над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. Осветительные приборы не имеют защитную арматуру, что является нарушением п.4.15 СП 2.3.6.1079-01,

15) осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения, что является нарушением п.4.17 СП 2.3.6.1079-01,

16) не представлены протоколы лабораторных испытаний допустимых уровней шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций на соответствие гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий, что является нарушением п.4.18 СП 2.3.6.1079-01,

17) не представлена документированная информация о проведении не реже одного раза в месяц генеральной уборки дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений. При выходе на объект установлено неудовлетворительное санитарное состояние в моечной посуды, кондитерском цехе, коридоре, в коридоре ощущается специфический запах от испражнений кошек, что является нарушением п.5.12 СП 2.3.6.1079-01,

18) инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и не хранится отдельно от остального инвентаря для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений; не созданы условия для обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивания и хранения уборочного инвентаря в отведенном для него месте в конце смены; инвентарь для уборки не промаркирован, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01,

19) на объекте нет дезинфицирующих и моющих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые должны использоваться в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями. В моечной для посуды используются бытовые моющие средства «Миф», «Санокс», «Тайд» не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке для мытья посуды, а также находится банка с надписью «Хлорка» при этом отсутствует инструкция по приготовлению рабочего раствора дезсредства и нет тары изготовителя с маркировкой, отсутствует информация о дате изготовления дезсредства и сроке его использования; не выделено специально отведенное место для хранения дезинфицирующих и моющих средств в таре изготовителя, что является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01, 

20) для мытья посуды ручным способом не оборудованы трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением п.6.11 СП 2.3.6.1079-01,

21) мытье столовой посуды проводится не в соответствии с установленными требованиями, нет инструкции по мытью столовой посуды. Отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. Не оборудованы решетчатые полки, стеллажи для просушивание посуды, что является нарушением п.6.14 СП 2.3.6.1079-01,

22) приготовление блюд, кулинарных изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиеническую подготовку. У 1,2,3,4. не пройдено гигиеническое обучение и аттестация, что является нарушением п.8.1 СП 2.3.6.1079-01,

23) в ресторане кулинарная продукция изготавливается не в соответствии с технологическими инструкциями (технической документацией), регламентирующими технологию ее изготовления (не заполнены технологические карты с описанием технологического процесса, пищевой ценности блюда, состава сырья и ингредиентов с ссылкой на документ, регламентирующий технологию ее изготовления); в накладных не указан конечный срок годности кулинарных блюд № 5а, № 110, что является нарушением п.8.2 СП 2.3.6.1079-01,

24) юридическое лицо допустило до работы сотрудников (1,2,3,4 занятых изготовлением пищевой продукции, контактирующих с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией без проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и гигиенического обучения и аттестации, не представлена личная медицинская книжка на сотрудника 2. У 3. не пройдены медосмотры всех специалистов согласно установленной периодичности в приложении № 2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры работников» к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н согласно которого работник проходит следующие медосмотры: рентгенография грудной клетки 1 раза в год, исследование крови на сифилис 1 раза в год, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по показаниям, осмотр дерматовенеролога, оториноларинголога, стоматолога 1 раза в год. У 1 и 4 нет осмотра стоматолога, отоларинголога, терапевта. 1. принята на работу без проведения предварительных медицинских осмотров, на момент проверки медосмотры у неё не пройдены. Личная медицинская книжка представлена 23.10.2018г с отметками специалистов и лабораторными исследованиями от 16.10.2018г. 4. принята на работу без проведения предварительных медицинских осмотров на яйца гельминтов, стафилококка, на момент проверки 03.10.2018г медосмотры у данных специалистов не пройдены. Личная медицинская книжка представлена 23.10.2018г. с отметками специалистов и лабораторными исследованиями от 16.10.2018г., что является нарушением п.13.1, п.13.3 СП 2.3.6.1079-01, 

25) не определена на предприятии (объекте) общественного питания в рамках производственного контроля при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний, которые определяются с учётом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания; не осуществляются лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке; не определен порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований; не обеспечивается проведение производственного контроля на предприятии общественного питания, в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000, не разработана программа производственного контроля для обеспечения процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации выпускаемой продукции на соответствие требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; не представлена документированная информация (протоколы лабораторных испытаний) воды, смывов с оборудования, выпускаемой продукции, параметров микроклимата, освещенности, шума, вибрации, электромагнитных полей на рабочих местах на соответствие санитарным правилам и нормам, для подтверждения качества и безопасности выпускаемой продукции, оказываемых услуг питания населению и условий труда для сотрудников, что является нарушением п.14.3, 14.1 СП 2.3.6.1079-01, 

26) юридическим лицом не обеспечены для работников организации условия для соблюдения правил личной гигиены: 

в гардеробной–неудовлетворительное санитарное состояние, верхнюю домашнюю одежду и спецодежду хранят совместно, что создает угрозу загрязнения спецодежды, используется мягкая мебель, которая не подвергается мытью и дезинфекции, туалет для персонала и посетителей совмещен, личную посуду персонала хранят в холодильнике совместно с продуктами в горячем цехе; для дополнительной обработки рук не применяются кожные антисептики, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01,

27) на объекте общественного питания не обеспечено: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организация производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, а также нарушением п.1 ст.17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Дубских Н.И. был извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д.214), не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности неявки в судебное заседание. 

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Турухина И.А. признала вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения частично, пояснила, что в помещении происходит ремонт, после чего, ежедневно в помещении происходит генеральная уборка, после чего повара начинают готовить. Подведено горячее водоснабжение в моечной, установлен титан. По договору субаренды юридическое лицо обязано сохранить все оборудование, инвентарь, поэтому оно и находится в помещении. В настоящее время сотрудники прошли медицинскую комиссию, представлены медицинские книжки, имеется маркировка на столах и цехах. Для персонала имеется санузел в подвальном помещении, персонал не посещает туалет посетителей. Просит не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как приняты меры по устранению выявленных нарушений. 

В судебном заседании, должностное лицо, выявившее административное правонарушение ведущий специалист–эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах Андреева С.А. пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований приводят к угрозе жизни и здоровью. На момент проверки проводился ремонт в производственных помещениях ресторана, деятельность при этом не была приостановлена, имеется угроза попадания частичек штукатурки, грязи, пыли, осколков, плесени в продукты питания, угроза инфекционных заболеваний. Прием сырья и продуктов проводился без документов, что является угрозой качества и безопасности продуктов, не имеющих маркировки, не имеющие информации о сроке годности признаются некачественными, опасными, не могут находиться в обороте. Не разработана документация производственного контроля, нет технического регламента, которые регулируют безопасность выпускаемой продукции, предприятие не желает нести ответственность за качество выпускаемой продукции, что также является угрозой жизни и здоровья людей. Также опасностью является наличие на объеме животных, дератизация и дезинсекция не проводится, грызуны являются разносчиками инфекционных заболеваний, могут находиться на продуктах писания, посуде. Просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности объекта-ресторан с производственными помещениями (кухня, моечная, склады), в связи с большим объемом работы срок установить до 04.02.2019 года.

Выслушав защитника законного представителя юридического лица, должностное лицо выявившее административное правонарушение, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, прихожу к следующему. 

По делу установлено следующее. 

На основании договора аренды № № от 12.02.2003 года заключенного между администрацией МО город Ирбит и ИП Дубских С.А., последней арендовано помещение ресторана встроенное в нежилом 5-ти этажном здании гостиницы, расположенное по адресу г. Ирбит, ул. Первомайская, 46 площадью 953,3 кв.м. Согласно условий договора арендатор обязуется: содержать принятые в аренду производственные здания, сооружения, оборудование и другое имущество в исправном состоянии в соответствии с правилами технической эксплуатации, производить за счет собственных средств и кредиторов текущий и капитальный ремонт сданного в аренду имущества и нести расходы по его содержанию, пользовать арендованным имуществом в соответствии с договором, уставными видами деятельности арендатора и целевым назначением имущества - для оказания услуг общественного питания – ресторана, розничной торговли; неотделимые улучшения, в том числе капитальный ремонт объекта, производятся арендатором с разрешения арендодателя. Срок действия договора до 12.02.2033 года (л.д.209-213). 

Согласно договора субаренды помещений ресторана ООО «Черное и белое» и ИП Дубских С.А. № 03 от 20.09.2014 года в целевое использование ООО «Черное и белое» входят объекты: ресторан «Ассорти», кафе, магазин, бар, площадью 953,3 кв.м. (п.1.5 договора). Срок действия договора до 2024 года. В обязанности арендатора по договору субаренды входят : производить капитальный ремонт объекта аренды по мере необходимости (фасад здания, крыша, подводящие коммуникации, стены, несущие конструкции, коммуникации по подаче и использованию электроэнергии, теплоснабжения); незамедлительно за свой счет устранять всякие последствия, препятствующие для использования объекта аренды по назначению (п.п. 2.1.2, 2.1.3 договора). В обязанности субарендатора входят: содержать арендуемый объект в полном исправном состоянии, проводить уборку прилегающих территорий, производить за свой счет текущий ремонт арендуемых помещений по мере необходимости; нести полную материальную ответственность за техническое и эксплуатационное состояние арендуемых помещений (л.д.214-219). 

На основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области Д.Н. Козловских от 25.09.2018 г. № 01-01-01-03-04/29292 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Черное и белое» на объекте: ресторан «Ассорти», расположенного по адресу г. Ирбит, ул. Первомайская, д. 46, с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, загрязнения окружающей среды, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018г., утв. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 31.10.2017г., согласованного прокуратурой Свердловской области. Срок проведения проверки с 01.10.2018г. по 26.10.2018г. С приказом ознакомлен генеральный директор ООО «Черное и белое» Дубских Н.И. (л.д.15-16). 

По результатам проверки составлен акт № № от 26.10.2018 года и протокол об административном правонарушении от 26.10.2018 года в отношении ООО «Черное и белое» по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-14, 17-41), выдано предписание от 26.10.2018 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований до 04.02.2019г. (л.д.42-52). Акт проверки снабжен фотоснимками, произведенными при проведении проверки (л.д.67-181). Замечаний к акту проверки, протоколу об административном правонарушении по объёму выявленных нарушений не поступило. 

В объяснениях законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Черное и белое» Дубских Н.И. указал, что с нарушениями согласен, будут устранены (л.д.13). 

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Они распространяются на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (далее СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из разграничений обязанностей сторон в отношении объекта аренды достигнутого договором субаренды нежилых помещений № 03 от 20.09.2014 года между арендатором ИП Дубских С.А. и субарендатором Дубских Н.И., суд находит доказанной вину субарендатора ООО «Черное и белое» следующих нарушений санитарно-эпидемиологического требований к организации питания населения, а именно : 

Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. 

Как видно, юридическое лицо нарушило данные требования, поскольку на момент проверки 03.10.2018г. в холодильниках находились мясные и рыбные полуфабрикаты, сосиски, овощи (капуста, картофель), чай в ассортименте, на которые не были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продукции и товаросопроводительные накладные, что подтверждается фотоснимками, приложенными к акту проверки №№ 62,63,64,65,66,67, 68,69,70,71,72,73,104,105,106. 

В соответствии с п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В ходе проверки установлено, что на объекте общественного питания допущена к реализации кулинарная продукция, несоответствующая требованиям безопасности для здоровья потребителей: Шаньга с картофелем, дата выработки 02.10.2018г. (20 шт.) не соответствует требованиям гигиенической безопасности согласно технического регламента прил. 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю Плесени (при норме не более 50 КОЕ/г, фактически обнаружено 1,2x10^2КОЕ/г), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний аккредитованной испытательной лаборатории № 7986 от 09.10.2018 г., исследования выполнены Испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском Таборинском и Туринском районах", экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №7986 от 10.09.2018 г., выдано Ирбитским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", аттестат аккредитации органа инспекции № RU. 710069 от 28.07.2015г. Пирожок с капустой, дата выработки 02.10.2018г. (20 шт.) не соответствует требованиям гигиенической безопасности согласно технического регламента прил. 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю КМАФАнМ (при норме не более 1x10^3 КОЕ/г, фактически обнаружено 7,8x10^3 КОЕ/г), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний аккредитованной испытательной лаборатории № 7987 от 09.10.2018 г., экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №7987 от 10.09.2018 г., выдано Ирбитским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации органа инспекции № RА.RU.710069 от 28.07.2015г., что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

При выходе на объект 03.10.2018г. установлено, что в помещениях ресторана (кондитерский цех, горячий цех, моечная, склады, коридоры) требуется проведение ремонта стен, потолков, пола. На потолках и стенах видны грязные разводы, отслоение штукатурки, отпадение плитки и краски, видны следы плесени, что не обеспечивает защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений, что подтверждается фото к акту проверки №№ 27,28,35,36,43,44,79,80,81,82,83,84,87,78а,90. Помещение кухни, цехов и коридоров залиты водой в связи с аварией на верхних этажах гостиницы, что подтверждается фото в приложении к акту проверки № 78. Пол в горячем цехе, пекарском цехе, моечной посуды, вспомогательных помещениях, коридорах не имеет целостного покрытия, видны щели в стыках стен и пола, отломана плитка, что подтверждается фото к акту проверки №№ 26,29,30, 31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,51,85,86,92,97. Антисанитарное состояние в моечной посуды, на момент проверки моечная не функционирует, не подключено освещение, не оборудовано подключение к горячему водоснабжению, проводятся ремонтные работы, т.е. в ресторане нет условий для мытья столовой и кухонной посуды в соответствии с санитарными правилами, что подтверждается фото к акту проверки №№ 15,16,17,18,19,20,21,22,23,26. Антисанитарное состояние производственных помещений не позволяет проводить их качественную уборку, мойку, дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию. Не соблюдается поточность технологических процессов, в одни двери в горячем цехе заносят сырье, продукты питания для приготовления блюд и через них выносят готовые блюда, грязную и чистую посуду заносят через один вход. Персонал пользуется туалетом посетителей. Не оборудован мясной и овощной цеха, хранение и обработку сырых продуктов (мяса, рыбы и овощей) проводят в горячем цехе в неприспособленном месте с нарушением условий хранения, столы для обработки продуктов стоят в непосредственной близости, не имеет маркировки, не оборудованы ванны для обработки сырых продуктов, в горячем цехе имеется только одна раковина для рук персонала, что подтверждается фото к акту проверки № 48,49,50,52,53,56. Не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости. Часть помещений (склады) не используются для работы, в них хранятся коробки, тара, стройматериалы и другие предметы, что подтверждается фотографией к акту проверки № 107. В коридорах находится несправное оборудование, стройматериалы, что создает захламленность помещений, что подтверждается фотографией к акту проверки № 88. В коридорах возле кафе требуется ремонт стен, пола и потолка, что подтверждается фото в приложении к акту проверки №6, №7,№8,№9,№10,№11,№12,№13,№14. В складе для хранения алкоголя требуется ремонт, что подтверждается фото к акту проверки № 98,98а. Инвентарь (банкетка) не имеет целостного покрытия, что подтверждается фото в приложении к акту проверки фото № 101. Не проводятся систематические дезинсекционные и дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами в установленном порядке, так не обеспечена защита от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, так как не создана грызунонепроницаемость на объекте, требуется ремонт складских и производственных помещений, захламленность помещений и складов, неиспользуемых в производстве, неудовлетворительное санитарное состояние вспомогательных и производственных помещений, создает условия для проникновения и расселения животных, в том числе грызунов, и насекомых. Не представлен договор со специализированной организацией на оказание работ по дератизации и дезинсекции, акты выполненных работ за 2016-2018гг, акты оценки заселенности грызунами и насекомыми не представлены. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска; п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год; п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом; п.12.1. СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; п.12.3 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого, методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. 

В соответствии с п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Согласно ч.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как видно в нарушение данных требований, юридическим лицом осуществляется хранение пищевой продукции в ресторане, при этом нет возможности определить дату выработки, условия хранения и срок годности продукта, установленные изготовителем, так как мясная, рыбная, овощная продукция, хранится без маркировки и отсутствии этикеток с информацией изготовителя.

Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняется до полного использования продукта, что подтверждается фотографиями к акту проверки №№ 62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73. 

Согласно п.2.5 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в организации общественного питания допускается размещение помещения под жилье частному лицу, содержатся домашние животные (кошка).

Юридическим лицом не оборудованы все производственные цеха раковинами с подводкой горячей и холодной воды с конструкцией смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья с температурой горячей воды в точке разбора не ниже 65 град. C, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию, температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C. 

В соответствии с п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

При проведении проверки установлено нарушение данных санитарных правил, так как персонал ресторана пользуется туалетом посетителей, отдельного туалета для персонала нет, что подтверждается фотографией к акту проверки № 103. 

Юридическим лицом при размещении организации общественного питания на 1 этаже общественного (гостиница), частично жилого здания (постоянное проживание в квартирах) не обеспечен контроль за соблюдением гигиенических нормативов уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях ресторана в рамках производственного контроля, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого при размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии с п. 4.2 СП 2.3.6.1079-01 показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

В нарушение указанных требований юридическим лицом не представлены протоколы лабораторных испытаний показателей микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей на соответствие гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений. 

При проверке установлено, что юридическим лицом не представлены протоколы лабораторных испытаний по уровням естественного и искусственного освещения во всех производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях на соответствие требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, что является нарушением п.4.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого естественное и искусственное освещение во всех производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, а также требованиям настоящих Правил.

При проверке установлено, что юридическим лицом для освещения производственных помещений и складов не применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Светильники общего освещения не равномерно размещены по помещению, отсутствуют лампы. Светильники размещены над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. Осветительные приборы не имеют защитную арматуру, что является нарушением п.4.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

В соответствии с п.4.17 СП 2.3.6.1079-01 осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов должны содержаться в чистоте и очищаться по мере загрязнения.

В ходе проверки установлено нарушение данных требований, поскольку осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения.

Юридическим лицом в нарушение п.4.18 СП 2.3.6.1079-01 (регламентирующего, что допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий) не представлены протоколы лабораторных испытаний допустимых уровней шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций на соответствие гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий.

В нарушение п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 регламентирующего, что не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция; при необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений, юридическим лицом не представлена документированная информация о проведении не реже одного раза в месяц генеральной уборки дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений. При выходе на объект установлено неудовлетворительное санитарное состояние в моечной посуды, кондитерском цехе, коридоре. В коридоре ощущается специфический запах от испражнений кошек. 

При проведении проверки на объекте установлено, что инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и не хранится отдельно от остального инвентаря для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений; не созданы условия для обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивания и хранения уборочного инвентаря в отведенном для него месте в конце смены; инвентарь для уборки не промаркирован (подтверждается фотографией к протоколу проверки № 96), является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В соответствии с п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. 

Вместе с тем при проведении проверки выявлено нарушение данных правил, поскольку в моечной для посуды используются бытовые моющие средства «Миф», «Санокс», «Тайд» не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке для мытья посуды, а также находится банка с надписью «Хлорка» при этом отсутствует инструкция по приготовлению рабочего раствора дезсредства и нет тары изготовителя с маркировкой, отсутствует информация о дате изготовления дезсредства и сроке его использования, что отражено на фотографиях к акту проверки № 24, № 25. Не выделено специально отведенное место для хранения дезинфицирующих и моющих средств в таре изготовителя. 

Юридическим лицом в нарушение п.6.11 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды ручным способом не оборудованы трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов (фото к акту проверки № 19,20).

При проведении проверки установлено, что мытье столовой посуды проводится не в соответствии с установленными требованиями, нет инструкции по мытью столовой посуды; отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.; не оборудованы решетчатые полки, стеллажи для просушивание посуды (фото №№ 15,19,20), что является нарушением п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 согласно которого мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. При проведении проверки установлено нарушение и несоблюдение юридическим лицом данных требований, поскольку приготовление блюд, кулинарных изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиеническую подготовку, у 1,2.3.4.. не пройдено гигиеническое обучение и аттестация. 

Согласно п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении проверки установлено нарушение и несоблюдение юридическим лицом данных требований, поскольку продукция изготавливается не в соответствии с технологическими инструкциями (технической документацией), регламентирующими технологию ее изготовления (не заполнены технологические карты с описанием технологического процесса, пищевой ценности блюда, состава сырья и ингредиентов с ссылкой на документ, регламентирующий технологию ее изготовления) (фотографии к акту проверки № 1,2,3,4,5). В накладных не указан конечный срок годности кулинарных блюд № 5а, № 110.

Согласно п.6 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза.

В соответствии с п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. 

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п.13.3 СП 2.3.6.1079-01). 

При проведении проверки установлено, что юридическое лицо допустило до работы сотрудников (1,2,3.4 занятых изготовлением пищевой продукции, контактирующих с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией без проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и гигиенического обучения и аттестации, не представлена личная медицинская книжка на сотрудника 2. У 3Л. не пройдены медосмотры всех специалистов согласно установленной периодичности в приложении № 2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры работников» к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н согласно которого работник проходит следующие медосмотры: рентгенография грудной клетки 1 раза в год, исследование крови на сифилис 1 раза в год, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидемиологическим показаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по показаниям, осмотр дерматовенеролога, отоларинголога, стоматолога 1 раза в год. У 1 и 4 нет осмотра стоматолога, отоларинголога, терапевта. 1. принята на работу без проведения предварительных медицинских осмотров, на момент проверки медосмотры у неё не пройдены. 4 принята на работу без проведения предварительных медицинских осмотров на яйца гельминтов, стафилококка, на момент проверки 03.10.2018г медосмотры не пройдены. 

В соответствии с п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30.10.2001 г. 

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п.14.3 СП 2.3.6.1079-01). 

Так, юридическим лицом в нарушение вышеназванных требований санитарных правил не определена на предприятии (объекте) общественного питания в рамках производственного контроля при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний, которые определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания; не осуществляются лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке ; не определен порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований; не обеспечивается проведение производственного контроля на предприятии общественного питания, в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» от 30.10.2001 года; не разработана программа производственного контроля для обеспечения процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации выпускаемой продукции на соответствие требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; не представлена документированная информация (протоколы лабораторных испытаний) воды, смывов с оборудования, выпускаемой продукции, параметров микроклимата, освещенности, шума, вибрации, электромагнитных полей на рабочих местах на соответствие санитарным правилам и нормам, для подтверждения качества и безопасности выпускаемой продукции, оказываемых услуг питания населению и условий труда для сотрудников.

В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации общественного питания обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Вместе с тем, юридическим лицом не обеспечены для работников организации условия для соблюдения правил личной гигиены, так в гардеробной неудовлетворительное санитарное состояние, верхняя домашняя одежда и спецодежда хранится совместно, что создает угрозу загрязнения спецодежды, используется мягкая мебель, которая не подвергается мытью и дезинфекции, туалет для персонала и посетителей совмещен (фотографии к акту проверки № 91, 93,94,95,103а,103б), личная посуда персонала хранится в холодильнике совместно с продуктами в горячем цехе (фотография № 61); для дополнительной обработки рук не применяются кожные антисептики. 

. В соответствии с п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. 

В нарушение указанных требований юридическое лицо на объекте общественного питания не обеспечивает : наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения ; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. 

Анализируя добытые по делу доказательства, суд находит доказанной виновность юридического лица ООО «Черное и белое» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (ресторан) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3, 3.14, 4.2, 4.13, 4.15, 4.17, 4.18, 5.1, 5.5, 5.6, 5.12, 5.13, 5.15, 5.16, 6.11, 6.14, 7.7., 7.8, 7.29, 8.1, 8.2, 12.1, 12.2, 12.3, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и квалифицирует содеянное ООО «Черное и белое» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательств отсутствия своей вины ООО «Черное и белое» не представило в судебном заседании. 

Вместе с тем суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица отсутствует вина в нарушении санитарных правил п.3.7 СП 2.3.6.1079-01 (на объекте не оборудованы устройства для прочистки труб горизонтальных отводов канализации от всех производственных помещений. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов не оборудованы "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования), п.4.4., п.4.10 СП 2.3.6.1079-01 (не оборудована в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях приточно-вытяжная механическая вентиляция; отверстия вентиляционных систем не закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой; в горячем цехе, моечной посуды, вентиляция не работает), п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 (над оборудованием (плиты) и моечными ваннами не оборудованы локальные вытяжные системы), поскольку согласно условий договора субаренды № 03 от 20.10.2014 года обязанность по производству капитального ремонта объекта аренды: фасада здания, крыши, подводящих коммуникации стен, несущих конструкций, коммуникаций по подаче и использованию электроэнергии, теплоснабжения лежит на арендаторе ИП Дубских С.А., а не на субарендаторе ООО «Черное и белое».

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица ООО «Черное и белое» имелась объективная возможность для соблюдения выявленных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, но как видно, им не были приняты все необходимые для этого меры. Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Совершенное ООО «Черное и белое» правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия людей. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. 

По убеждению суда, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ресторане «Ассорти» являются существенными, являются обстоятельствами, увеличивающими опасность возникновения и распространения неблагоприятных заболеваний, влекут угрозу жизни и здоровья людей, возникновении эпидемии, чем нарушается одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Учитывая то, что предприятие общественного питания выпускает небезопасную продукцию, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями (л.д.182-185), отсутствие доказательств того, что на день рассмотрения дела выявленные нарушения санитарного законодательства устранены в полном объеме, в связи с чем, актуальность существующей угрозы жизни и здоровья людей по убеждению суда не утрачена, общественная опасность данного правонарушения не снизилась, учитывая объём и характер допущенных нарушений, множественность выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений, то что осуществление рестораном своей основной деятельности в период проведения дезинсекции, дератизации, дезинфекции и ремонтных работ может угрожать здоровью персонала и посетителей, суд полагает необходимым назначить ООО «Черное и белое» наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – ресторан «Ассорти» ООО Черное и белое». 

С учётом обстоятельств дела, разумности, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, предписания об устранении выявленных нарушений сроком до 04.02.2018 года суд определяет срок временного запрета деятельности на 80 суток. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность: ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после его вынесения. 

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧЕРНОЕ И БЕЛОЕ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 суток объект деятельности - ресторан «Ассорти» (с производственными помещениями) ООО «Черное и белое», местоположение Свердловская область город Ирбит, ул. Первомайская, д. 46.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. 

Для обеспечения исполнения назначенного административного наказания юридическому лицу ООО «Черное и белое» необходимо выполнить: 

- пищевую продукцию и продовольственное сырье, поступающие на предприятие общественного питания сопровождать товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость продукции, иметь документы, подтверждающие качество и безопасность продукции и товаросопроводительные накладные, 

- на объекте общественного питания выпускать в реализацию кулинарную продукцию, соответствующую требованиям технических регламентов, проводить производственный контроль за выпускаемой продукцией, 

-обеспечить проведение производственного контроля на предприятии общественного питания, разработать программу производственного контроля для обеспечения процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации выпускаемой продукции на соответствие требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, 

-не допускать до работы работников, занятых изготовлением пищевой продукции, контактирующих с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией без проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, 

-осуществлять хранение продовольственного сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья от загрязняющих веществ, 

- при планировке производственных помещений, их конструкции, размещении и размере обеспечить: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; необходимое пространство для осуществления технологических операций; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений ; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции, 

-провести косметический ремонт (побелка, покраска, укладка плитки) стен, потолков и пола, подключить освещение, оборудовать подключение к горячему водоснабжению, обеспечить условия для мытья столовой и кухонной посуды в соответствии с санитарными правилами, 

-хранение и обработку сырых продуктов (мяса, рыбы и овощей) проводить раздельно, столы для обработки готовых и сырых продуктов промаркировать и поставить раздельно, оборудовать ванны для обработки сырых продуктов, 

-провести уборку складских помещений и не допускать захламленность помещений и коридоров, 

-оборудовать производственные помещения, в которых осуществляется производство (приготовление) пищевой продукции: искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства- члена Таможенного союза, обеспечить освещением все производственные помещения, на лампах оборудовать защитные плафоны; также туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащений умывальниками с устройствами для мытья рук, оборудовать туалет для персонала, запретить совмещение туалета для посетителей и персонала, а также умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, 

-осуществлять хранение пищевой продукции при наличии информации (маркировке) о дате выработки, условиях хранения и сроке годности продукта, установленные изготовителем, маркировочный ярлык с указанием срока годности сохранять до полного использования продукта, 

- организовать и проводить производственный контроль, 

-определить на объекте в рамках производственного контроля при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний, осуществлять лабораторные исследования и испытания самостоятельности либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, 

- обеспечить контроль за соблюдением гигиенических нормативов уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и помещении ресторана, 

-запретить содержание на объекте общественного питания домашних животных, 

-оборудовать все производственные цеха раковинами с подводкой горячей и холодной воды с конструкцией смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья с температурой горячей воды в точке забора не ниже 65 гр., 

-соблюдать запрет на совмещение туалетов для персонала и посетителей, 

-для освещения производственных помещений применять светильники во влагопылезащитном исполнении,

-осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержать в чистоте и очищать по мере загрязнения, 

-предоставлять документированную информацию о проведении не реже одного раза в месяц генеральной уборки дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений, 

-инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную окраску и храниться отдельно о остального инвентаря для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, создать условия для обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивания и хранения уборочного инвентаря в отведенном для него месте в конце смены, инвентарь для уборки промаркировать, 

-обеспечить предприятие в достаточном количестве моющими и дезинфицирующими средствами, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, 

-для мытья посуды ручным способом оборудовать трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов, оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 гр., решетчатые полки, стеллажи для просушивания посуды, 

- на объекте общественного питания проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке, обеспечить защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, насекомых, создать грызунонепроницаемость на объекте, путем проведения ремонта складских и производственных помещений, не допускать захламленность помещений и складов, неиспользуемых в производстве, предоставить договор на оказание работ по дезинсекции и дератизации, акты выполненных работ, акты оценки заселенности грызунами и насекомыми, 

-обеспечить для работников организации условия для соблюдения правил личной гигиены: в гардеробной провести ремонт, верхнюю домашнюю одежду и спецодежду хранить раздельно, личную посуду персонала не хранить в холодильнике, для дополнительной обработки рук применять кожные антисептики, 

-на объекте общественного питания обеспечить: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. 

Разъяснить законному представителю юридического лица ООО «Черное и белое» о праве обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. 

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий (подпись)