№ 2-214/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.

при секретаре Аникиенко О.А.

с участием истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Радионенко Д.А.,

представителя ответчика – заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части обеспечения восприятия информации и доступности для инвалидов, 

установил:

и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части обеспечения восприятия информации и доступности для инвалидов. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Федоровского района проведена проверка исполнения требований законодательства о реабилитации и социальной интеграции инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации в деятельности образовательного учреждения, расположенного на территории Федоровского района Саратовской области. В ходе проверки было установлено, что на территории Федоровского муниципального района проживают лица с ограниченными возможностями по зрению. Кроме того, не исключена возможность пребывания на территории муниципального района приезжих граждан с ограниченными возможностями по зрению, у которых может возникнуть необходимость в посещении официальных сайтов образовательной организации, расположенной в сети «Интернет». Администрацией образовательного учреждения МДОУ детский сад «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области организация доступа на официальный сайт инвалидам с ограниченными возможностями по зрению не обеспечена, отсутствуют возможность изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы. Использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе технологий доступа к Интернет ресурсам образовательного учреждения, относятся к компетенции образовательного учреждения. Несоблюдение и невыполнение образовательной организацией требований по обеспечению инвалидам, в том числе детям-инвалидам, условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга лиц, нарушает их право на достойную жизнь, свободное развитие, получение образования. 

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просил обязать МДОУ детский сад «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части обеспечения восприятия информации и доступности для инвалидов.

Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом признания иска ответчиком, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч. 1, 3 ст. 29 Вышеназванного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012 государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 ФЗ №181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.В развитие требований ФЗ №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее ГОСТ)",- утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и веден в действие с 01.01.2014.

Так, в п.3.1.1. ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 - Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

П. 4.3 ГОСТ для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.

Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Согласно п. 4.5, 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Из положений п. 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.

Кроме того, п. 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик:

цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

ширина строки не превышает 80 символов;

текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям);

межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

В силу ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет- сайту является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности, инвалидов, и иных маломобильных групп населения.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора законны, обоснованны, поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложения на образовательное учреждение обязанности по приведению сайта образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части обеспечения восприятия информации и доступности для инвалидов в срок в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, необходимо взыскать с образовательного учреждения государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части обеспечения восприятия информации и доступности для инвалидов – удовлетворить. 

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части обеспечения восприятия информации и доступности для инвалидов.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» с. Долина Федоровского района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей, перечислив на счет УФК по Саратовской области, КПП 641301001, ИНН 

<

***> ИФНС № 9, ОКТМО № 63648151, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 046311001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2017 года.

Судья Волкова И.А.