№ 2-124/2025

УИД 58RS0017-01-2025-001717-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года город Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Маньковой С.А.,

при секретаре Веретенникове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2025-001717-16 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание магазина в реконструированном виде, площадью 100 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в обоснование иска указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № на основании Постановления Главы Посельской сельской администрации Кузнецкого района Пензенской области от 15.03.2000 №25, договора купли-продажи земельного участка от 15.03.2000, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество от 30.03.2000 сделана запись регистрации №58-1.14-41/2000-100.2. На земельном участке расположено здание действующего магазина с кадастровым номером №. В 2008 году без получения соответствующего разрешения, самовольно на собственные средства, хозспособом, он произвел реконструкцию нежилого здания магазина путем строительства пристроя и навеса к нему. В настоящее время возникла необходимость узаконения проведенной реконструкции. В процессе реконструкции и строительства были произведены следующие виды работ: самовольно возведен одноэтажный кирпичный пристрой, в котором он расположил тамбур, коридор, кабинет, топочную, а также возвел навес на металлических столбах. Нежилое здание реконструированного магазина, расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 300 кв. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, по адресу: 

<

адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством. 22.01.2024 были произведены кадастровые работы и ООО «Правовой центр недвижимости «ТИСАР» был подготовлен технический план нежилого здания магазина после проведенной реконструкции. В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию реконструированный истцом объект недвижимости является самовольным строением в соответствии со ст.222 ГК РФ. Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в границах которого находится нежилое здание реконструированного магазина, на основании правил землепользования и застройки на территории Посельского сельсовета 

<

адрес>, действующая редакция, утверждена постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 10.03.2022 №21, находится в общественно-деловой зоне. ООО «Правовой центр судебной экспертизы» было проведено экспертное обследование нежилого здания магазина, после проведенной реконструкции, площадью 100 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. В результате проведенного обследования было получено экспертное заключение №24ЮК/03 от 16.05.2024, в котором дано заключение эксперта о том, что выполненная реконструкция нежилого здания магазина соответствует градостроительным требованиям и требованиям нормативно-технической документации и не создает с технической точки зрения угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по перепланировке территории, не соответствует действующим правилам землепользования и застройки или обязательным требования к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, но его дальнейшая эксплуатация не представляет опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 30.07.2024 на свое заявление в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области о выдаче разрешения на реконструкцию магазина он получил отказ в связи с тем, что разрешение должно быть получено до начала реконструкции, а на дату обращения работы по реконструкции уже завершены. Для оформления земельного участка, находящегося перед магазином для благоустройства прилегающей территории и размещения крыльца с пандусом подготовил схему границ земельного участка на кадастровом плане территорий и обратился в ООО «Эксперт Групп» для подготовки Проекта благоустройства прилегающей территории. На основании подготовленного проекта благоустройства территории, расположенной перед земельным участком по 

<

адрес>, администрация Кузнецкого района Пензенской области 29.11.2024 вынесла постановление за №959 о разрешении на использование без предоставления земельного участка и установления сервитута. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Рыночная стоимость нежилого здания магазина после проведенной реконструкции составляет 250 000 руб.

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. 

Истец ФИО2 в материалы дела представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО3 предоставила в материалы дела письменные возражения на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 с указанием на то обстоятельство, что в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) право собственности па самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с и. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022. иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ. 24.07.2024 истец обратился в Министерство с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, заявителем к заявлению о выдаче разрешения на строительство от 24.07.2024 в нарушение норм ГрК РФ не приложены документы, поименованные в ч.7 ст.51 ГрК РФ. 30.07.2024 на вышеуказанное обращение в адрес истца направлен ответ Министерства, где сообщалось о невозможности выдачи разрешения на строительство объекта. На момент обращения истца с заявлением о выдаче разрешения на строительство строительные работы были завершены. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, утвержденными постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 29.04.2022 № 40 (с последующими изменениями) (далее-ПЗЗ Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне О «Общественно-деловая зона». Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для производственных целей не соответствует установленному градостроительному регламенту в данной территориальной зоне, а также не предусматривает производство строительных работ по реконструкции объекта – магазина. Для размещения объекта недвижимости – магазина предусмотрен вид разрешенного использования – магазины (код 4.4). Таким образом, на момент обращения истца с заявление о признании права собственности на объект самовольного строительства вид разрешенного использования земельного участка не соответствует установленному в настоящее время градостроительному регламенту в данной территориальной зоне, т.е. в нарушение ч.3 ст.222 ГК РФ на день обращения в суд постройка не соответствует установленным требованиям. Истец по состоянию на текущую дату не обращался в Министерство с заявлением об оказании государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с установленным порядком, обращение истца в Министерство носило формальный характер, что подтверждает факт недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку. Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права, который не может быть использован для упрощения процедуры регистрации права в обход принятому административному порядку получения соответствующего разрешения, в противном случае это ставило бы самовольного застройщика в привилегированное положение по сравнению с добросовестным застройщиком.

Представитель третьего лица администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области - глава администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО4 представил в материалы дела письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и с указанием на то, что против удовлетворения иска не возражает.

Суд, изучив доводы иска, письменных возражений на них, исследовав письменные материалы гражданского дела, считая возможным его рассмотрение в отсутствие участвующих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся объекты прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие) (абзац второй пункта 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства (абзац первый пункта 1). 

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно абзацу третьему пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 № 44 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции.

На основании ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующим законодательством для нежилых зданий особый порядок переустройства, перепланировки нежилых помещений и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ, к данным правоотношениям возможно применение по аналогии закона положений главы 4 ЖК РФ и иных нормативных правовых актов.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

При этом собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Исходя из разъяснений, предусмотренных п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. 

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 300 кв.м. из категории земель- земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для производственных целей, расположенный в границах участка с почтовым адресом ориентира: 

<

адрес> находится в кадастровом квартале № (сведения о характеристиках объекта недвижимости ЕГРН от 11.01.2024). Указанный земельный участок предоставлен истцу в собственность постановлением главы Посельской сельской администрации от 15.03.2000г. за №25 под строительство кирпичного магазина с возложением на ФИО2 обязанности в течение двух лет закончить строительство магазина.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, утвержденными постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 10.03.2022 №21 (с изменениями от 29.04.2022 №40), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне О «Общественно-деловая зона». 

Также истцу на праве собственности принадлежит здание магазина, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 

<

адрес> от 28.12.2000). Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26.10.2000, утвержденным распоряжением главы администрации Кузнецкого района № 546 от 15.12.2000 указанное здание магазина общеполезной площадью 58,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>» с торговым залом площадью 40,3 кв.м. принято в эксплуатацию.

Согласно экспликации к поэтажному плану магазина 2000 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, содержащейся в техническом паспорте магазина от 18.10.2000, общеполезная площадь магазина составляет 58,4 кв.м., из которой 40,3 кв.м. заняты торговым залом, а 18,1 кв.м. заняты подсобными помещениями.

В 2008 году без соответствующего разрешения ФИО2 произвел реконструкцию здания магазина расположенного по адресу: 

<

адрес> путем перепланировки и возведения пристроя. За счет выполненных работ по реконструкции общая площадь здания магазина стала 100 кв.м.

В 2024 году ФИО2 обратился в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области для получения разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства. Согласно письменному ответу Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 30.07.2024 № 25/3885 ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: «магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №».

Согласно сообщению администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 05.02.2025 за №39 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, утвержденными постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 10.03.2022 №21 (с изменениями от 29.04.2022 №40), минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 1м. По передней, задней и боковой части здание магазина с кадастровым номером № построено без соблюдения минимальных отступов, т.е. непосредственно по границам земельного участка с кадастровым номером №.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25.02.2025 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с постановкой перед экспертами вопроса: «Соответствует ли нежилое здание магазина площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в реконструированном и перепланированном состоянии строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам, а также градостроительному регламенту и не создает ли данный объект угрозу жизни и здоровью граждан?».Проведение судебной экспертизы поручено экспертам ФБУ Пензенская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.

Согласно сделанным экспертом ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России выводам, в представленном суду заключении судебной экспертизы № 593/2-2-25 от 08.07.2025, нежилое здание магазина с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии: по размещению строения относительно объектов окружающей застройки, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также градостроительному регламенту зоны О «Общественно-деловая зона» Правил землепользования и застройки муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в части количества этажей, высоты здания и процента застройки земельного участка; не соответствует градостроительным нормам и правилам, п.7.1. СП 42.13330.2016, а также градостроительному регламенту зоны О «Общественно-деловая зона» Правил землепользования и застройки муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, поскольку с северо-восточной стороны (со стороны улично-дорожной сети и предоставленного под благоустройство земельного участка), а также с юго-западной и юго-восточной сторон (со стороны смежных земельных участков и муниципальных земель) расстояния от исследуемого строения магазина до границ земельного участка составляют менее 1 м.

Нежилое здание магазина с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, в виду соблюдения требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом (без устранения выявленных несоответствий).

В исследовательской и синтезирующей частях экспертного заключения экспертом указано на то обстоятельство, что согласно п.8 ст. 36 Градостроительного кодекса земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.».

Оснований не доверять данному заключению судебной строительно - технической экспертизы не имеется, поскольку оно соответствуют требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а эксперт ФИО1 обладает достаточной квалификацией для проведения такой экспертизы, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Стороной истца представлены доказательства, обосновывающие законность заявленных требований.

На основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (п. 29 ППВС № 44).

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Из смысла и толкования положений ст. 222 ГК РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по вопросам ее применения само по себе отсутствие проектной, иной предварительно разработанной строительно-технической документации не исключает возможность последующего сохранения самовольно возведенной (реконструированной) постройки в существующем состоянии.

Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 40,42, 43,44 Постановления от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснил, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ). Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание). Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Поскольку на момент обращения истца с настоящим исковым заявлением полномочия по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, исходя из п. 10 ст. 2 Закона Пензенской области от 24.11.2021 №3765-ЗПО «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области», возложены на Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области, исходя из приведенных разъяснений Верховного суда именно данное лицо является надлежащим ответчиком по делу.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что реконструированное нежилое здание магазина в части количества этажей, высоты здания и процента застройки земельного участка соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также градостроительному регламенту зоны О «Общественно-деловая зона» Правил землепользования и застройки муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, при этом не соответствует градостроительным нормам и правилам, п.7.1. СП 42.13330.2016, а также градостроительному регламенту зоны О «Общественно-деловая зона» Правил землепользования и застройки муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, поскольку с северо-восточной стороны (со стороны улично-дорожной сети и предоставленного под благоустройство земельного участка), а также с юго-западной и юго-восточной сторон (со стороны смежных земельных участков и муниципальных земель) расстояния от исследуемого строения магазина до границ земельного участка составляют менее 1 м.

Вместе с тем суд принимает во внимание выводы эксперта о том, что нежилое здание магазина с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом (без устранения выявленных несоответствий).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая выводы эксперта, изложенного в заключении, отсутствие доказательств реального нарушения прав и законных интересов лиц, произведенной реконструкцией нежилого здания магазина, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на нежилое здание магазина, площадью 100 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении вопроса о возмещении по делу судебных расходов, понесших истцом, руководствуясь положениям части 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которому не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, суд не находит оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, понесенных на уплату госпошлины, проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном виде -удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право собственности на нежилое здание магазина, площадью 100 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10.09.2025.

Судья