Дело (№) Копия 

УИД: 52RS0(№)-08

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

город ФИО2 20 октября 2020 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Маркиной Н.А., при секретаре ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 оглы к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции (№) Управления МВД ФИО1 по г.Н.ФИО5, Управлению МВД ФИО1 по г.Н.ФИО5 о признании установленным факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании приобретшим гражданство Российской Федерации по состоянию на 1997-2000гг., обязании принять к рассмотрению заявление о признании гражданином Российской Федерации в облегченном порядке, восстановлении на регистрационном учете по месту постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4-о. обратился в суд с иском к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции (№) Управления МВД ФИО1 по г.Н.ФИО5 о восстановлении постоянной регистрации по месту жительства, указав следующее.

Он, будучи гражданином ФИО3 до 1991 года проживал в (адрес обезличен) ССР.

Затем в несовершеннолетнем возрасте с родителями переехал в (адрес обезличен) Нижегородской области, где проживал до 1995 года.

В 1995 году с родителями переехал в г.ФИО2 и был зарегистрирован на постоянное место жительства по (адрес обезличен).

На основании решения об установлении отцовства изменены его фамилия и отчество, данные при рождении.

Свидетельством о перемене фамилии и отчества от (ДД.ММ.ГГГГ.) серия I-ТН (№) присвоены фамилия «ФИО14», отчество «ФИО6 оглы», в связи с чем внесены изменения в записи актов о рождении серия VI-ЖГ (№).

На основании свидетельства о рождении в Ленинском РОВД г.ФИО2 им был получен паспорт ФИО3 серии ХVIII-ТН (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с достижением 16-летнего возраста.

По окончании курсов подготовки водителей он получил водительское удостоверение серии (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о праве управления транспортными средствами категории «В», выданное ГУМВД ФИО1 по Нижегородской области.

В праве собственности его родителей имелся жилой дом, в котором он был зарегистрирован с родителями с (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: г.ФИО2, (адрес обезличен).

По приговору Ленинского районного суда г.ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) он признан виновным и осужден по ст. 166 ч.4 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

В период отбытия наказания с (ДД.ММ.ГГГГ.) без его согласия и без учета его мнения его сняли с регистрационного учета по месту жительства в (адрес обезличен), город ФИО2.

Данное обстоятельство воспрепятствовало реализации права на прием в гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», поскольку до вступления приговора в законную силу он более пяти лет проживал на территории Российской Федерации и имел постоянные места регистрации в г.ФИО2.

(ДД.ММ.ГГГГ.) им было подано заявление под исх.(№)\то\45\12-4232 о восстановлении регистрационного учета по месту постоянного проживания до осуждения по приговору Ленинского районного суда г.ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Однако, до настоящего времени ФИО1 не сообщил ему о проведении проверки по его заявлению.

При таких обстоятельствах нарушено его право на определение места жительства на территории Российской Федерации. Фактически его подвергли дискриминации по признаку процессуального положения: осужденный к лишению свободы.

Просит суд, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать установленным факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1995 года, признать его приобретшим гражданство Российской Федерации по состоянию на 1997-2000гг., обязать принять к рассмотрению его заявление о признании гражданином Российской Федерации в облегченном порядке, восстановить его на регистрационном учете по месту постоянного проживания.

Определением суда к участию в деле с согласия ФИО2 в качестве соответчика привлечено ФИО1 по г.Н.ФИО5.

В судебном заседании Истец уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ФИО1 по г.Н.ФИО5 ФИО7 (по доверенности) иск не признала.

Третьи лица ФИО11-к. и ФИО12-к. с иском согласились, поддержав доводы ФИО2, изложенные им как в первоначальном исковом заявлении, так и в уточненном исковом заявлении.

Не явившиеся лица Извещены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом мнения явившихся лиц суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-I«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в заявленный ФИО2 спорный период 2001-2002гг.) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

осуждение к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке…..»

Согласно ст. 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Федерации. 

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.)г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основанию осуждения к лишению свободы, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими лицами.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Истец, будучи гражданином ФИО3 до 1991 года проживал в (адрес обезличен) ССР.

Затем в несовершеннолетнем возрасте Истец с родителями переехал в (адрес обезличен) Нижегородской области, где проживал до 1995 года.

В 1995 году Истец с родителями переехал в г.ФИО2 и был зарегистрирован на постоянное место жительства по адресу: г.ФИО2, (адрес обезличен).

На основании решения об установлении отцовства изменены фамилия и отчество ФИО2, данные ему при рождении.

Свидетельством о перемене фамилии и отчества от (ДД.ММ.ГГГГ.) серия I-ТН (№) ФИО2 присвоены фамилия «ФИО14», отчество «ФИО6 оглы», в связи с чем внесены изменения в записи актов о рождении серия VI-ЖГ (№).

На основании свидетельства о рождении в Ленинском РОВД г.ФИО2 был получен паспорт ФИО3 серии ХVIII-ТН (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с достижением 16-летнего возраста.

По окончании курсов подготовки водителей Истец в г.Нижнем Новгороде получил водительское удостоверение серии (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о праве управления транспортными средствами категории «В», выданное ГУМВД ФИО1 по Нижегородской области.

Представленными суду доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми, установлено, что Истец непрерывно проживал в г.Нижнем Новгороде в период с 1995 года до осуждения к лишению свободы по приговору суда в феврале 2001 год, с февраля 2001 года Истец находится на территории Российской Федерации, отбывая наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях ФСИН РФ.

Возражения представителя ФИО1 относительно того, что Истец должен доказать допустимыми документами факт своего проживания в спорный период в Российской Федерации, суд находит несостоятельными.

Согласно законодательству Российской Федерации на граждан не возложена обязанность представлять суду письменные доказательства, контроль за хранением которых возложен на юридические лица.

В праве собственности родителей ФИО2 имелся жилой дом, в котором он был зарегистрирован с родителями с (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: г.ФИО2, (адрес обезличен).

По приговору Ленинского районного суда г.ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) Истец был признан виновным и осужден по ст. 166 ч.4 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

В период отбытия ФИО2 наказания его регистрация по адресу: г.ФИО2, (адрес обезличен) была прекращена, что подтверждается листком убытия от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Как указал Истец в исковом заявлении, данное обстоятельство воспрепятствовало реализации его права на прием в гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», поскольку до вступления приговора в законную силу он более пяти лет проживал на территории Российской Федерации и имел постоянные места регистрации в г.ФИО2.

Согласно ответа Министерства юстиции Азербайджанской Республики ФИО4-о. не является гражданином Азербайджанской Республики и не имеет регистрации на территории Азербайджанской Республики.

Согласно требованиям Жилищного законодательства РФ, действовавшего в редакции на дату осуждения ФИО2 к лишению свободы и дату вступления приговора суда в законную силу (в 2001-2002гг), во взаимосвязи с действовавшими в спорный период Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.)г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и Закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-I«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин подлежал снятию с регистрационного учета в случае осуждения его к наказанию в виде лишения свободы на срок свыше шести месяцев. При этом не требовалось согласия лица, осужденного к лишению свободы на указанный срок.

Основанием для регистрации по месту жительства гражданина в соответствии с одним из основных документов является заявление.

Таким образом, процедура регистрации по месту жительства носила и носит заявительный характер.

Учитывая заявительный характер регистрации учета, суд приходит к выводу о том, что в декабре 2001 года Истец был снят с регистрационного учета как гражданин, осужденный к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, по адресу: г.Н.ФИО5, (адрес обезличен).

Третьими лицами суду представлены свидетельства о регистрации права, из которых следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) между Свидетель №1о. (Продавцом) и ФИО8 (Покупателем) была совершена сделка купли-продажи жилого дома по адресу: г.ФИО2, (адрес обезличен).

Регистрация Свидетель №1о. и членов его семьи, включая ФИО2 ФИО4о. по адресу: г.Н.ФИО5, (адрес обезличен), была прекращена по вышеуказанному основанию.

Требование ФИО2 о восстановлении его на регистрационном учете по вышеуказанному адресу незаконно, не обосновано и не подлежит удовлетворению.

(ДД.ММ.ГГГГ.) представителями союзных республик ФИО3 было подписано Беловежское Соглашение. ФИО3 были сложены (ДД.ММ.ГГГГ.). (ДД.ММ.ГГГГ.) Советом республик Верховного Совета ФИО3 была принята Декларация о прекращении существования ФИО3. 

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего ФИО3, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.), не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Получение ФИО2 паспорта гражданина Российской Федерации в 1996 году фактически подтверждает его гражданство Российской Федерации. В противном случае в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 было бы отказано.

Гражданство других государств Истец не имеет.

Мера административного воздействия в форме выдворения с территории Российской Федерации гражданина другого государства к ФИО2 не применялась.

Согласно ст. 41.1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации N 62-ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) года", дееспособные лица, состоявшие на (ДД.ММ.ГГГГ.) в гражданстве ФИО3, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до (ДД.ММ.ГГГГ.), не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина ФИО3, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.), которые на основании Закона Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.

По состоянию на 1992 год Истец являлся несовершеннолетним и проживал на территории Российской Федерации со своей семьей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Процедура получения либо восстановления гражданства, исходя из смысла Закона, также носит заявительный характер.

ФИО2 не представлено относимых и допустимых доказательств того, что он обращался в компетентный орган по вопросу оформления граждансктсва Российскоф Федерации, а также того, что ему было отказано в гражданстве Российской Федерации.

Оценив в совокупности пояснения участников процесса и представленные ими доказательства, на предмет относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Надлежащим ФИО1 в настоящем споре является ФИО1 по г.Н.ФИО5, имеющее статус юридического лица.

Отдел по вопросам миграции Отдела полиции (№) ФИО1 по г.Н.ФИО5 является структурным подразделением ФИО1 по г.Н.ФИО5 и не имеет статуса юридического лица.

Требования ФИО2 о признании установленными факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1995 года по 2001 год и факта нахождения его с февраля 2001 года на территории Российской Федерации в исправительных колониях ФСИН РФ законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования ФИО2 о признании его приобретшим гражданство Российской Федерации по состоянию на 1997-2000гг., обязании принять к рассмотрению его заявление о признании гражданином Российской Федерации в облегченном порядке, восстановлении на регистрационном учете по месту постоянного проживания по адресу: г.ФИО2, (адрес обезличен), - незаконны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Порядок оформления гражданства государства, восстановление на регистрационном учете носят заявительный характер. ФИО2 в установленном Законом порядке не было отказано компетентными органами в получении гражданства и регистрации по определенному им адресу. Доказательств обратного суду не представлено и судом при рассмотрении дела не добыто.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 оглы к Отделу по вопросам миграции Отдела полиции (№) Управления МВД ФИО1 по г.Н.ФИО5 о признании установленным факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании приобретшим гражданство Российской Федерации по состоянию на 1997-2000гг., обязании принять к рассмотрению заявление о признании гражданином Российской Федерации в облегченном порядке, восстановлении на регистрационном учете по месту постоянного проживания – отказать, как предъявленных к ненадлежащему ФИО1.

Исковые требования ФИО4 оглы к Управлению МВД ФИО1 по г.Н.ФИО5 о признании установленным факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании приобретшим гражданство Российской Федерации по состоянию на 1997-2000гг., обязании принять к рассмотрению заявление о признании гражданином Российской Федерации в облегченном порядке, восстановлении на регистрационном учете по месту постоянного проживания – удовлетворить частично.

Признать факт постоянного проживания ФИО4 оглы на территории Российской Федерации в период с 1995 года до (ДД.ММ.ГГГГ.), факт пребывания в исправительных учреждениях ФСИН Российской Федерации с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В остальной части исковых требований к Управлению МВД ФИО1 по г.Н.ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Н.А.Маркина

Копия верна

Судья Н.А.Маркина 

Секретарь с/з: ФИО10 

Подлинный текст решения находится в материалах дела (№) в Канавинском районном суде г. Н. ФИО5.