Дело № 2-367/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-000327-53 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Прокопьевск 

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Латыповой Ю.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске гражданское дело по иску Фиалко ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он 20.12.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 30.01.2019 решением ГУ – УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам пенсионного фонда специальный стаж составил 15 лет 1 мес. 14 дней. Не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период с 12.11.1993 по 30.09.2003 9 лет 10 месяцев 19 дней в качестве водителя автоколонны № 2 на автомашине Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «Разрез «Красный брод» АО «Кузбассразреуголь» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости по вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также в связи с тем, что сведения после регистрации 15.12.1998 представлены работодателем Списком № 2. Истец не согласен с решением ответчика, просит признать незаконным решение № от 30.01.2019 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 12.11.1993 по 30.09.2003 водителем автоколонны № 2 на автомашине Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «Разрез «Красный брод» АО «Кузбассразреуголь»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 20.12.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить. Считаем отказ ответчика в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным. Истец в спорный период работал в должности водителя технологического транспорта на предприятии по добыче каменного угля АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», разрез достиг глубины 150 м. в сентябре 1991 года. В материалах дела имеется заключение эксперта, которое в совокупности со всеми доказательствами также подтверждает право истца на назначение ему пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 30.01.2019. Суду пояснил, что в спорный период истец работал в условиях, дающих право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается выпиской из индивидуального персонифицированного учета, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет не менее 13,8 баллов. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 20.12.2018 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29-30).

Решением от 30.01.2019 № ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 15 лет 1 месяц 14 дней. В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 12.11.1993 по 30.09.2003 водителем автоколонны № 2 на автомашине БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в АО «Разрез «Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь», так как не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руда и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более. Данный период засчитан в специальный стаж по Списку № 2, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 5).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481).

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы. 

В результате производства открытых горных работ в земной коре образуются большие выемки, совокупность которых называют карьером. В административно-хозяйственном понимании карьером называют горное предприятие, осуществляющее открытую разработку месторождения. В угольной промышленности и на россыпных месторождениях карьер называют разрезом.

Горные работы на карьерах (разрезах) заключаются в выемке, перемещении и складировании полезных ископаемых и вскрышных пород. Соответственно весь комплекс горных работ можно разделить на связанные между собой основные производственные (технологические) процессы: подготовку пород к выемке, выемочно-погрузочные работы, перемещение (транспортирование) горной массы, складирование (отвалообразование) пустых пород и разгрузку или складирование полезных ископаемых.

Выемочно-погрузочные работы, перемещение и разгрузка (складирование) горной массы объединяют другие основные и вспомогательные процессы горных работ, составляя единый непрерывный технологический комплекс горных работ.

Насыпи пустых пород и некондиционных полезных ископаемых, извлекаемых и удаляемых при открытой разработке месторождения, называют отвалами. Отвалы, размещаемые в выработанном пространстве карьера (разреза), называют внутренними, вне контуров - внешними.

Право на досрочное назначение пенсии дают открытые горные работы в карьерах и разрезах глубиной 150 метров и более.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, граница разреза определяется горным отводом.

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015), п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке (л.д. 6-11) следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 был принят 12.11.1993 в АО «Кузбассразрезуголь» АО «Разрез Красный Брод» Краснобродскую автобазу водителем в автоколонну № 2 на автомашину БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен 30.09.2003.

Пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), выданной «Краснобродский угольный разрез» филиал АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1 работал в АО «Кузбассразрезуголь» АО «Разрез Красный Брод» Краснобродской автобазе с 12.11.1993 по 30.09.2003 водителем в автоколонне № 2 на автомашине БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергиевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 года № 22-03/368 (копия письма л.д. 65). За данное время работы в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1993-2003 г.г., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» г. Кемерово.

Согласно приказу АО «Кузбассразрезуголь» АО «Разрез Красный Брод» Краснобродской автобазы от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 38) ФИО1 был принят на работу с 12.11.1993 водителем 3 класса в автоколонну № 2 на автомашину БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно разделу «III. Прием на работу и переводы на другую работу» копии личной карточки работника унифицированной формы Т-2 (л.д. 39-42,66-67), ФИО1 с 12.11.1993 принят в автобазу водителем 3 класса на автомашину БелАЗ, занятого на тр. горной массы в техн. процессе.

Период работы истца подтверждается также лицевыми счетами (л.д. 43-61, 68-70). 

Кроме того, обоснованность требований истца подтверждается заключение государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому, характер работы и условия труда Фиалко ФИО12 в период работы с 12.11.1993 по 30.09.2003 в качестве водителя 3 класса в автоколонне № 2 Краснобродской автобазы АО «Кузбассразрезуголь» АО «Разрез Красный Брод» на автомашине БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта. При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по материалам дела. 

Суд соглашается с доводами эксперта, и считает, что период работы истца с 12.11.1993 по 30.09.2003 в качестве водителя 3 класса в автоколонне № 2 Краснобродской автобазы АО «Кузбассразрезуголь» АО «Разрез Красный Брод» на автомашине БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При сложении спорного периода с 12.11.1993 по 30.09.2003 (9 лет 10 месяцев 19 дней) и периодов, зачтенных ответчиком без спора (15 лет 1 месяц 14 дней), специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в УПФР - 20.12.2018 составил более 25 лет требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 30.01.2019 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 12.11.1993 по 30.09.2003 водителем автоколонны № 2 на автомашине БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», установить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 20.12.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фиалко ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 30.01.2019 об отказе в установлении Фиалко ФИО14 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Фиалко ФИО15 для установления досрочной страховой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 12.11.1993 по 30.09.2003 водителем автоколонны № 2 на автомашине БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь» 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Фиалко ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле №2-367/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.