Дело № 2-29/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Зубовой Е.А.,

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Пермского края «Косинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по надлежащей организации проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения граждан, возложении обязанности обеспечить круглосуточное проведение освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками ОВД, организовать беспрепятственное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров

у с т а н о в и л:

Прокурор Косинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, из которого следует, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства РФ о здравоохранении, в том числе, порядка проведения освидетельствования граждан на состояние опьянения, проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров.

По результатам проверки установлено, что в течение 2018 года ряд граждан, в том числе Н., В., избежало административной ответственности в связи с отсутствием в ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» возможности проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения: по причине отсутствия врачей либо отсутствия алкотестера. Кроме этого, в ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры проводятся фельдшерами скорой медицинской помощи, которые не всегда находятся на рабочем месте (в составе бригады скорой помощи выезжают по вызовам). Прокуратурой Косинского района неоднократно в течение 2018 года в адрес ответчика направлялись представления об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени должностными лицами ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» систематически не выполняются обязанности по проведению медицинского освидетельствования лиц на состояние опьянения и не обеспечено надлежащим образом проведение медицинского контроля при выпуске водителей на линию. Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» по надлежащей организации проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения граждан, в том числе Н., В., обязать обеспечить круглосуточное проведение освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками ОВД, в том числе, с обеспечением достаточного количества технических средств измерения (алкотестеров), организовать беспрепятственное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, в том числе путем обучения иных медицинских работников.

В судебном заседании представитель истца - прокурора Косинского района Грибанова С.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично, указав, что согласна с признанием незаконным бездействия ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» по надлежащей организации проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения граждан, в том числе Н., В., в настоящее время больницей обеспечено круглосуточное проведение освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками ОВД, однако отсутствует достаточное количество технических средств измерения (алкотестеров), проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров действительно в ночное время осуществляют фельдшера скорой помощи, которые бывает, что выезжают по вызовам, в настоящее время они планируют обучить иных медицинских работников, чтобы обеспечить беспрепятственное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» по доверенности ФИО2 дополнила, что в течение рабочего дня она осуществляет медицинское освидетельствование на состояние опьянения и проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, проблемы возникают в нерабочее время.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства здравоохранения Пермского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиям ч.1, 2 ст.98 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии.

Медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения утвержден Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года №933н.

В соответствии с п.10 Приказа для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения.

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года №475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения…

П.10 Правил установлены случаи направления водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о чем составляется протокол.

В соответствии с п.13 Правил медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.

На основании п.15 Правил медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.

Как следует из материалов дела, прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства РФ о здравоохранении, в том числе, порядка проведения освидетельствования граждан на состояние опьянения, проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров.

По результатам проверки установлено, что в течение 2018 года ряд граждан избежало административной ответственности в связи с отсутствием в ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» возможности проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения: по причине отсутствия врачей либо отсутствия алкотестера. 

Так, 25 марта 2018 года в ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» сотрудниками полиции был доставлен В., у которого имелись признаки алкогольного опьянения. В проведении медицинского освидетельствования В. было отказано по причине отсутствия специалистов.

08 декабря 2018 года в ночное время также не представилось возможным провести медицинское освидетельствование водителя транспортного средства Н., у которого имелись признаки алкогольного опьянения, поскольку ни врач-психиатр-нарколог, ни другие врачи ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ», прошедшие подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не вышли на связь. 

Кроме этого, в ходе проверки было установлено, что в ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры проводятся фельдшерами скорой медицинской помощи, которые не всегда находятся на рабочем месте (в составе бригады скорой помощи выезжают по вызовам). 

Прокуратурой Косинского района неоднократно в течение 2018 года в адрес ответчика направлялись представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно приказам ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» от 17 и 18 января 2019 года в связи с необходимостью проведения медицинского освидетельствования граждан на состояние опьянения в нерабочее время, выходные и праздничные дни был сформирован и утвержден график дежурства врачей на дому.

Согласно информации ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» от 18 февраля 2019 года круглосуточное проведение освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками ОВД, проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров организовано. 

Однако, как пояснил представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, в настоящее время в больнице нет достаточного количества технических средств измерения (алкотестеров), подана только заявка на их приобретение. Для беспрепятственного проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в нерабочее время, выходные и праздничные дни они планируют обучить медицинскую сестру, в настоящее время такие осмотры проводят фельдшеры скорой медицинской помощи, которые действительно выезжают по вызовам и не всегда находятся на месте.

Из указанного следует, что исковые требования прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку факт незаконного бездействия ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» по надлежащей организации проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения граждан, в том числе Н., В. нашел подтверждение в судебном заседании; в настоящее время круглосуточное проведение освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками органов внутренних дел, обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует достаточное количество технических средств измерения (алкотестеров); беспрепятственное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров до настоящего времени не организовано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ ПК «Косинская ЦРБ» по надлежащей организации проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения граждан, в том числе Н., В..

Обязать ГБУЗ ПК «Косинская центральная районная больница» обеспечить круглосуточное проведение освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками органов внутренних дел, в том числе, с обеспечением достаточного количества технических средств измерения (алкотестеров); организовать беспрепятственное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова