Дело № 2-1332/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 12 марта 2025 года 

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.М.Чеченова, при секретаре судебного заседания Р.Б.Бозиевой, с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2024г., ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройки, сносе, освобождении самовольно занятого земельного участка, 

установил:

Местная администрация г.о.Нальчик обратилась в Нальчикский городской суд с вышеуказанным иском к ФИО2, в котором просит признать возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, снести указанную самовольную постройку, освободив самовольно занятый муниципальный земельный участок общей площадью 14, 6 кв. м за счет ФИО2 в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, мотивируя следующим.

Специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик проведен визуальный осмотр капитального строитель- гва № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРН № № от 11.2024г, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности, ФИО2

В результате осмотра установлено, что объект капитального строительства выходит за границы земельного участка, установлено что площадь самовольно занятого муниципального участка составляет 14,6 м2. Расчет площади земельного участка вычислена аналитическим способом. S=2M Х 7,3=14,6 кв.м.

Тем самым, ответчиком допущено нарушение гражданского и земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке разрешительных и правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительным в судебном порядке в соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ несоответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления:

2) приостановления исполнения несоответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданского жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ порядке, установленном Правительством РФ;

4) восстановления положений, существующих до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Также со ссылками на нормы ст.ст. 209, 263, 51.1,304, 222 ГК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, ст.ст. 60, 25, 39.2 ЗК РФ, истец обратился с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования Местной администрации г.о.Нальчик поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик не признала и просила в них отказать за необоснованностью в связи с наличием у нее права собственности на спорный земельный участок, которое у нее появилось путем соглашения между ней и Местной администрацией о перераспределении земель находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории г.о.Нальчик от 17.01.2025г.

Утверждает, что на основании указанного соглашения в результате перераспределения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> был преобразован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и расположена по тому же адресу, площадью 65,0 кв.м. в кадастровом квартале № в результате чего образовался земельный участок площадью 173,0 кв.м. с кадастровым номером №, который перешел ей в право собственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе: карту градостроительного зонирования (пункт 2); градостроительные регламенты (пункт 3).

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 30 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

П.2 ст.18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020г. № 315 для зоны Ж-1 установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: площадь земельного участка максимальная 2500 кв.м. (для ИЖС), минимальная 250 кв.м., количество этажей максимальное до 3 надземных этажей включительно для всех объектов капитального строительства, минимальное не нормируется, высота зданий, сооружений максимальное 13,5 м., минимальная не нормируется, процент застройки максимальный 60 %, минимальный не нормируется, иные показатели максимальная высота оград вдоль улиц 1,8 м., степень светопрозрачности – от 0 до 100 % по всей высоте, максимальная высота оград между соседними участками 1,7 м., степень светопрозрачности – 50 до 100 % по всей высоте, отступ застройки от красной линии улицы - малоэтажный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем 5 м., отступ застройки от межи, разделяющей соседние участки – для основных зданий 3 м., для вспомогательных строений – в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования г.о.Нальчик.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из ЕГРН № №.

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, который также принадлежит ответчице на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.02.2025г.

Специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик проведен визуальный осмотр капитального строительства № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>.

В результате осмотра установлено, что объект капитального строительства выходит за границы земельного участка, установлено что площадь самовольно занятого муниципального участка составляет 14,6 м2. Расчет площади земельного участка вычислена аналитическим способом. S=2M Х 7,3=14,6 кв.м.

Таким образом, полагает истец, что возведенный объект представляет собой самовольное строение.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011г. №11 под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженном в установленном порядке.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ. "

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 ст.51.1 ГрК РФ, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома относится к вопросам местного значения.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, в том числе с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. 

Заявляя настоящее требование Местная администрация г.о.Нальчик полагает, что действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

Однако доводы истца опровергаются представленными истцом правоустанавливающими документами, согласно которых за ней закреплено право собственности на спорный земельный участок площадью 173,0 кв.м., кадастровый номер № и объект капитального строительства площадью 297 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Требования истца о признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок общей площадью 14,6 кв.м. за счет ответчика не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик (ИНН:№) к ФИО2 о признании возведенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, сносе указанной самовольной постройки, освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка общей площадью 14, 6 кв. м за счет ФИО2 в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года.

Председательствующий: А.М.Чеченов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М.Чеченов