Дело № 2а-3199/2025

УИД 60RS0001-01-2025-003928-99

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСБ России по Псковской области о признании ответа на обращение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСБ России по Псковской области о признании ответа на обращение незаконным.

В обоснование административного иска указано, что в мае 2024 года ФИО1 обратился в УФСБ г. Москвы на неправомерные действия УФСБ по Псковской области. В марте 2025 года ФИО1 получил ответ из УФСБ по Псковской области за № от 12.09.2024 за подписью ФИО3 о том, что его обращение не содержит никаких фактов. 

На основании изложенного ФИО1 просит признать ответ № от 12.09.2024 незаконным в виду непроведения проверки, нарушения сроков рассмотрения обращений.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника УФСБ России по Псковской области ФИО3 и Прокуратура Псковской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика УФСБ России по Псковской области ФИО в судебном заседании административный иск не признал, по основаниям изложенным в письменных возражениях. 

Заинтересованное лицо заместитель начальника УФСБ России по Псковской области ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Псковской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, указав, что поступившее из УФСБ России по Псковской области заявление ФИО1 было рассмотрено в установленный законом срок и ФИО1 дан ответ с которым он ознакомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.09.2024 в адрес УФСБ России по Псковской области поступило заявление ФИО1 №, которое было зарегистрировано за номером №.

В данном заявлении ФИО1 указывает, что находясь в ИК-4 соблюдал режим учреждения, и ежедневно просил Администрацию ИК-4 обеспечивать положенным питанием, медикаментами и остальным положенным законом обеспечением, на что получал отказы. Он писал на ФКУ ИК-4 жалобы в прокуратуру, в результате чего на него было заведено уголовное дело по ст. 321 УК РФ. Все последующие жалобы и ходатайства в Псковский районный суд ФКУ ИК-4 не «выпускало», так как дело касалось обеспечения ФСИН по Псковско области, которая все «разворовывает», и вынуждала осужденных весь 2023 год употреблять в пищу сухой картофель, запрещенный в РФ. После неоднократных писем, жалоб, ходатайств 24.05.2024 к нему пришел заместитель начальника Псковского ФСИН, который отобрал у него всю одежду. В результате чего на судебное заседание 27.05.2024 его отказались доставлять по причине того, что он без одежды (в трусах). После чего к нему приходил сотрудник УФСБ Псковской области и угрожал, за то что он много пишет и говорит. В связи с этим просит обеспечить личную безопасность.

В соответствии с п. 5. Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 30.08.2013 № 463, рассмотрение обращений (в том числе направление обращений по компетенции в другие государственные органы) является должностной обязанностью руководителей, начальников органов безопасности, а также по их письменному поручению - других должностных лиц органа безопасности в пределах компетенции, установленной их должностными регламентами.

Приказом УФСБ России по Псковской области от 23.11.2021 № 55 заместитель начальника Управления назначен уполномоченным по рассмотрению обращений граждан с правом подписывать ответ на обращение; принимать решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней; направлять письменное обращение на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу; осуществлять личный прием граждан и рассматривать их устные обращения.

12.09.2024 за исх № УФСБ России по Псковской области направило в адрес ФИО1 ответ, за подписью заместителя начальника УФСБ России по Псковской области ФИО3, в котором указано, что его обращение поступившее в УФСБ России по Псковской области 10.09.2024 рассмотрено. Признаков какого-либо преступления в отношении сотрудников УФСБ России по Псковской области в материалах его обращения не содержится. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» его обращение направлено в Прокуратуру Псковской области.

С данным ответом ФИО1 ознакомлен 01.10.2024, что подтверждается его личной подписью на копии ответа.

Таким образом обращение ФИО1 рассмотрено заместителем начальника УФСБ России по Псковской области ФИО3, то есть уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу осуществляет прокуратура.

Поскольку из содержания обращения ФИО4 признаков какого-либо преступления, относящегося к подследственной органов федеральной службы безопасности установлено не было, о чем было сообщено ФИО4, то его заявление было перенаправлено в Прокуратуру Псковской области для рассмотрения 12.09.2024 за исх. №. в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, что подтверждается представленным суду реестром № от 13.09.2024.

Прокуратура Псковской области рассмотрев поступившее заявление ФИО1 15.10.2024 за исх. № направило в адрес ФИО1 ответ.

Как следует из положений статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В данном случае обращение административного истца рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона о прокуратуре, Инструкций, оспариваемый ответ подготовлен уполномоченным должностным лицом; оснований полагать, что ответ на обращение нарушает права и законные интересы административного истца, не имеется.

Несогласие административного истца с результатами рассмотрения его обращения и содержанием ответа, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика и нарушении прав истца при рассмотрении поданного обращения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 20.01.2017 № по делу №.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, каких-либо доказательств незаконности действий административных ответчиков и нарушения прав административного истца, суду представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСБ России по Псковской области о признании ответа на обращение незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.