УИД: 45RS0018-01-2024-000296-73

Дело № 2а-231/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное

11 декабря 2024 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Целинного района по обращению жителей Целинного района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены следующие нарушения. На территории Целинного района Курганской области на реке Большой Кочердык в с. Бердюгино расположен комплекс гидротехнического сооружения и водохранилище. Плотина на реке Большой Кочердык имеет полезный объем водохранилища 0,250 млн. куб. м. Водохранилище строилось для использования в целях орошения. В настоящее время ГТС требует ремонта и на него отсутствует декларация безопасности. Истец неоднократно изменял исковые требования, с учетом последних измененных исковых требований просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Целинного муниципального округа в части непринятия мер по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений, расположенных на территории Целинного района Курганской области на реке Большой Кочердык в с. Бердюгино; обязать Администрацию Целинного муниципального округа выполнить мероприятия по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений в с. Бердюгино в срок до 01.04.2026, а именно: устранить деформацию гребня плотины в створе паводкового водосброса; ликвидировать трещину вдоль гребня плотины на низовом откосе в створе паводкового водосброса; устранить наличие фильтрации в стене шахты водосброса; восстановить нарушенный защитный слой бетона в связи с оголением коррозией арматуры, повреждения обмазочной гидроизоляции; устранить обломки железобетонных конструкций на дне шахты, восстановить защитный слой бетона в связи с коррозией и утраты арматуры; восстановить защитный слой бетона водопроводящей части водосброса, воздать гидроизоляцию; восстановить конструкцию дна быстротока; устранить повреждения стены быстротока; восстановить грунт и бетона между днищем и подпорной стеной быстротока в связи с вымыванием. Устранить отклонение от вертикали, устранить многочисленные трещины. Восстановить целость гидроизоляции подпорных стен; устранить деформацию стен шва быстротока и водобойной части; осуществить крепление откосов сборными железобетонными плитами одинакового размера; восстановить соединение плит рисбермы. Устранить трещины в железобетоне, устранить повсеместные раковины и сколы бетона. По стыкам плит устранить траву, днище закрепить камнем; восстановить вертикальность железобетонных свай ледозащиты, устранить незначительные сколы бетона, восстановить ледозащитную решетку с мостиком и перильным ограждением. Установить сороудерживающую решетку и служебный мостик; восстановить бетон на сваях ледозащиты. Установить деревянную обрешетку; установить крышку тока донного водовыпуска, привести в рабочее состояние рабочей арматуры. Установить фильтрацию грунтовых вод в камеру колодца.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Целинного района Курганской области Бексултанов Э.Н. поддержал требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Целинного муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В письменных возражениях исковые требования не признали по следующим основаниям. Вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений относятся к компетенции Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – Департамент), которым в мае 2024 года на защиту бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2025 год и на плановый период 2026 – 2027 годов было представлено мероприятие «Капитальный ремонт комплекса ГТС водохранилища на реке Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области» с целью получении субсидии из федерального бюджета. Проектная документация разработана в 2018 году. В июле 2024 году Управлением экологии и недропользования Департамента у Администрации Целинного муниципального округа была запрошена проектная документация по указанному мероприятию с целью приведения комплекса ГТС в безопасное техническое состояние. В связи с этим Администрация Целинного муниципального округа обратилась в ООО «Земпроект» с просьбой выслать коммерческое предложение на инженерные изыскания и получение положительного заключения государственной экспертизы, приложив техническое задание на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектной документации «Капитальный ремонт комплекса ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области».В ответ получили сообщение о том, что стоимость выполнения работ по указанному мероприятию согласно смете составит 7 677 178 руб. Администрация Целинного муниципального округа обратилась в Управление экологии и недропользования Департамента с сообщением о том, что для проведения мероприятия «Капитальный ремонт комплекса ГТС водохранилища на реке Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области» необходимы денежные средства: на инженерные изыскания 2 830 860 руб. и для получения положительного заключения государственной экспертизы 1 200 000 руб. С учетом того, что в местном бюджете нет денежных средств для проведения вышеуказанных мероприятий, просила выделить денежные средства на проведение инженерных изысканий и заключение государственной экспертизы. На данное обращение ответа не получено. Поскольку Администрация Целинного района не имеет собственных средств, она не может выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта ГТС. Вопрос о финансировании в настоящее время не решен, хотя Администрация Целинного муниципального округа предпринимает меры для решения этого вопроса. Поэтому считают требования прокурора необоснованными, просят в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании 03.10.2024 представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не отрицала, что капитальный ремонт гидротехнического сооружения с 2018 года не проводился и необходимо провести ряд мероприятий по приведению ГТС в соответствие, в то же время бездействия со стороны Администрации нет, принимаются активные меры для того, чтобы провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения, в том числе направляются заявки, письма с целью выделения финансовых средств, определения необходимого перечня работ.

Представители заинтересованных лиц Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, МУП Целинного муниципального округа «Водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Уральское Управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве административные исковые требования прокурора Целинного района Курганской области поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав мнения административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установленная ст. ст. 2, 18, 41, 42 Конституции Российской Федерации обязанность государственного обеспечения безопасной благоприятной окружающей среды составляет содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов.

Прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц может обратиться в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по его мнению, были нарушены или оспорены права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4, часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В частности, бездействием признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или не сообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N117-ФЗ).

В соответствии с понятиями, содержащимися в статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ, безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

В соответствии со ст. ст. 3, 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений должна отвечать повышенным требованиям безопасности, поскольку осуществление на них хозяйственной деятельности является потенциально опасным. 

Из содержания статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ следует, что осуществление обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в частности, представление декларации безопасности; техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, проведение регулярных обследований; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечение его безопасности; осуществление капитального ремонта, реконструкции и т.п., относятся к обязанностям собственника сооружения и (или) эксплуатирующей организации.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу подп. 39 п. 1 ст. 6 Устава Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, к вопросам местного значения Целинного муниципального округа Курганской области относятся, в том числе, осуществление в пределах установленных водным законодательством РФ полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 6 Устава Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, к вопросам местного значения Целинного муниципального округа Курганской области относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Целинного муниципального округа.

Из материалов дела следует, что 25.03.2024 Главе Целинного муниципального округа прокуратурой Целинного района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому непринятие Администрацией Целинного муниципального округа мер к ремонту спорного ГТС создает условия невозможности реализации ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мер безопасности гидротехнических сооружений. Бездействие может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в результате которой будут нарушены условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц, повреждены посевы и сельскохозяйственные угодья, изменен микроклимат. 

В соответствии с представленной Администрацией Целинного муниципального округа прокурору информацией от 03.05.2024 №1055, факты нарушения федерального законодательства частично нашли свое подтверждение. Распоряжением от 31.05.2019 №338-р «Об утверждении проектной документации «Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области» утверждена проектная документация по капитальному ремонту ГТС. В рамках указанной выше документации была разработана декларация безопасности ГТС. На основании распоряжения от 21.03.2024 №189-р «О создании комиссии по проведению обследования ГТС, расположенных на территории Целинного муниципального округа» было проведено обследование и составлен акт обследования ГТС №2 от 22.03.2024. В настоящее время Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области формируется пакет документов для защиты бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2025 год и на плановый период 2026 – 2027 годов по ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области с целью получения субсидии за счет средств федерального бюджета на приведение гидроузла в безопасное техническое состояние.Как следует из информации Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от 19.07.2024 №1635, гидротехническое сооружение на р. Большой Кочердык в с. Бердюгино Целинного района Курганской области, находится в собственности Целинного муниципального округа Курганской области, стоит на балансе и находится в хозяйственном ведении у МУП «Водоканал».

Данная информация подтверждается также выпиской из ЕГРН от 16.10.2024 №КУВИ-001/2024-255466949, согласно которой собственником комплекса ГТС (гидротехнических сооружений) водохранилища с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, 3,5 км. выше по течению реки Б. Кочердык от д. Бердюгино Целинного района Курганской области является муниципальное образование Целинный муниципальный округ Курганской области; указанный объект недвижимости находится в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» с 17.09.2019.

В соответствии с договором №1 от 01.06.2016 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал», Администрация Целинного района закрепляет за МУП «Водоканал» (Предприятие) на праве хозяйственного ведения комплекс ГТС «гидротехнических сооружений» водохранилища, назначение гидротехническое (орошение), адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Целинный район, 3,5 км. выше по течению реки Б.Кочердык от д. Бердюгино Целинного района Курганской области. Указанное имущество отражается на балансе Предприятия и учитывается в реестре муниципальной собственности.

Договором №21 от 03.10.2024 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП Целинного муниципального округа «Водоканал» (Предприятие), Администрация Целинного муниципального округа закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения комплекс ГТС «гидротехнических сооружений» водохранилища назначение гидротехническое (орошение), адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Целинный район, 3,5 км. выше по течению реки Б.Кочердык от д. Бердюгино Целинного района Курганской области. Указанное имущество отражается на балансе Предприятия и учитывается в реестре муниципальной собственности.

Указанный комплекс ГТС водохранилища передан МУП Целинного муниципального округа «Водоканал»,что подтверждается актом приема-передачи от 03.10.2024.

В соответствии с техническим отчетом ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» 08433-18-2-1-ОТ от 20.07.2018 техническое состояние шахты паводкового водосброса и водопроводящей части гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области по ГОСТ 31937 оцениваются как ограниченно-работоспособные; техническое состояние быстротока и водобойной части указанных гидротехнических сооружений водохранилища по ГОСТ 31937 оцениваются как аварийные; техническое состояние рисбермы указанных гидротехнических сооружений водохранилища по ГОСТ 31937 оценивается как ограниченно-работоспособное; техническое состояние свайного железобетонного ледозащитного сооружения указанных гидротехнических сооружений водохранилища по ГОСТ 31937 оценивается как работоспособное.

Справкой государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 от 24.10.2024 по результатам выезда на гидротехнические сооружения на территории Целинного муниципального округа, в отношении комплекса ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык установлены следующие нарушения: 1) отсутствует декларация безопасности на эксплуатацию комплекса ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык; 2) отсутствуют аттестованные сотрудники по вопросам безопасности ГТС; 3) имеется деформация гребня плотины в створе паводкового водосброса, на низовом откосе в створе паводкового водосброса имеется трещина вдоль гребня плотины, фиксируется наличие фильтрации в стене шахты водосброса, нарушение защитного слоя бетона (оголение и коррозия арматуры, повреждение обмазочной гидроизоляции),на дне шахты имеются обломки железобетонных конструкций, отсутствует защитный слой бетона – коррозия и утрата арматуры, защитный слой бетона водопроводящей части водосброса частично разрушен с оголением арматуры, отсутствие гидроизоляции, коррозия арматуры, трещины, наблюдается разрушение конструкции дна быстротока, многочисленные повреждения подпорной стены быстротока, вымывание грунта и бетона между днищем и подпорной стеной быстротока, отклонение от вертикали, многочисленные трещины, разрушение целости гидроизоляции подпорных стен, раскрытие деформационного шва стен быстротока и водобойной части, одна из подпорных стен быстротока упала, вымывание бетона между днищем и подпорнойстеной быстротока, крепление откосов осуществлялось сборными железобетонными плитами разных размеров, соединение плит рисбермы отсутствует, выявлены трещины в железобетоне с обнажением арматуры, наблюдаются повсеместные раковины и сколы бетона, по стыкам плит растет трава, днище не закреплено камнем, присутствует потеря вертикальности железобетонных свай ледозащиты, незначительные сколы бетона, отсутствует ледозащитная решетка с мостиком и перильным ограждением, сороудерживающая решетка и служебный мостик отсутствуют, разрушен бетон на сваях ледозащиты, отсутствует деревянная обрешетка, отсутствует крышка люка донного водовыпуска, нерабочее состояние запорной арматуры, наблюдается фильтрация грунтовых вод в камеру колодца.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия Администрации Целинного муниципального округа в части непринятия мер по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с соглашением от 14.03.2017 Правительство Курганской области предоставило местному бюджету Администрации Целинного района субсидию в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств за 2017 год в объеме 810 000 руб. 00 коп. за счет средств областного бюджета. Субсидия предоставлена в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств Целинного района Курганской области по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. 

ЗАО «Центр геодезических технологий» в 2018 году на основании технического задания, утвержденного Главой Целинного района 26.12.2017, разработан технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации на объекте «Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большой Кочердык у деревни Бердюгино Целинного района Курганской области».

19.05.2017, 19.04.2022, 30.03.2023, 18.04.2023 проводилось послепаводковое обследование спорного комплекса гидротехнических сооружений водохранилища, что подтверждается актами послепаводкового обследования гидротехнического сооружения. 

Распоряжением Главы Целинного района от 31.05.2019 №338-р утверждена проектная документация по объекту «Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области» со следующими основными показателями: общая сметная стоимость объекта в сметно-нормативной базе 2001 года – 2544,64 тыс. рублей; строительно-монтажные работы – 2019,08 тыс. рублей; оборудование – 53,20 тыс. рублей; прочие затраты: 572,36 тыс. рублей; проектно-изыскательские работы – 531,69 тыс. рублей; общая сметная стоимость объекта в ценах 1 кв. 2019 года с НДС 20% - 20219,29 тыс. рублей, в том числе: строительно-монтажные работы –17580,38 тыс. рублей, оборудование – 445,20 тыс. рублей, прочие затраты - 2193,71 тыс. руб. 

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в 2019 году в Администрации Целинного района запрашивалась информация о комплексе ГТС на р. Большой Кочердык, в 2021 году –комплект документов для защиты бюджетных проектировок на 2022 год на осуществление капитального ремонта комплекса ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык, что подтверждается письменными запросами от 2019 года и от 2021 года.

Распоряжением Администрации Целинного муниципального округа от 21.03.2024 №189-р создана комиссия по проведению обследования ГТС на реке большой Кочердык и Малый Кочердык, расположенных на территории Целинного муниципального округа.

На основании указанного распоряжения были составлены акт №1 от 22.03.2024 результатов обследования гидротехнического сооружения на реке Малый Кочердык по готовности к паводку 2024 года, и акт №2 от 22.03.2024 обследования комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на реке Большой Кочердык.

Согласно акту №2 обследования гидротехнического сооружения от 22.03.2024, проведено обследование спорного комплекса гидротехнических сооружений с целью проверки готовности к безопасному пропуску весеннего паводка. Рекомендовано: организовать работу по обеспечению противопаводковых мероприятий, разработанных Администрацией Целинного муниципального округа; информировать население об угрозе аварий гидротехнических сооружений, которые могу привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Гидротехническое сооружение в ограниченно работоспособном состоянии к пропуску паводка готово.

Администрацией Целинного муниципального округа 30.07.2024 был направлен в ООО «Земпроект» запрос коммерческого предложения на инженерные изыскания и получение положительного заключения государственной экспертизы.

В соответствии с сообщением ООО «Земпроект» от 31.07.2024, стоимость выполнения работ по мероприятию «Капитальный ремонт комплекса ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области» согласно представленному техническому заданию, составит 7677,178 тыс. рублей. 

Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в письме от 26.07.2024, адресованном Главе Целинного муниципального округа, сообщил, что по результатам рассмотрения представленного мероприятия «Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области» с целью получения субсидии из федерального бюджета имеются замечания в части актуальности инженерных изысканий. Проектная документация была разработана в 2018 году, положительное заключение государственной экспертизы получено в 2019 году. Просил рассмотреть возможность выделения средств за счет местного бюджета на актуализацию инженерных изысканий и получение положительного заключения государственной экспертизы. 

01.08.2024 Администрацией Целинного муниципального округа было направлено письмо начальнику управления недропользования Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области с просьбой выделить денежные средства на проведение инженерных изысканий и заключение государственной экспертизы. 

Согласно письму Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 16.09.2024 №08-08860/24, для Целинного муниципального округа предусматривается выделение субсидии на декларирование безопасности для комплекса ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык на 2024 год – 150 000 руб., на 2025 год – 350 000 руб., в связи с чем необходимо предоставить соответствующую документацию. 

В связи с указанным письмом постановлением Администрации Целинного муниципального округа от 26.09.2024 №829 внесены изменения в постановление Администрации Целинного муниципального округа от 01.11.2023 №238 «Об утверждении муниципальной программы Целинного муниципального округа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 – 2026 годы».

В соответствии с рекомендацией Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 26.09.2024 №09-08-09153/24 Администрацией Целинного муниципального округа Курганской области были направлены ценовые запросы на инженерные изыскания и получение положительного заключения государственной экспертизы в ООО «Еврогеопроект», ООО «МОФ ГТК Групп», ООО «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром», ООО «Сибгеопроект». 

Согласно коммерческому предложению ООО «МОФ ГТК Групп» от 31.10.2024 стоимость оказания услуг по разработке проектной документации по объекту «Разработка проектной документации «Капитальный ремонт комплекса ГТС водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области» составит 3 500 000,00 руб. 

Администрацией Целинного муниципального округа 13.11.2024 было направлено письмо в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области с просьбой выделить указанные денежные средства на проведение инженерных изысканий и заключение государственной экспертизы.

В соответствии с соглашением от 06.11.2024 № 05-2024 Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области предоставил из областного бюджета в 2024 – 2025 годах бюджету Администрации Целинного муниципального округа Курганской области субсидию на проведение работ, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в следующих объемах: в 2024 году 150150,15 руб., в 2025 году 350350,35 руб. 

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны Администрации Целинного муниципального округа в части непринятия мер по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений, поскольку административным ответчиком принимались меры, направленные на проведение мероприятия по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большой Кочердык у д. Бердюгино Целинного района Курганской области.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что данный комплекс гидротехнических сооружений имеет повреждения и, соответственно, имеется необходимость проведения на нем ремонтных работ. Данные обстоятельства подтверждаются техническим отчетом ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» 08433-18-2-1-ОТ от 20.07.2018, в судебном заседании установлено, что работы по устранению указанных в отчете неисправностей не проводились, справкой государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 от 24.10.2024 подтверждается наличие на гидротехническом сооружении неисправностей, а поскольку собственником указанного комплекса ГТС водохранилища является Целинный муниципальный округа Курганской области, обязанность по проведению капитального ремонта данного объекта в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ должна быть возложена на Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области, в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора Целинного района о возложении на нее обязанности выполнить мероприятия по капитальному ремонту указанного комплекса гидротехнических сооружений.

По мнению суда, заявленный административным истцом срок, в течение которого административному ответчику необходимо выполнить мероприятия по проведения капитального ремонта – до 01.04.2026, является разумным и достаточным.

Вместе с тем, суд не находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на административного ответчика обязанности осуществить перечень действий по проведению капитального ремонта, указанный административным истцом, поскольку перечень необходимых действий по проведению капитального ремонта спорного комплекса гидротехнических сооружений водохранилища должен быть определен в ходе проведения капитального ремонта и не может быть ограничен перечнем работ, указанных в административных исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Целинного муниципального округа выполнить мероприятия по капитальному ремонту комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на реке Большой Кочердык у деревни Бердюгино Целинного района Курганской области, в срок до 1 апреля 2026 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Родюкова