судья - Вараксин П.В. 

РЕШЕНИЕ

дело № 12-91/2019

г. Ханты-Мансийск

6 марта 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Няганские энергетические ресурсы» по жалобе защитника АО «Няганские энергетические ресурсы» ФИО1 на постановление Няганского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2019 года, которым АО «Няганские энергетические ресурсы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, 

установил:

Согласно постановлению суда первой инстанции, АО «Няганские энергетические ресурсы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, которое совершено при следующих обстоятельствах: АО «Няганские энергетические ресурсы» эксплуатирует модульную котельную, расположенную по адресу: * Котельная обслуживает одного абонента - МАДОУ МО * «Детский сад * «Т.», входит в систему теплоснабжения *. Данная модульная котельная введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от *. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации * и АО «Няганские энергетические ресурсы» * заключено соглашение * к договору аренды муниципального имущества * от *, согласно пункта 1 которого, объект модульная котельная, расположенная по адресу: *. с * включен в перечень имущества, переданного по договору аренды от * * АИ. Модульная котельная по адресу: *. является газовой котельной, поставку газа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Север» на основании договора поставки газа, заключенного с АО «Няганские энергетические ресурсы * от *, сроком действия до *. Согласно свидетельства о регистрации от *, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, модульная котельная, расположенная по адресу: *А, включена в государственный реестр опасных производственных объектов и относится к объектам III класса опасности. Эксплуатация соответствующего объекта сопряжена с обязательным наличием лицензии, в которой указывается адрес нахождения опасного производственного объекта. АО «Няганские энергетические ресурсы» имеет соответствующую лицензию № * от * на осуществление деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Места осуществления лицензируемого вида деятельности определены в приложении к указанной лицензии. Вместе с тем, адрес, по которому располагается модульная котельная, в указанном приложении к лицензии отсутствует. В силу п.1 ч.1 ст.6 Закона № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных иконой, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (пункт 1 части 1 статьи 9 Закона №116- ФЗ). В соответствии с подпунктом 12 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности подлежит лицензированию. Подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Закону № 116-ФЗ регламентировано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к данному закону количествах горючие вещества жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельного гореть после его удаления. В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 18 вышеуказанного Закона, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного ч.5 данной статьи и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вил деятельности, но не указанных в лицензии. Учитывая, что АО «Няганские энергетические ресурсы» фактически эксплуатирует модульную котельную, расположенную по адресу: *, которая включена в государственный реестр опасных производственных объектов, с учетом вышеприведенных положений Закона, указанная котельная подлежит включению в приложение к лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, полученной АО «Няганские энергетические ресурсы» * в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности. Таким образом, АО «Няганские энергетические ресурсы» при эксплуатации газовой котельной, расположенной по адресу: *, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановлением Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2019 года АО «Няганские энергетические ресурсы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В жалобе на указанное постановление суда, защитник АО «Няганские энергетические ресурсы» ФИО1 просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако по независящим от него обстоятельствам соблюсти требования законодательства не представилось возможным; эксплуатация Обществом опасного производственного объекта осуществлялась с целью предотвращения более тяжких последствий, чем последствия осуществления данной деятельности без соответствующих документов, следовательно, действия Общества, нарушающие требования законодательства, совершены в состоянии крайней необходимости, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации исключает производство по делу об административном правонарушении; у Общества отсутствовала реальная возможность обеспечить теплоснабжение детского сада иным способом, не нарушая действующее законодательство в сфере промышленной безопасности; Общество действовало в состоянии крайней необходимости.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены. 

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется. 

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления суда. Постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права. 

Вина АО «Няганские энергетические ресурсы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале. 

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Наказание АО «Няганские энергетические ресурсы» назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Няганские энергетические ресурсы» допущено не было.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, защитник АО «Няганские энергетические ресурсы» заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в постановлении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется. 

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку доказательств по делу, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно. Выводы суда основаны на верном толковании норм права. 

Так, состояния крайней необходимости не усматривается в действиях АО «Няганские энергетические ресурсы», так как из представленных защитником юридического лица документов (л.д 92-95) следует, что АО «Няганские энергетические ресурсы» письма об отсутствии документов на котельную направлялись в различные инстанции лишь в 2016 году. При этом доказательства о том, что со стороны АО «Няганские энергетические ресурсы» предпринимались все зависящие от него меры к устранению нарушений законодательства в 2017-2018 году, не представлены. В связи с чем, при таких обстоятельствах, состояния крайней необходимости в действиях АО «Няганские энергетические ресурсы» не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2019 года в отношении Акционерного общества «Няганские энергетические ресурсы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Няганские энергетические ресурсы» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов 

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов