Дело № 2-729/2019

УИД - 24RS0012-01-2019-000518-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Дивногорска

Стукаловой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» о взыскании недоначисленной заработной платы, 

Установил:

Прокурор г. Дивногорска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «ЦОДУК», в котором просит взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с февраля по октябрь 2018 года в размере 42049 рублей 95 копеек.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по заявлению ФИО2 о нарушении его социальных прав в сфере трудовых отношений в части выполнения работодателем законодательства об оплате труда прокуратурой г. Дивногорска установлено, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в МКУ «ЦОДУК» с 01 сентября 2017 года в должности сторожа, в соответствии с трудовым договором, дополнительных соглашений к нему.

Согласно трудовому договору, продолжительность рабочей недели ФИО2 составляет 40 часов в неделю. Из расчетных листов следует, что в период с февраля по октябрь 2018 года ФИО2 начислялась заработная плата согласно отработанному времени.

В соответствии с требованиями действующего трудового законодательства, начисление заработной платы ФИО2 должно было производиться следующим образом: МРОТ, установленный федеральным законом (с учетом фактически отработанного времени) + районный коэффициент + надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Таким образом, ФИО2 не начислены и не выплачены суммы заработной платы: за февраль 2018 года – 4430 рублей 04 копейки; за март 2018 года – 4936 рублей 80 копеек; за апрель 2018 года – 4594 рубля 28 копеек; за май 2018 года – 9132 рубля 36 копеек; за июнь 2018 года – 8671 рублей 80 копеек; за июль 2018 года – 5916 рублей 47 копеек; за август 2018 года – 4368 рублей 20 копеек.

Прокурор Стукалова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, аналогичным изложенным в иске, обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд.

Истец ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика МКУ «ЦОДУК» был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых иск признал частично, просит применить последствия пропуска сроков исковой давности в части взыскания недоначисленной заработной платы за период с февраля по апрель 2018 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – отдела культуры администрации г. Дивногорска, был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17.12.2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 37), минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года № 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере 1,30.

Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края", введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакциях ФЗ от 19 декабря 2016, 28 декабря 2016), установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года в сумме 9489 рублей в месяц, с 01 мая 2018 года в размере – 11 163 рублей в месяц, с 01 января 2019 года в размере – 11280 рублей в месяц.

Как следует из Письма Минтруда России от 4 сентября 2018 г. N 14-1/ООГ-7353, сверхурочная работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, ее оплата также не включается в МРОТ. Аналогичного подхода, по их мнению, следует придерживаться при учете иных выплат компенсационного характера. Так, если работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время осуществлялась в пределах рабочего времени, то оплата за нее учитывается в составе МРОТ.

Как следует из материалов дела, ФИО2, в соответствии с трудовым договором № 53 от 01 сентября 2017 года, с 01 сентября 2017 года осуществляет трудовую деятельность в должности сторожа Муниципальном казенном учреждении «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры».

Согласно условиям трудового договора, дополнительным соглашением к нему, работнику установлен должностной оклад в размере 2454 рубля, исходя из нормы 40 часов в неделю за календарный месяц, а также районный коэффициент в размере 30% и северная надбавка в размере до 30%. 

Учитывая приведенные нормы материального права, размер заработной платы работника, суд пришел к выводу, что ответчиком неправильно применено начисление заработной платы истцу, поскольку, исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2018 установлен МРОТ в сумме 9489 рублей в месяц, с 1 мая 2018 года – 11163 рублей в месяц, с 01 января 2019 года – 11280 рублей с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%.

С 01 января 2018 года истец должен был получать заработную плату в месяц в размере не менее 15 182 рублей 40 копеек, с 1 мая 2018 года – не менее 17860 рублей 80 копеек, с 01 января 2019 года – не менее 18 048 рублей.

Вместе с тем, согласно расчетным листкам, истцу была начислена заработная плата в периоды: в феврале 2018 года – 10752 рубля 36 копеек; в марте 2018 года – 10245 рублей 60 копеек; в апреле 2018 года – 10588 рублей 12 копеек; в мае 2018 года – 10188 рублей 76 копеек; в июне 2018 года – 10199 рублей 99 копеек; в июле 2018 года – 10726 рублей 55 копеек; в августе 2018 года – 10774 рубля 65 копеек.

С учетом изложенного в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 42 049 рублей 95 копеек из расчета:

- за февраль 2018 года в размере 4430 рублей 04 копейки (9489 рублей + 2846 рублей 70 копеек + 2846 рублей 70 копеек = 15182 рубля 40 копеек – 10752 рубля 36 копеек (фактически выплаченная заработная плата за вычетом ночных, праздничных);

- за март 2018 года в размере 4936 рублей 80 копеек (9489 рублей + 2846 рублей 70 копеек + 2846 рублей 70 копеек = 15182 рубля 40 копеек – 10245 рублей 60 копеек (фактически выплаченная заработная плата за вычетом ночных); 

- за апрель 2018 года в размере 4594 рубля 28 копеек (9489 рублей + 2846 рублей 70 копеек + 2846 рублей 70 копеек = 15182 рубля 40 копеек – 10588 рублей 12 копеек (фактически выплаченная заработная плата за вычетом ночных);

- за май 2018 года в размере 9132 рубля 36 копеек (12075 рублей 70 копеек + 3622 рубля 71 копейка + 3622 рубля 71 копейка = 19321 рубль 12 копеек – 10188 рублей 76 копеек (фактически выплаченная заработная плата за вычетом ночных, праздничных);

- за июнь 2018 года в размере 8671 рубль 80 копеек (11794 рубля 87 копеек (с учетом отработанного времени 168 часов) + 3538 рублей 46 копеек + 3538 рублей 46 копеек = 18871 рубль 79 копеек – 10199 рублей 99 копеек (фактически выплаченная заработная плата за вычетом ночных);

- за июль 2018 года в размере 5916 рублей 47 копеек (10401 рубль 89 копеек (с учетом отработанного времени 164 часа) + 3120 рублей 57 копеек + 3120 рублей 57 копеек = 16643 рубля 02 копейки – 10726 рублей 55 копеек (фактически выплаченная заработная плата за вычетом ночных);

- за август 2018 года в размере 4368 рублей 20 копеек (9464 рубля 28 копеек (с учетом отработанного времени 156 часов) + 2839 рублей 28 копеек + 2839 рублей 28 копеек = 15142 рубля 85 копеек – 10774 рубля 65 копеек (фактически выплаченная заработная плата за вычетом ночных).

Разрешая заявление представителя ответчика ФИО3 о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с февраля по апрель 2018 года и ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч.4 указанной статьи, при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Пунктом 9.6 Правил внутреннего распорядка установлены сроки выплаты заработной платы в МКУ «ЦОДУК»: 6 числа и 21 числа каждого месяца, 21 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц, 6 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет работника. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 07 февраля 2019 года обратился в прокуратуру г. Дивногорска с заявлением обратиться в суд за защитой нарушенных прав в связи с выплатой заработной платы менее уровня минимальной оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

Органом прокуратуры по аналогичному заявлению ранее в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с указанием в течение 30 дней со дня его получения сообщить о результатах рассмотрения.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не устранил нарушения трудового законодательства, заместитель прокурора г. Дивногорска 15 мая 2019 года в интересах работника обратился в суд с иском о восстановлении трудовых прав истца.

При таких обстоятельствах суд находит причину пропуска срока обращения в суд с иском о взыскании недоначисленной заработной платы за период с февраля по апрель 2018 года уважительной, а пропущенный срок - подлежащим восстановлению. 

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1461 рубль 50 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения деятельности культуры» о взыскании недоначисленной заработной платы – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности культуры» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату в размере 42 049 (сорок две тысячи сорок девять) рублей 95 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности культуры» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1461 (одна тысяча четыреста шестьдесят один) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мальченко А.А.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2019 года.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья __________________ Мальченко А.А.