Дело № 2а-1-1242/2025

64RS0010-01-2025-002616-62

Решение

 

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кичатой О.Н.,

при помощнике судьи Визгаловой А.Д., 

с участием прокурора Гурьянова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора. 

Требования обоснованы тем, что приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была осуждена по 

<

данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО1 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Приговором Череповецкого районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично в виде 1 года лишения свободы присоединено неотбытое наказание по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно по совокупности приговоров ответчику назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. Ответчик характеризуется удовлетворительно, на профилактическом учете не состоит, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь.

На основании изложенного истец просит установить в отношении ответчика административный надзор с установлением ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раза в месяц сроком на 3 года после отбытия наказания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 данного федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена по 

<

данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ФИО2 был изменен вид исправительного учреждения, она переведена для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение для положительно характеризующихся осужденных на неотбытый срок 2 года 7 месяцев 23 дня.

21 декабря 2023 года, отбывая наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за 

<

данные изъяты> на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

Постановлением Череповецкого районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству исправительного учреждения ФИО1 переведена из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Череповецкого районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично в виде 1 года лишения свободы присоединено неотбытое наказание по приговору Череповецкого городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно по совокупности приговоров ответчику назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором установлено, что преступление было совершенно ответчиком в условиях рецидива.

Согласно представленной характеристике по прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области ответчик характеризуется удовлетворительно, правила внутреннего распорядка и режимные требования не нарушает, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, взысканий не имеет, привлечена к труду, на профилактическом учете не состоит. Из искового заявления также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила дочь, ребенок содержится в доме ребенка при исправительном учреждении, осужденная зарекомендовала себя как заботливая мать.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Суд, оценив представленные административным истцом доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

С учетом данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных ею преступлений, учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления над ответчиком административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

Установление указанного выше административного ограничения является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 6, ч. 2 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, административный надзор по приговору Череповецкого районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения: 

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Кичатая 

мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года