Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>) о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (далее также - КУМИ 

<

адрес>, комитет) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> прекращенным;

признать право собственности муниципального образования 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, на то, что на основании постановления Главы администрации 

<

адрес> ФИО1 (далее - ответчик) предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе «Северное», участок 513, площадью 600 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 23.12.1992 №.

В графе 14 «Сведения о правах» кадастрового паспорта земельного участка от 25.09.2015 № 26/501/15-560442 правообладателем вышеуказанного земельного участка является ФИО1.

Заявлением от 08.07.2003, на имя Главы администрации 

<

адрес>, ответчик добровольно отказался от права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно пунктов 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612 «Об утверждении положения о комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>» основными задачами комитета являются осуществление формирования, учета и ведения реестра муниципальной собственности 

<

адрес>, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с

Ставрополя, обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрации иных неимущественных прав на муниципальное имущество, защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования 

<

адрес> края в сфере имущественных и земельных отношений.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 66-ФЗ земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Федеральный закон № 66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Представителем третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО2 был представлен письменный отзыв, в соответствии с которым, просит вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством. 

В обоснование отзыва указано на то, что право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Сведения в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №, КН № отсутствуют.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление) в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ответчик ФИО1 вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ. 

Согласно сведениям Почты России, извещение о судебном заседании, назначенном на 15.08.2017 года, ответчик ФИО1 не получила, так как за ним не явилась, о чем свидетельствует отметка на почтовом конверте ОПС Почты России: «истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года №423-п утверждены особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. 

Таким образом, поскольку ответчик, в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явилась без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 167 ГПК РФ признает её извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, которое назначалось на 15.08.2017 года. 

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Почтовое отправление с судебным извещением поступило в почтовое отделение по месту жительства ответчика, указанному в исковом заявлении, однако не было получено ответчиком.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик

С учетом изложенного, суд признал ответчика ФИО1 извещенной о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15.08.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причине неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Таким образом, требования ч. 1 ст. 167 ГПК РФ ответчиком ФИО1 не выполнены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по СК, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о причинах своей неявки, которые могли быть признаны судом уважительными не сообщил, не настаивал на рассмотрении дела с его участием. Ранее, в представленном суду письменном отзыве, было изложено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Управления, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося третьего лица. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования комитета поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации 

<

адрес>, ФИО1 предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе 

<

адрес>», №513, площадью 600 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от 23.12.1992 года.

Указанный земельный участок 23.12.1992 года был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что следует из кадастровой выписки о земельном участке.

Судом установлено, что ФИО1, 08.07.2003 года написала заявление на имя главы администрации 

<

адрес>, в котором добровольно отказалась от права собственности на указанный садовый земельный участок. 

Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.05.2017 года права в реестре отсутствуют сведения о правах на указанный земельный участок.

Согласно сообщению от 24.12.2015 года №26/001/205/2015-5115-05/34787 Управления Росреестра по 

<

адрес> КУМИ 

<

адрес> отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности муниципального образования 

<

адрес> на данный земельный участок.

Разрешая заявленные комитетом требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ в редакции от 30.06.2003 года, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

В соответствии с п. 2 указанной нормы права, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

Таким образом, отказом ответчика ФИО1 от права собственности на спорный земельный участок, не повлек за собой прекращение её права.

В связи с написанием ответчиком ФИО1 заявления об отказе от права собственности на спорный земельный участок, он приобрел правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ в редакции от 10.01.2003, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ в редакции от 10.01.2003, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, с отказом ответчика ФИО1 от права собственности на спорный земельный участок у КУМИ 

<

адрес> не возникло право собственности на этот участок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что КУМИ 

<

адрес>, получив отказ ФИО1 от права собственности на спорный земельный участок, не обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи, о чем прямо свидетельствует уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>.

Таким образом, правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, полученный спорным земельным участком при отказе ответчика от права собственности на него, сохраняется до настоящего времени.

При этом в настоящее время редакция п. 3 ст. 225 ГК РФ не изменилась.

В соответствии с п. 3.3.14 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015г. N612 (в редакции от 24.12.2015г.) одной из функций комитета является осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности 

<

адрес> на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории 

<

адрес>.

Таким образом, КУМИ 

<

адрес> и в настоящее время вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки спорного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, КУМИ 

<

адрес> может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского и земельного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для прекращения в судебном порядке права собственности ответчика на спорный земельный участок. И не имеется законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок. 

Судебное решение не может быть использовано для упрощения процедуры регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества от которых отказались собственники.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО1 о признании права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> прекращенным; о признании права собственности муниципального образования 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.08.2017 года.

Судья подпись М.В. Волковская