дело № 2-94/2020 УИД 66RS0034-01-2020-000087-39 КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 составлено 23 апреля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года г. Красноуральск

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Красноуральску Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО6 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области (ГУ – УПФ РФ в г. Красноуральске) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 11.12.2017 истцу исполнилось 56 лет, полагая о наличии требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, 16.01.2018 обратился с заявлением в пенсионный орган для назначения пенсии.

Страховой стаж истца, отраженный в решениях об отказе в установлении пенсии ответчика, 16 лет 03 месяца 11 дней.

Всего на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии истцом выработано льготного стажа более 20 лет (22 года 019 месяцев 21 день).

Однако, решением № от 17.04.2018 ГУ УПФ РФ по г. Красноуральску истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку, стаж работы с 01.12.1991 по 11.08.2014 в должностях составителя поездов, помощником машиниста тепловоза погрузочно-транспортное управление «Макеевпогрузтранс» п/о «Макеевуголь» (ГОАО ПТУ «Макеевпогрузтранс», ГОАО «Макеевпогрузтранс», ДП ГКХ «Макеевуголь», ТОВ «Макеевпромтранс») не принят к зачету, так как данный стаж работы не подтвержден компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории иностранного государства – ДНР в соответствии с действующим законодательством.

Далее пенсионный фонд продолжал регулярно направлять запросы о подтверждении стажа его работы на погрузочно-транспортном управлении «Макеевпогрузтранс» п/о «Макеевуголь» в ДНР. Ответов не поступало, поэтому появились аналогичные первому отказы в установлении истцу пенсии № от 01.11.2018 и № от 19.08.2019, которые полагает недействительными по тому же основанию.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными решения об отказе Управления пенсионного фонда в г. Красноуральске в установлении пенсии истцу № от 17.04.2018, № от 01.11.2018, № от 19.08.2019.

Включить в стаж работы дающий право на досрочное назначении пенсии по старости период работы истца с 01.12.1991 по 11.08.2014 составителем поездов, помощником машиниста тепловоза Погрузочно-транспортное управление «Макеевпогрузтранс» п/о «Макеевуголь» (ГОАО ПТУ «Макеевпогрузтранс», ГОАО МПТУ «Макеевпогрузтранс», ДП ГКХ «Макеевуголь», ТОВ «Макеевпромтранс»). Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 16.01.2018, то есть со дня первичного обращения о назначении пенсии к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО7., представитель истца ФИО2 ФИО8. участия не принимали, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по г. Красноуральску в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие, оставив вопрос об удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 16.01.2018 на усмотрение суда, указав, что 28.01.2020 ФИО1 ФИО9 обратился с заявлением в УПФР в г. Красноуральске за назначением страховой пенсии по старости, спорные периоды нашли свое подтверждение в представленной справке и включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом позиции всех участников дела о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 совместного Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников настоящего дела.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом по ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются сведения о факте, полученные в предусмотренном законом порядке, имеющем значение для дела.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации (статья 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С учетом данных положений закона суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

Назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 – ФЗ), ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от наличия, требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Страховые пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 г. - минимальная сумма пенсионных баллов - 13,8), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В тех случаях, когда из представленных документов не усматривается характер фактически выполняемой работы, а также при необходимости подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в условиях и на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, вправе запросить от администрации предприятия, учреждения, организации необходимые дополнительные документы, в том числе уточняющие справки, которые обязательно должны содержать основание их выдачи.

Как установлено из материалов дела, истец ФИО1 ФИО10 16.01.2018 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ.

По представленным документам в стаж на соответствующих видах работ включены следующие периоды: с 07.12.1984 по 24.06.1985 (06 мес. 18 дней) - составитель поездов Красноуральский химический завод; с 24.07.1985 по 30.11.1991 (06 лет 04 мес. 07 дней) - помощник составителя поездов, составитель поездов Погрузочно-транспортное управление «Советскпогрузтраис» Макеевского ПО по добыче угля «Советскуголь» (Погрузочно-транспортное управление «Макеевпогрузтранс» п/о «Макеевуголь»); с 16.10.2014 по 09.11.2017 (03 года 24 дня) - помощник машиниста тепловоза ОАО «Святогор». железнодорожный цех, с 11.11.2017 по 31.12.2017 (01 мес. 21 день) - помощник машиниста тепловоза ОАО «Святогор». железнодорожный цех.

Как установлено, период работы истца с 01.12.1991 по 11.08.2014 в погрузочно-транспортном управлении «Макеевпогрузтранс» п/о «Макеевуголь» (ТОАО ПТУ «Макеевпогрузтранс». ГОАО МПТУ «ФИО3 ГКХ «Макеевуголь». ТОВ «Макеевпромтранс») в качестве составителя поездов, помощникамашиниста тепловоза, не были приняты к зачету.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашений, осуществляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В рамках соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 территориальным органам Пенсионного фонда Российской необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка.

Международное соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Для подтверждении сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и уточнения условий для ее назначения в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Донецкой области, направлены запросы (17.01.2018 № 94, повторно 01.03.2018 № 646).

В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» периоды работы с 01.01.2002 включаются в страховой стаж и стаж на СВР при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ начальником УПФР в г. Красноуральске 17.01.2018 № 68544/18 было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более, чем на три месяца - до 17.04.2018.

Решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) принимается территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 17.04.2018 ответ из компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории ДНР, не поступил. Затем повторно аналогичные запросы были направлены (20.04.2018 исх. № 1458, 21.05.2018 исх.№1850, 02.07.2018 исх.№2469-2, 04.09.2018 исх.№3140, 01.10.2018 №3436, 02.08.2018 № 2802, 02.11.2018 исх.№3885, 14.12.2018 исх. №4350, 23.01.2019 исх.№154, 12.03.2019 исх.№760, 07.05.2019 № 1625).

Вместе с тем ответ из Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г.Макеевки в адрес Управления Пенсионного фонда в городе Красноуральске поступил 24.01.2020 вх № 93.

28.01.2020 ФИО1 ФИО14 обратился с заявлением в УПФР в г. Красноуральске за назначением страховой пенсии по старости. Спорные периоды нашли свое подтверждение в представленной справке и включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Из представленных сторонами доказательств установлено, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсией по старости (16.01.2018), ФИО1 ФИО11. исполнилось 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), он имел необходимый страховой стаж, отработал на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев.

С учетом вышеизложенного суд полагает об удовлетворении исковых требований истца о назначении пенсии с 16.01.2018, то есть со дня первичного обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Красноуральске Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Красноуральску Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуральский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева