УИД 56RS0042-01-2023-004456-95

Дело № 2-246/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Литовченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Оренбург» о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав в обоснование, что ее матери ФИО2 на основании частного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Ввиду ветхого состояния дома матерью своими силами и за свой счет произведена реконструкция строения, в результате чего общая площадь строения увеличилась до 22,90 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, ее наследниками по закону являются она и ее брат ФИО3, которые в установленном законом порядке обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства. Ввиду ненадлежащего оформления прав наследодателя на вышеуказанный жилой дом и его реконструкции, нотариусом было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. После смерти матери она и брат продолжили проживать в жилом доме, неся бремя его содержания, оплачивая коммунальные расходы. 

ДД.ММ.ГГГГ умер ее брат ФИО3 ФИО4, относящихся к первой очереди после смерти ФИО3, не имеется. Она, как наследник второй очереди по закону, обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследования в предусмотренный законом срок. 

Ссылаясь на то, что реконструкция жилого дома осуществлялась без получения соответствующих разрешений, однако дом соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, расположен в границах земельного участка, предоставленного под размещение индивидуального строения, при этом она и ее брат являются единственными наследниками принявшим наследство по закону после смерти матери, а она также является единственным наследником после смерти брата, уточнив заявленные требования в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, кадастровый №, общей площадью 22,90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и признать за ней право собственности на данный объект недвижимости.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Оренбургской области, департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом. В представленном письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом. В представленном ранее письменном отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение с учетом представленных доказательств по делу. 

Представители третьих лиц департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и статьей 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо никто из них не принял наследство или все они отказались от него.

Супруг, дети и родители наследодателя отнесены к наследникам первой очереди (статья 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации), полнородные и неполнородные братья и сестры отнесены к наследникам второй очереди (статья 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Судом установлено и подтверждено материалами инвентарного дела, что ФИО8 на основании договора купли-продажи от № года приобрел жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 20,2 кв.м. Указанный договор зарегистрирован нотариусом в установленном законом порядке. 

Также из представленных суду документов усматривается, что ФИО8 состоял в зарегистрированном браке с ФИО2, является отцом ФИО1 и ФИО3, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении. 

Из пояснений истца следует, что брак между ее родителями был расторгнут, в связи с чем приобретенное отцом спорное домовладение было продано ее матери ФИО2 

Что также в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО5 ФИО6 а также указали, что ФИО2 за счет собственных средств производила реконструкцию жилого дома при ее жизни. После смерти матери жилым домом пользовались ФИО3 и ФИО1

Таким образом, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела жилой дом, расположенной по адресу: 

<

адрес>, у супруга ФИО8 Данный договор предъявлялся ФИО2 в государственный орган и являлся основанием для инвентаризации жилого дома и его записью за ФИО2

Сведения о регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Вместе с тем, согласно положениям Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в законную силу 31.01.1998 года и действовавшего до 01.01.2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав приводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6). 

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 

Как следует из пояснений истца, ее мать ФИО2 в течение жизни производила реконструкцию жилого дома ввиду его ветхости без получения разрешения в государственном органе. 

Согласно сведениям инвентарного дела жилой 

<

адрес> учтен за ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также зафиксировано увеличение его площади до 22,90 кв.м. 

ФИО2. умерла ДД.ММ.ГГГГ не оформив надлежащим образом права на реконструированный жилой дом. 

Согласно наследственному делу, заведенному после смерти ФИО2 нотариусом ФИО7., наследниками по закону первой очереди, принявшим наследство, являются дети: ФИО1 и ФИО3, которым выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Сведений об иных наследниках после смерти ФИО2 материалы наследственного дела не содержат. Такие лица судом в ходе судебного разбирательства не установлены. 

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заведенному нотариусом ФИО7 после его смерти наследственному делу единственным наследником, обратившимся с заявлением о вступлении в права наследования, является его сестра ФИО1, который выдано свидетельство о праве на наследство. 

Между тем, в связи с отсутствием надлежаще оформленных прав на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и его реконструкцией, данное строение не вошло в состав наследства ФИО2 и ФИО3, нотариусом не выдавались свидетельства о праве на наследство по закону на этот объект недвижимости. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО2 указывает, что самовольно реконструированное жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью, отвечает предъявляемым к жилому помещению требованиям, в связи с чем полагает, что на него может быть признано право собственности. 

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При этом, согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном же изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости, поскольку пристройка к жилому дому или квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в вышеуказанном постановлении Пленума, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления, поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам инвентарного дела первые сведения о домовладении № по 

<

адрес> учтены в 1928 году при составлении плана земельного участка, расположенного 

<

адрес> Иных сведений в отношении земельного участка материалы дела не содержат. 

Таким образом, в период предоставления земельного участка первоначальному владельцу действовал Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, согласно которому индивидуальное жилищное строительство производилось на основании договора о застройке (статья 71). В связи с национализацией земельного фонда владение землей допускалось только на правах пользования (статья 21).

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно статье 3 Закона СССР от 13.12.1968 года № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик» земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется в пользование.

Статьей 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

При этом законодатель не определил порядка прекращения прав на земельные участки в связи с невыполнением пользователями указанного требования.

Частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

Нормой пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в прежней редакции от 31.12.2017 года) было установлено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования в части возникновения прав на земельные участки, учитывая сведения инвентарного дела о предоставления земельного участка по 

<

адрес> при распределении угодий в № квартале указанной улицы для размещения индивидуального жилого дома, возведение которого учтено по состоянию на 1928 год, и проведен учет домовладения, то к последующим правообладателям указанного строения также перешло законное право пользования указанным земельным участком. 

Из представленных в материалы дела документов инвентарного дела и наследственных дел следует, что изначально жилой дом имел полезную площадь 20,2 кв.м. 

Согласно заключению ООО «Союза Экспертов» по результатам визуального строительно-технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общее техническое состояние жилого дома оценивается как «исправное», значительных нарушений строительных норм и технических регламентов в области строительства не установлено. Пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации в жилом доме, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация дома возможна и безопасна. 

Жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, о чем представлены соответствующие заключения. 

Наличия каких-либо споров между собственниками смежных земельных участков и размещенных на них строений судом не установлено, а возражений относительно сохранения спорного жилого дома в реконструированном виде с увеличенной площадью суду не представлено. 

Таким образом, судом установлено, что реконструированный жилой дом площадью 22,90 кв.м находится в границах земельного участка, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а следовательно, основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку, соблюдены.

Поскольку реконструкция спорного жилого дома производилась наследодателем ФИО2 в отсутствие разрешительной документации, указанный объект недвижимости не может быть включен в состав ее наследства. 

Вместе с тем, поскольку к наследникам ФИО1 и ФИО3 перешли права на земельный участок в том же объеме, которые имелись у ФИО2, при этом ФИО1 вступила в права наследования и после смерти своего брата ФИО3, а реконструированный жилой дом соответствует установленным законом требованиям, сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение жилого дома на земельном участке соответствует его целевому назначению, то суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона и разъяснениями по их применению, считает возможным сохранить спорный жилой дом в реконструированном виде и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22,90 кв.м.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.0.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 56:44:0403008:43, общей площадью 22,90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 22,90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 22,90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Илясова 

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года. 

Судья подпись Т.В. Илясова