Дело № 2-1789/2024

УИД № 48RS0021-01-2024-003117-09

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при помощнике ФИО1

с участием представителя истцов и третьих лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа N... о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Елец о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: N.... Требования мотивированы тем, что истец ФИО3 является собственником жилого дома блокированной застройки, блок 1, расположенный по адресу: N... стр.3. Истец ФИО4 является собственником жилого дома блокированной застройки, блок 2, расположенный по адресу: N... стр.2. В целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилых помещений – возведены жилые пристройки без разрешения на строительство. Строительство жилых пристроек не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просят сохранить жилой дом блокированной застройка блок №*** расположенный по адресу: N..., в реконструированном (перепланированном) состоянии, возведение Литер А7. Сохранить жилой дом блокированной застройка блок №*** расположенный по адресу: N... стр.2, в реконструированном (перепланированном) состоянии, возведение Литер А6.

В последующем истцы изменили требования, которые приняты судом и окончательно просили признать право собственности на самовольное строение, расположенное по адресу: N... Блок 1, с сохранением в реконструированном состоянии, возведение Литер А7; и признать право собственности на самовольное строение, расположенное по адресу: N... строение 2 Блок 2, с сохранением в реконструированном состоянии, возведение Литер А6.

Представитель истцов и третьих лиц ФИО2, действующий на основании доверенностей и в интересах своих доверителей, исковые требования истцов, с учетом их изменений, поддержал и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил что, пристройки возведены на земельных участках, которые находятся в собственности истцов. 

Истцы ФИО3, ФИО4, третьи лица ФИО5, ФИО6, представитель ответчика администрации городского округа город Елец, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке. О причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили. От третьих лиц ФИО5, ФИО6 поступило заявление, из которого следует, что они с исковыми требованиями истцов согласны, не возражают против удовлетворения исковых требований.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения представителя истцов и третьих лиц ФИО2, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 12 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 Земельного кодекса РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ (пункт 2 статьи 263 222 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 222 Гражданского кодекса РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1).

В соответствии со статьей 51 Градостроительный кодекс РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (подпункт 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (часть 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (часть 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (часть 19), либо их несоответствии (часть 20). Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены статьей 8 Гражданского кодекса РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1), из договоров и иных сделок (подпункт 1 пункта 1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Постановлением администрации городского округа город Елец от 25.01.2024 № 52 предоставлено бесплатно в общую долевую собственность ФИО3 (доля в праве 10/36), ФИО5 (доля в праве 12/36), ФИО6 (доля в праве 7/36), ФИО4 (доля в праве 7/36) земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РФ N..., городской округ N..., земельный участок 102, под жилую застройку. 

ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 25.04.2024 заключили соглашение о разделе жилого N... в N... и прекращении долевой собственности. Из текста соглашения следует, что в собственность ФИО3 перешли жилые помещения, расположенные в данном доме Литер «А1», «А3», «а8», пом. 1,2,3,4 – общей площадью 31,6 кв.м; ФИО5 - жилые помещения Литер «А5», «А4», «А», «а6», пом. 1,2,3,5 – общей площадью 33,6 кв.м; ФИО6 - жилые помещения Литер «Б», «б», «б1», пом. 1,2,3,4,5 – общей площадью 25,1 кв.м; ФИО4 - жилые помещения Литер «А2», «А», «а2», пом. 2,3,5,1 – общей площадью 35,3 кв.м. После раздела жилого дома право общей долевой собственности прекращается с момента государственной регистрации прав на образуемые четыре новых объекта недвижимости.

Постановлением администрации городского округа город Елец от 24.05.2024 №845 присвоены адреса: жилому дому с кадастровым номером №*** площадью 45,5 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №*** площадью 822 кв.м, адрес: Российская Федерация, N... стр.1; жилому дому с кадастровым №*** площадью 39,1 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, адрес: Российская Федерация, N...; жилому дому с кадастровым номером №*** площадью 38,7 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, адрес: Российская Федерация, N... стр.3; жилому дому с кадастровым номером №*** площадью 47,2 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, адрес: Российская Федерация, N... стр.2.

Право собственности на здание и земельный участок зарегистрированы: на жилой дом с кадастровым номером №*** площадью 45,5 кв.м, адрес: Российская Федерация, N... стр.1 и 7/36 долей на земельном участке с кадастровым номером №*** площадью 822 кв.м, за ФИО6; на жилой дом с кадастровым №*** площадью 39,1 кв.м, адрес: Российская Федерация, N... 10/36 долей на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, за ФИО3; на жилой дом с кадастровым номером №*** площадью 47,2 кв.м, адрес: Российская Федерация, N... стр.2 и 7/36 долей на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, за ФИО4; на жилой дом с кадастровым номером №*** площадью 38,7 кв.м, адрес: Российская Федерация, N... стр.3 и 12/36 долей на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, за ФИО5

Согласно сведениям предоставленным Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области объекты недвижимости с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, адрес: Российская Федерация, N..., стр.1,2,3, не обладают признаками объектов культурного наследия, земельный участок расположен вне зон охраны/защиты объектов культурного наследия, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ территории исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры РФ. 

Из содержания искового заявления следует, что истцы своими силами и за счет собственных средств на вышеуказанном земельном участке возвели пристройки к индивидуальному жилому дому в пределах границ земельного участка. Строительство было завершено. 

Администрация городского округа город Елец 09.02.2024 в своем сообщении указала, что жилой дом, расположенный по адресу: N..., является самовольной постройкой, в связи с тем, что ею не подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, истец во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.

Из технического заключения ООО «Елецгеодезия» следует, что в результате обследования технического состояния жилого дом, расположенного по адресу: N..., установлено следующее:

- строительство жилых построек Лит. «А6» и Лит. «А7» выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами;

- техническое состояние строительных конструкций жилого дома с пристройками, после проведенных изменений, согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации;

- угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, жилой N..., ничем не создает и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно требованиям СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, собственниками долей которого являются истцы и третьи лица. В соответствии с выписками из ЕГРН на земельный участок, обременения участка не зарегистрированы.

Учитывая бремя доказывания, установленное статье 56 Гражданского ПК РФ, ответчик администрация городского округа город Елец, доказательства того, что земельный участок истцов и третьих лиц расположен в границах исторического поселения федерального значения г.Елец, суду представлены не были. Не представлено и каких-либо сведений о несоответствии спорной постройки правилам застройки зоны с особыми условиями использования территорий, либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта. Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений, суду не представлено. Более того, Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области сообщило, что объекты недвижимости с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, адрес: Российская Федерация, N..., стр.1,2,3, не обладают признаками объектов культурного наследия, земельный участок расположен вне зон охраны/защиты объектов культурного наследия, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ территории исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры РФ. 

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (статья 27 Земельного кодекса РФ), в материалы дела не представлены.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно экспертного заключения от 25.04.2023 №2011 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» жилой дом, расположенный по адресу: N... соответствует требованиям пунктов 127, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитано-противоэпидемических (профилактически) мероприятий».

Получено заключение органов государственного пожарного надзора, согласно которому при реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: N..., а именно: возведение самовольных строений Литер «А7» и Литер «А6», согласно технического паспорта по состоянию на 23.12.2022 требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Со службами города пройдены согласования на возможность признания права собственности на самовольно возведенные постройки Литер «А7» и Литер «А6» – к жилому дому, расположенному по адресу: N....

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцам земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС №***) право собственности на жилой дом с кадастровым №***, адрес: Российская Федерация, N... N... расположенный на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, с учетом самовольной постройки Литер «А7» (согласно технического паспорта по состоянию на 23.12.2022).

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС №***) право собственности на жилой дом с кадастровым №***, адрес: Российская Федерация, N... №*** расположенный на земельном участке с кадастровым №*** площадью 822 кв.м, с учетом самовольной постройки Литер «А6» (согласно технического паспорта по состоянию на 23.12.2022).

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, государственный кадастровый учет и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА 

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2024 года.