Гр. дело № 2-270/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием представителей ответчиков 

МО МВД "Полярнозоринский" ФИО1,

Управления Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в ходе открытого судебного заседания материалы гражданского дела по иску ФИО3 к ИВС МО МВД "Полярнозоринский", МО МВД "Полярнозоринский" и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ИВС МО МВД "Полярнозоринский" о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований следующее.

В настоящее время он (ФИО3) отбывает наказание по приговору Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 04.05.2017 по ч.1 ст.228.1, ч.4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

В периоды с 23.11.2001 по 10.08.2001, с 16.03.2004 по 15.09.2004, с 27.01.2017 по 04.05.2017 с момента задержания и до оглашения приговора Полярнозоринским районным судом, он этапировался и содержался в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" на время следственных действий и судебных заседаний по уголовным делам.

Общее время нахождения в камерах ИВС МО МВД "Полярнозоринский" превышает 150 часов.

Содержание в помещениях ИВС МО МВД "Полярнозоринский" осуществляется в ненадлежащих условиях, ущемляющих права человека, несоответствующих законодательству РФ и Конституции РФ, Конвенции прав человека.

По результатам рассмотрения его (ФИО3) обращений в прокуратуру г. Полярные Зори и Генеральную прокуратуру РФ была проведена проверка, в результате которой установлены нарушения условий содержания подозреваемых и обвиняемых, а именно: отсутствие бачков для питьевой воды, радиодинамиков для вещания общегосударственной программы и отсутствие прогулочных двориков.

Указанные условия содержания считает нечеловеческими, физическими и психологическими пытками, которые влекут нравственные страдания, причиняют психологический, физический и моральный вред, подрывая и сказываясь на здоровье и здравомыслии.

Данное нарушение условия содержания со стороны ИВС МО МВД "Полярнозоринский" с 2000 года негативно отразилось на его (ФИО3) морально-психологическом состоянии. Повлияло на отрицательный настрой к органам власти РФ, подорвало доверие к законодательству РФ и Конституции РФ.

С учетом изложенного, ФИО3 просил взыскать с ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области (т.1, л.д.20). О месте, дате и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 08.11.2017 о получении судебного извещения. В материалах дела содержится заявление ФИО3 с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (т.1, л.д.9).

В порядке, предусмотренном ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 

В ходе производства по настоящему гражданскому делу в суд поступило ходатайство истца ФИО3 о привлечении к участию в деле в качестве ответчика УВД России по Мурманской области, поскольку ИВС МО МВД "Полярнозоринский" является структурным подразделением МО МВД "Полярнозоринский", осуществляющего функции территориального отдела МВД России (т.1, л.д.62).

Определением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 30.08.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД "Полярнозоринский" и Министерство внутренних дел РФ (т.1, л.д.96-98).

Представитель ответчика – Министерства внутренних дел РФ в лице Управления МВД РФ по Мурманской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2017 (т.1, л.д.199), заявленные исковые требования не признала в полном объеме.

Из представленных письменных возражений на заявленные требования и пояснений, данных в ходе судебного заседания, следует, что в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом ФИО3 не указано, какие именно личные неимущественные права и другие нематериальные блага были нарушены в результате его содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", а также не представлены доказательства, подтверждающие характер причиненных ему страданий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим.

Ссылка истца ФИО3 на его этапирование и содержание в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в периоды с 23.11.2000 по 10.08.2001, с 16.03.2004 по 15.09.2004, с 27.01.2017 по 04.05.2017, что негативно отразилось на его морально-психологическом состоянии и повлияло на отрицательный настрой к органам власти, не подлежит учету как таковая. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, какая-либо документация, подтверждающая периодичность и длительность содержания ФИО3 в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", наличие жалоб на ненадлежащие условия его содержания, обращение за медицинской помощью в периоды 2000-2001, 2004 гг., а также соответствующая медицинская документация в ФГБУЗ МСЧ-118 ФМБА России, не сохранилась в связи с истечением установленных сроков хранения. Обращение ФИО3 по настоящему делу за компенсацией морального вреда, причиненного в периоды его содержания в ИВС, имевших место более 10 лет назад, само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств и отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав. 

Более того, в 2017 году истец в снова содержался в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в связи с совершением преступления в области незаконного оборота наркотических средств, отнесенного к категории особо тяжких, за которое осужден приговором Полярнозоринского районного суда от 04.05.2017 и в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. Данный факт ставит под сомнение степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, поскольку указанное обстоятельство, прежде всего, характеризует его отношение к собственному здоровью и осознанию возможности вновь оказаться в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", где, по его мнению, содержание обвиняемых осуществляется ненадлежащим образом, а также ущемляет права человека.

Факт причинения морального вреда должен быть подтвержден возникновением определенных последствий, способствующих наступлению физических и нравственных страданий. В рассматриваемом случае доводы истца не могут быть признаны состоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих наступление физических и нравственных страданий в связи с отсутствием бачков для питья и радиодинамиков вещания общегосударственных программ, не имеется. 

Истцом не представлено и судом не установлено каких-либо доказательств наличия виновных действий должностных лиц МО МВД "Полярнозоринский" и причинно-следственной связи с обстоятельствами причинения физических и нравственных страданий. 

Недостатки в организации условий содержаний лиц, содержащихся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", установленные по результатам проведенной прокурором г. Полярные Зори проверки, в части отсутствия в камерах баков для питьевой воды и радиодинамиков для вещания общегосударственных программ, устранены. До их фактического устранения лицам, содержащимся в ИВС, по первому требованию дежурным предоставлялась питьевая вода. Несмотря на отсутствие в каждой камере индивидуального радиодинамика, в помещении ИВС в общем коридоре находился такой радиодинамик и при его включении обеспечивалось получение соответствующей информации лицам, находящимся в камерах.

Для устранения такого недостатка, как отсутствие прогулочного дворика, в настоящее время предпринимаются все необходимые меры, в том числе по выделению денежных средств и решению вопроса о возможном строительстве нового здания ИВС на территории, позволяющей организовать прогулочный дворик для таких лиц, не нарушая права и законные интересы иных граждан, а также требований санитарных правил. В настоящее время этот недостаток компенсируется организацией проветривания помещений камер для обеспечения доступа свежего воздуха.

В связи с чем, представитель ответчика Министерства внутренних дел РФ в лице Управления МВД РФ по Мурманской области ФИО2 полагала, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель ответчиков ИВС МО МВД "Полярнозоринский" и МО МВД "Полярнозоринский" ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.06.2017 №51/16 (т.1, л.д.70), заявленные исковые требования не признала в полном объеме, приведя аналогичные доводы.

Дополнительно суду пояснила, что меры по оборудованию ИВС МО МВД "Полярнозоринский" прогулочным двориком принимались и ранее, что подтверждается представленными суду документами за 2010-2014 г.г. (переписка с органами местного самоуправления о выделении земельного участка, передаче его в федеральную собственность, а также с Управлением МВД РФ по Мурманской области по вопросу выделения денежных средств на выполнение необходимых мероприятий).

На данный момент МО МВД "Полярнозоринский" ведется подготовка к проведению общего собрания собственников жилья, расположенного в доме 16 по ул.Ломоносова г.Полярные Зори, для принятия решения (согласие/несогласие) на строительство указанного дворика на придомовой территории. Также подготовлен запрос в Администрацию г. Полярные Зори с подведомственной территорией о возможности предоставления МО МВД "Полярнозоринский" и выделения в федеральную собственность земельного участка для строительства ИВС МО МВД "Полярнозоринский" с прогулочным двориком, который будет направлен вместе с копией решения собрания собственников жилья.

Относительно заявленных требований суду пояснила, что документы, подтверждающие периоды и условия содержания истца ФИО3 в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в периоды проведения следственных действий и судебного разбирательства за 2000-2001 г.г. и 2004 г., а также подтверждающие обращение за медицинской помощью в указанные периоды, в МО МВД "Полярнозоринский" отсутствуют по причине их уничтожения в связи с истекшим сроком хранения (10 лет). 

Согласно данным покамерного журнала, книги учета лиц, содержащихся в ИВС и журнала медицинских осмотров за 2017 год установлено, что ФИО3 фактически содержался в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в период с 27.01.2017 по 01.02.2017 (время убытия в СИЗО г.Апатиты 12.40 час.), с 15.03.2017 по 24.03.2017 (время убытия – 09.40 час.), с 29.03.2017 по 30.03.2017 (время убытия – 12.30 час.), с 10.04.2017 по 13.04.2017 (время убытия 10.50 час.), с 25.04.2017 по 28.04.2017 (время убытия – 12.20 час.), с 03.05.2017 по 05.05.2017 (время убытия – 10.15час.). Таким образом, установленные периоды содержания ФИО3 в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" являлись непродолжительными, в среднем по три-четыре дня. За указанный период какие-либо жалобы от ФИО3 на условия содержания не поступали, обращения за медицинской помощью отсутствовали, при первичном осмотре при водворении на ИВС жалобы медицинского характера не выражались. 

Подтвердила, что в настоящее время, по результатам проведенной прокурором г.Полярные Зори проверки по обращению лиц, содержащихся под стражей, в том числе ФИО3, недостатки в организации условий содержания устранены, все камеры содержания оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ и баками для питьевой воды. Ранее помещение ИВС было оборудовано таким радиодинамиком в единичном экземпляре, но при этом организация и расположение камер, площадь помещений ИВС, а также способ его установки позволяли обеспечивать доступ к вещаемой информации всем содержащимся в ИВС лицам. Также пояснила, что в помещениях ИВС МО МВД "Полярнозоринский" проводились косметические ремонты, направленные на улучшение условий содержания лиц, находящихся под стражей. 

На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав представителя Министерства внутренних дел в лице Управления МВД России по Мурманской области ФИО2, представителя МО МВД "Полярнозоринский" ФИО1, изучив материалы гражданского дела и материалы надзорного производства, представленного прокурором г. Полярные Зори по результатам проверки жалоб на условия содержание в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", суд находит заявленные ФИО3 исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. 

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В ИВС в случаях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". К ним относятся, в том числе, право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11). Подозреваемым и обвиняемым должны быть созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания (ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённые Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее по тексту - Правила).

Пунктом 45 Правил предусмотрены требования по оборудованию камер ИВС, в том числе, бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

В соответствии с пунктами 130, 132 Правил подозреваемые (обвиняемые) пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворённые в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трёх лет, не ограничивается.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, закреплено право на ежедневные прогулки, которые должны проводиться на территории прогулочного двора.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от 02.08.2017 № 1385 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (т.1, л.д.115). 

В силу п.2 Положения, МО МВД "Полярнозоринский" является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Полярнозоринский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД "Полярнозоринский" (л.д.116-122).

Положением об изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», являющимся приложением № 6 к приказу МО МВД России «Полярнозоринский» от 19.03.2013 № 109, установлено, что изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых по решению суда административному аресту, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых судом приято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. ИВС, а также группа охраны и конвоирования входит в структуру полиции и является подразделением, осуществляющим функции охраны общественного порядка отдела. Финансирование ИВС осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации (т.1, л.д. 89-91). 

При таких обстоятельствах, ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» является структурным подразделением МО МВД России «Полярнозоринский», финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области, как территориальный орган МВД РФ, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

МО МВД "Полярнозоринский" и Министерство внутренних дел РФ в лице Управления МВД РФ по Мурманской области несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД "Полярнозоринский".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" расположен в доме № 16, по улице Ломоносова, в г.Полярные Зори Мурманской области, в помещениях, переданных в федеральную собственность и в оперативное управление МО МВД России «Полярнозоринский». 

Изолятор временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» организован на первом этаже здания, оборудован отдельным входом, расположенным с внутренней части жилого дома, имеет пять камер для содержания лиц, находящихся под стражей (т.1, л.д.148). Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждено и копиями актов комиссионного обследования ИВС МО МВД "Полярнозоринский", проведенных 24.06.2014, 23.08.2016, в соответствии с которыми зафиксировано отсутствие прогулочного двора (т.1, л.д.127-131, 134-135).

В связи с поступившими жалобами лиц, содержащихся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в качестве подозреваемых и обвиняемых, в том числе жалоб ФИО3 от 19.04.2017 и от 06.03.2017, прокурором г. Полярные Зори на основании статей 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.08.2011 №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел…» 22.05.2017 была проведена проверка исполнения МО МВД России «Полярнозоринский», расположенным по адресу: г.Полярные Зори Мурманской области, ул.Ломоносова, д.16, требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно акту проверки от 22.05.2017, в организации деятельности ИВС МО МВД "Полярнозоринский" установлены нарушения вышеприведенных требований, а именно:

в нарушение п.45 Правил камеры изолятора временного содержания не оборудованы бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, а также детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

в нарушение п.130,132 Правил, прогулка подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" не предоставляется ввиду отсутствия прогулочного двора.

В ходе рассмотрения Полярнозоринским районным судом гражданского дела №** по иску прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условия содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД "Полярнозоринский" нарушение вышеуказанных требований также нашло свое подтверждение.

При этом в связи с частичным устранением выявленных недостатков в досудебном порядке путем оборудования камер изолятора временного содержания МО МВД "Полярнозоринский" бачками для питьевой воды, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, а также детскими кроватями в камерах, где содержаться женщины с детьми, на основании заявленного прокурором г. Полярные Зори отказа от поддержания требований, определением Полярнозоринского районного суда от 28.07.2017 производство по делу в части обязания устранения приведенных нарушений было прекращено (определение вступило в законную силу 15.08.2017, т.1, л.д.160-162).

В остальной части выявленных нарушений судом 28.07.2017 принято решение об удовлетворении уточнённого иска прокурора города Полярные Зори в интересах неопределённого круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД России «Полярнозоринский», а именно: 

-Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области обязано в течение года со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МО МВД России «Полярнозоринский» в объёме, необходимом для создания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки; 

- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» обязан в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки и оборудование изолятора временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» прогулочным двором (т.1, л.д.155-159).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 11.10.2017 решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.07.2017 оставлено без изменения, апелляционные жалобы МО МВД "Полярнозоринский" и Управления Министерства внутренних дела РФ по Мурманской области – без удовлетворения (т.1, л.д.235-239). 

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку предметом рассмотрения гражданского дела №2-229/2017 являлась оценка соответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" требованиям Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённым Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950; основанием для обращения прокурора г. Полярные Зори с иском в суд послужили результаты проведенной проверки по жалобам содержащихся в ИВС лиц, в том числе и ФИО3, указавшего на нарушение его прав вследствие отсутствия в камерах баков для питьевой воды и радиодинамиков для вещания общегосударственных программ, а также на отсутствие прогулочного двора; выявленные и установленные в ходе рассмотрения дела нарушения соответствуют недостаткам в условиях содержания, указанным ФИО3 в настоящем исковом заявлении; субъектный состав лиц, ответственных за надлежащую организацию условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" является идентичным, суд полагает возможным при рассмотрении настоящего дела руководствоваться вышеприведенными судебными актами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные в исковом заявлении ФИО3 нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения надлежащих условий содержания лиц в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", а именно: отсутствие в камерах изолятора временного содержания бачков для питьевой воды, радиодинамиков для вещания общегосударственной программы, а также прогулочного двора, нашли свое полное подтверждение. 

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что необеспечение надлежащих условий содержания в местах лишения свободы требованиям законодательства, достигающее минимального уровня тяжести, подлежит оценке как нарушение положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека. При этом ненадлежащее обращение, которое достигает такого минимального уровня тяжести, обычно предполагает фактическое причинение значительных физических или психических страданий. Однако, даже при отсутствии вышеперечисленного, в случаях, когда обращение унижает или оскорбляет человека, проявляется неуважение к нему и его человеческому достоинству, или вызывает у человека чувство страха, страдания или собственной неполноценности, способное сломить моральное и физическое сопротивление личности, оно может быть охарактеризовано как «унижающее достоинство» и также подпадать по действие запрета, содержащегося в ст.3 Конвенции. В частности, под такие условия, позволяющие прийти к выводу о нарушении положений ст.3 Конвенции, наряду с иными недостатками в организации условий содержания в местах лишения свободы, Европейский Суд по правам человека оценивал и нарушение права на организацию ежедневной прогулки на свежем воздухе (Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «ФИО4 и другие против Российской Федерации», Постановление ЕСП от 20.02.2014 «Дело «Фирстов против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 24.10.2013 «Дело «Лапшов против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 06.03.2014 «Дело «Горбуля против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 13.03.2014 «Дело «Вершинин против Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Незаконность действий государственных органов, должностных лиц устанавливается в предусмотренном законом порядке: вступившими в силу решениями суда или актами государственных органов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 3 этого же постановления предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1, 2, 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Истцом ФИО3 в обоснование заявленных требований в части компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в качестве подозреваемого и обвиняемого в периоды осуществления предварительного следствия и судебных разбирательств приведены следующие временные периоды: с 23.11.2001 по 10.08.2001, с 16.03.2004 по 15.09.2004, с 27.01.2017 по 04.05.2017. По подсчетам истца период содержания в ИВС в ненадлежащих условиях составил более 150 дней.

Вместе с тем, суд полагает необходимым учитывать следующее.

Несмотря на установление факта привлечения ФИО3 к уголовной ответственности на основании приговоров Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 13.02.2001 (уг.дело №**, л.д.25), от 12.07.2001 (уг.дело №**, л.д.26-29), от 10.08.2001 (уг.дело №**, л.д. 30-34), от 06.05.2004 (уг.дело №**, л.д.35-39), от 15.09.2004 (уг.дело №**, л.д.40-50), с назначением наказаний в виде реального лишения свободы, установить конкретные периоды содержания его в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", а также с достоверностью определить соответствие условий содержания применительно к требованиям норм и правил, подтвердить факт обращения в указанные периоды времени с жалобами на нарушение прав содержащихся в ИВС лиц, на сегодняшний день не представляется возможным ввиду истечения сроков хранения соответствующей документации и ее уничтожения в установленном порядке (в соответствии с п.349 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, утверждённого Приказом МВД России от 30.06.2012 №655, срок хранения книги учета лиц, содержащихся в ИВС, составляет 10 лет, т.1, л.д.172-174).

Аналогичным образом не представляется возможным проверить факты обращения ФИО3 за медицинской помощью в периоды его содержания под стражей за 2000-2004 г.г., а также соотносимость причин таких обращений условиям содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", поскольку сроки хранения соответствующей документации истекли: в соответствии с письмом Минздрава РФ от 07.12.2015 №13-2/1538 «О сроках хранения медицинской документации» карта вызовов скорой помощи №110/у хранится 1 год, журнал записи вызовов скорой помощи №109/у хранится 3 года (т.1, л.д.67,151).

По ходатайству истца ФИО3 судом в целях оказания содействия в получении доказательств по факту получения ФИО3 в период содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" телесного повреждения в 20-х числах марта 2004 г., потребовавшего оказания ему медицинской помощи путем хирургического вмешательства, также истребовались сведения о проверке данного обстоятельства прокурором г. Полярные Зори. Однако из полученного сообщения, в результате проверки архивных данных за 2004 год вышеуказанных сведений в прокуратуре г. Полярные Зори не обнаружено (т.1, л.д.61, 101, 154).

Таким образом, надлежащих доказательств причинения нравственных и физических страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО3 в качестве подозреваемого (обвиняемого) в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в период производства по уголовным делам в течение 2000-2001, 2004 г.г. не установлено, несмотря на то, что суд оказывал содействие в сборе доказательств по делу и предпринял необходимые меры к объективному разрешению исковых требований последнего.

Предъявление требований о компенсации морального вреда с указанием на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" спустя столь длительный период времени (более 10 лет), после реального отбытия наказаний в виде лишения свободы за совершенные преступления, не позволяет суду прийти к выводу о том, что в сложившихся обстоятельствах истец ФИО3 действительно испытывал нравственные и физические страдания, и оценивал условия своего содержания как нарушающие его права и законные интересы. Препятствий для своевременного обращения с соответствующими жалобами и заявлениями, в том числе в суд, не установлено. Истец в силу ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации по своему усмотрению осуществил принадлежащие ему гражданские права, не проявив заинтересованности в своевременной защите своих прав.

При оценке степени причиненного морального вреда в результате отсутствия в камерах изолятора временного содержания МО МВД "Полярнозоринский" баков для питьевой воды и радиодинамиков для вещания общегосударственных программ, суд учитывает, что для реализации соответствующих прав лиц, содержащихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, сотрудниками ИВС МО МВД "Полярнозоринский" выполнялись меры для обеспечения указанных лиц питьевой водой по первому требованию; доступ к получению информации обеспечивался путем включения установленного в общем коридоре ИВС радиодинамика, что с учетом незначительной площади и способа расположения камер позволяло обеспечить слышимость вещаемых программ в каждой камере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные истцом периоды содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в течение 2000-2001, 2004 г.г. не могут учитываться судом в качестве оснований для решения вопроса о возможном причинении ФИО3 морального вреда, а указанные недостатки в организации условий содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", с учетом способа их компенсации, не могут расцениваться, как способные оказать физические и нравственные страдания.

В течение 2017 года ФИО3 содержался в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в рамках расследования и судебного рассмотрения уголовного дела №**, рассмотренного Полярнозоринским районным судом 04.05.2017.

На основании приговора Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 04.05.2017 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228.1, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64, ч.3ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы. Окончательное наказание назначено по правилам ст.70 УК путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Раменского городского суда Московской области от 21.09.2011 с учетом замены наказания постановлением Верхнекаменского районного суда Кировской области от 12.07.2016, окончательное наказание назначено ФИО3 в виде лишения свободы на срок 7 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Периоды и сроки содержания ФИО3 в ходе производства по данному уголовному делу в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" подтверждены исследованными копиями страниц покамерного журнала и книги учета лиц, содержащихся в ИВС, представленными МО МВД "Полярнозоринский" в ходе рассмотрения дела (т.1, л.д.72-82), и составили в общей сложности 29 дней, а именно:

с 27.01.2017 по 01.02.2017 (время убытия в СИЗО г.Апатиты 12.40 час.);

с 15.03.2017 по 24.03.2017 (время убытия – 09.40 час.), 

с 29.03.2017 по 30.03.2017 (время убытия – 12.30 час.), 

с 10.04.2017 по 13.04.2017 (время убытия 10.50 час.), 

с 25.04.2017 по 28.04.2017 (время убытия – 12.20 час.), 

с 03.05.2017 по 05.05.2017 (время убытия – 10.15час.).

В связи с установленным фактом отсутствия на территории МО МВД "Полярнозоринский" прогулочного двора, право ФИО3 на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, предусмотренное п.130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, не реализовывалось. При этом по установленным данным длительность периодов содержания ФИО3 в ИВС с нарушением указанного права в среднем составляла 3-4 дня, а в период с 15.03.2017 по 24.03.2017 – 10 дней. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителями ответчиков в ходе судебного разбирательства, и подтверждено представленными ответчиком письменными доказательствами.

За указанный период времени содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" ФИО3 неоднократно обращался с жалобами на условия содержания в прокуратуру г. Полярные Зори, что в свою очередь, наряду с жалобами иных лиц, послужило основанием для проведения прокурорской проверки и рассмотрения судом соответствующих исковых требований об обязании устранить выявленные нарушения. При этом как установлено ранее, такие нарушения, как отсутствие бака для питьевой воды и радиодинамика для вещания общегосударственных программ были признаны и устранены ответчиками в добровольном порядке. В отношении организации прогулочного двора постановлено судебное решение, вступившее в законную силу с учетом апелляционного рассмотрения.

За медицинской помощью по вопросу причинения вреда здоровью вследствие ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в соответствующие временные периоды ФИО3 не обращался, таковых сведений и доказательств суду не представлено. Из изученной в ходе рассмотрения дела копии журнала медицинских осмотров, заполняемого на ИВС МО МВД "Полярнозоринский", в части фиксации осмотров в отношении истца ФИО3 установлено, что при поступлении в ИВС какие-либо жалобы от последнего не поступали, видимые телесные повреждения обнаружены не были (т.1, л.д.83-88).

Разрешая исковые требования ФИО3, дав оценку представленным в дело доказательствам, проанализировав положения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», установив факт отсутствия прогулочного дворика в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в период содержания истца, суд приходит к выводу об имеющихся нарушениях условий содержания истца в изоляторе временного содержания, связанных с непредставлением истцу ежедневных прогулок, вследствие чего истцу были причинены нравственные страдания.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что ответчиками не предприняты все возможные меры к устранению нарушений прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, суд находит требование ФИО3 о компенсации морального вреда обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом, определяя размер денежной компенсации морального вреда, руководствуясь ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание характер и степень нарушения условий содержания истца под стражей, непродолжительность времени пребывания в камере ИВС с учетом проводимых следственных действий, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий для физического и психического здоровья истца вследствие установленных нарушений, а также требования разумности и справедливости. В связи с чем, денежная компенсация морального вреда определяется судом в размере 3 000 рублей.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 63 ст. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до 21 декабря 2016 года, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушений условий содержания истца под стражей в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация морального вреда в пользу ФИО3 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска (чек-ордер от 10.08.2017, т.1, л.д.5), исчисленная в отношении требования неимущественного характера, в соответствии с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 руб. 00 коп., в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является судебными издержками истца и подлежит взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ИВС МО МВД "Полярнозоринский", МО МВД "Полярнозоринский" и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 3 300 (три тысячи триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.П. Ханина