ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

 

№ 5-16/2024

16 марта 2024 года

г. Зуевка

Судья Зуевского районного суда Кировской области Лямина М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, являющегося самозанятым, холостого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

в Зуевский районный суд Кировской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2024 

<

данные изъяты> установлено, что 15.03.2024 в период с 02:00 до 03:00 ФИО1, находясь в общественном месте, а именно на улице по адресу: 

<

...> разместил, приклеив к скамейке скотчем, агитационный материал (листовку), с целью призыва к несогласованным с органами местного самоуправления мероприятиям на территории Российской Федерации неограниченного круга лиц, запланированным на 17.03.2024 на 12:00 без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия следующего содержания «#Полдень против ФИО2… приходи на избирательный участок 17 марта ровно в 12:00…» чем нарушил требования статьи 3, пункта 1 части 4 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он лишь призывал людей прийти на выборы президента, организатором какого-либо несанкционированного публичного мероприятия он не является. 

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица. А также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 16.03.2024, объяснением ФИО5, которая пояснила, что утром по пути на избирательный участок № 194 в г. Зуевка у дома по ул. Партизанская, д. 34 в г. Зуевка на скамейке висела бумага с надписью #Полдень против ФИО2,… приходи на избирательный участок 17 марта в 12:00 часов…», объяснениями ФИО1, согласно которым последний, желая донести свою позицию, точку зрения по вопросу предстоящего голосования, организовал работу по изготовлению и размещению листовок с текстом #Полдень против ФИО2,… приходи на избирательный участок 17 марта в 12:00 часов…» в количестве 20 штук в почтовые ящики в домах по ул. Ленина, а также по ул. Партизанская повесил одну на лавочку у подъезда дома № 34, текст нашел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в содеянном признается, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.03.2024, иными собранными по делу доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется) (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»).

При этом под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ) действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, пункт 21 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31 Конституции РФ) направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ) и не может носить произвольный характер, поскольку исходя из присущих их проведению особенностей собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования могут затрагивать права и свободы широкого круга лиц – как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется лишь праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает его ограничения федеральным законом, но только в соответствии с критериями, вытекающими из закрепленных в статьях 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов недопустимости злоупотребления правами и свободами человека и гражданина, юридического равенства, обоснованности (необходимости) и соразмерности (пропорциональности).

В соответствии со статьей 2 Закона №54-ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Согласно пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона- в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени ( а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона №54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4,5 и 7 статьи 12 Закона №54-ФЗ ( част.5 Закона №54-ФЗ).

Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии. (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Несмотря на доводы ФИО1 о том, что он просто призывал граждан прийти на выборы, из материалов дела, содержания копии листовки объективно усматривается, что ФИО1 оповещал возможных участников публичного мероприятия и призывал граждан принять участие в протестной акции во время проведения голосования 17.03.2024, в 12 часов, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, не исполнив обязанности организатора публичного мероприятия.

Таким образом, исследованные судом доказательства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом наличия источника дохода, прихожу к выводу, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

Указанную сумму штрафа следует уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (МО МВД России «Зуевский» по Кировской области); ИНН 

<

***>; КПП 430901001 ОКТМО 33614101; р/с 

<

***>; банк получателя: Отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО3; БИК 013304182, КБК 18811601201019000140, УИН 18880443240011581237, наименование платежа – штраф. Квитанцию об уплате штрафа следует направить в Зуевский районный суд Кировской области по адресу: 

<

...>.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зуевского районного суда М.В. Лямина