№ 2-628/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 9 октября 2023 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с иском к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Основанием для обращения в суд послужило то, что в целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, реализации интересов населения Новомаксимовского муниципального образования в 2022 г. Администрация начала работу по формированию невостребованных земельных долей на территории Новомаксимовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - ФЗ № 101-ФЗ) в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - ФЗ № 435-ФЗ), Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 г. № 885-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (далее по тексту Закон № 885-ОД).

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельных долей площадью (

<

данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах 

<

адрес>

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла. Наследников имущества, оставшегося после смерти ФИО2, не имеется.

Актовая запись о смерти ФИО1 не найдена, наследственное дело после его смерти не заводились.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд (пункт 1 статьи 12.1 ФЗ № 435 - ФЗ). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июня 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию (пункт 2 статьи 12.1 ФЗ № 435-Ф3).

В соответствии со статьёй 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что о отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего является выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 13 ФЗ № 101-ФЗ земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретение права на земельную долю, подлежит выделению в отдельный земельный участок.

В соответствии со статьёй 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации, реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Администрацией были составлены списки лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно пункту 4 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, пункту 8 статьи 9 Закона № 855-ОД Администрацией вышеуказанный список был опубликован в газете «Волгоградская правда» от 23 ноября 2022 г., на официальном сайте администрации, а также на информационных щитах Новомаксимовского сельского поселения. Возражения по данному списку не поступили.

В связи с непринятием решения об утверждении списка невостребованных долей в связи с их неправомочностью из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, Администрация 25 мая 2023 г. вынесла постановление № 53 об утверждении списка невостребованных земельных долей, состоящего из 2 невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> га.

В соответствии с ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления - Администрация вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Истец просил прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными, общей площадью 

<

данные изъяты> га в составе земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного на территории 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Признать за Новомаксимовским сельским поселением Суровикинского муниципального района Волгоградской области право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными, общей площадью 

<

данные изъяты> га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Представитель истца администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО5, извещенная надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик – администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие и не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд считает, что исковые требования администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (пункт 7).

На основании пункта 1 статьи 19.3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 г. обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что истцом в газете «Волгоградская правда» № 116 (21917) от 23 ноября 2022 г. опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на территории 

<

адрес>, в котором указаны, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предложением подать в Администрацию письменные возражения для исключения из указанного списка лиц, необоснованно в него внесённых, в течение трех месяцев со дня публикации. Возражений по данному списку не поступили. 

Постановлением администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 53 от 22 мая 2023 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:30:00000:2044 на территории Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области» после уведомления собственников невостребованных земельных долей путём опубликования списка собственников невостребованных земельных долей в средствах массой информации (в газете «Волгоградская правда» № 116 (21917) от 23 ноября 2022 г., в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района по адресу http://adm-novomax.ru/ и на информационных щитах в Новомаксимовском сельском поселении, о проведении общего собрания участников долевой собственности Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, назначенного по инициативе Администрации, в связи непринятием решения об утверждении списка невостребованных долей в связи с их неправомочностью из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, Администрацией утвержден список, состоящий из 2 невостребованных земельных долей площадью 

<

данные изъяты> га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Из приложения № 1 к постановлению № 53 следует, что в список невостребованных земельных долей вошли собственники ФИО1 и ФИО2, площадь пашни 

<

данные изъяты> га у каждого, количество земельных долей 1 у каждого.

Согласно сообщению комитета юстиции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ

В Едином реестре наследственных дел, размещённом на официальном Интернет-сайте Нотариальной палаты РФ, сведения об открытых наследственных делах после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о которых идёт речь по настоящему гражданскому делу, отсутствуют. Эти сведения также подтверждаются сообщениями нотариусов нотариального округа 

<

адрес> ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии наследственных дел к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом не установлены сведения о смерти ФИО1, открытых наследственных дел в отношении имущества ФИО1 и ФИО2 не выявлено. Возражений относительно включения ФИО1 и ФИО2 в указанный выше список собственников невостребованных долей от кого-либо не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Учитывая то, что выделенные ФИО1 и ФИО2 земельные доли не переданы в аренду, иным образом данными земельными долями указанные лица не распорядились в течение более трёх лет подряд, при этом на данные земельные доли права ответчиков не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то суд полагает, что указанное поведение свидетельствует о не востребованности земельных долей собственниками.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией установленной статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания спорной земельной доли невостребованной. Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта.

Администрацией соблюдена процедура признания спорной земельной доли невостребованной.

В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник обязан осуществить активные действия для осуществления своих полномочий. Указанные действия никем из ответчиков не совершены, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривается обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО1, являются невостребованными.

При таких обстоятельствах требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>) к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>) о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельные доли общей площадью 

<

данные изъяты> га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Признать за администрацией Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>) право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 

<

данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 г.

Судья Е.В. Некрасова