Судья Голубин А.М.

Дело №7-325/2020 № 5-295/2020

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2020 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Александровой ФИО на постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Любименко ФИО,

установил:

постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от 23 сентября 2020 года глава администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе защитником Александровой Ю.В. ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник Александрова Ю.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (пункт 1). Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3).

Согласно статье 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению вустановленный срок (пункт 1). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, органы прокуратуры в целях реализации возложенных на них полномочий вправе требовать от должностных лиц исполнения требований закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пункт 3).

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 3).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля (часть 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что 8 июня 2020 года прокуратурой Приволжского района Астраханской области в адрес главы администрации муниципального образования «Приволжский район» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из представления следует, что на территории муниципального образования «Приволжский район» отсутствует в достаточном количестве маневренный жилищный фонд, что влечет нарушение прав граждан, проживающих в Приволжском районе и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указано на безотлагательное рассмотрение представления и принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, путем создания на территории муниципального образования «Приволжский район» специализированного жилищного фонда (маневренного фонда), рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.

В представлении указано, что на территории муниципального образования «Приволжский район» 39 многоквартирных домов, в которых расположено 136квартир, находящихся в частной собственности, и в которых зарегистрировано 261 человек, признаны аварийными и подлежащими сносу. В муниципальной собственности находится 19 квартир маневренного фонда, из которых свободны только Две.

На представление в адрес прокурора района администрацией муниципального образования «Приволжский район» направлен ответ от 6 июля 2020 года, из которого следует, что постановлением администрации муниципального образования «Приволжский район» от 10 декабря 2019 года № 930 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда». В настоящее время граждан, обратившихся с заявлением, а также состоящих в очереди на получение жилого помещения маневренного фонда на территории Приволжского района, не имеется.

Содержащиеся в представлении требования прокуратуры Приволжского района Астраханской области должностным лицом выполнены не были, меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты. Иных сведений в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области от 25 августа 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокуратуры Приволжского района Астраханской области от 8 июня 2020 года, письмом главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 от 6 июля 2020 года, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в действиях должностного лица отсутствует умышленное невыполнение требований прокурора, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводов, свидетельствующих о том, что районным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене решение районного суда, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Приложенные к жалобе документы не влияют на правильность выводов суда.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Александровой ФИО - без удовлетворения. -

Судья Астраханского областного суда

ПОДПИСЬ