Дело № 2а - 8810/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петровой М.В. 

при секретаре судебного заседания Суржиковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам и сборам, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам и сборам.

В обоснование своих требований указала, что ФИО1 с 23.11.2014 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Кургану, в связи с чем, является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой им предпринимательской деятельностью.

По данным налогового учета за ФИО1 числится задолженность в сумме 35013,46 руб., в том числе: налог на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ в сумме 33582,00 руб., пени в сумме 1431,46 руб. по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлено заказным письмом требование № 12636 от 12.08.2016 г. с установленным сроком оплаты до 12.09.2016 г., на уплату налога, сбора, пени, штрафа, процентов с указанием данной суммы задолженности.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ были принято решение № 16400 от 08.09.2016 г. о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете, инспекцией в порядке ст.47 НК РФ принято решение № 11496 от 16.09.2016 г. о взыскании сумм налога и штрафа за счет имущества налогоплательщика, а также принято постановление № 11496 от 16.09.2016 года о взыскании налога, штрафа, за счет имущества налогоплательщика. В порядке п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ, постановление № 11496 от 16.09.2016 г. в электронном виде сопроводительным письмом направленно судебному приставу-исполнителю для исполнения. Судебным приставом-исполнителем городского отдела судебных приставов № 3 в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство № № от 03.10.2016 г.

В связи с тем, что задолженность не погашена, ни единого платежа в счет указанной задолженности не производилось, каких-либо действий в целях ее погашения индивидуальным предпринимателем не предпринимается, истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до полного исполнения обязательств по уплате задолженности в сумме 35013,46 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Кургану ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала, дав пояснения по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя ИФНС России по г. Кургану, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В Российской Федерации, как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Положения указанной нормы направлено на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу части первой той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Таким образом, право ИФНС России по г. Кургану на обращение в суд с настоящим заявлением прямо предусмотрено законом. 

Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. Также суд, рассматривая требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, должен их разрешить с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 23.11.2014 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Кургану, в связи с чем, является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой им предпринимательской деятельностью.

По данным налогового учета за ФИО1 числится задолженность в сумме 35013,46 руб., в том числе: налог на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ в сумме 33582,00 руб., пени в сумме 1431,46 руб. по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ.

На основании п.1 ст.23, ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (сбора), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в порядке статей 69 и 70 Кодекса.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлено заказным письмом требование № 12636 от 12.08.2016 г. с установленным сроком оплаты до 12.09.2016 г., на уплату налога, сбора, пени, штрафа, процентов с указанием данной суммы задолженности.

При неисполнении обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа в установленный в требовании срок взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.46 и 47 НК РФ.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ были принято решение № 16400 от 08.09.2016 г. о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете, инспекцией в порядке ст.47 НК РФ принято решение № 11496 от 16.09.2016 г. о взыскании сумм налога и штрафа за счет имущества налогоплательщика, а также принято постановление № 11496 от 16.09.2016 года о взыскании налога, штрафа, за счет имущества налогоплательщика. В порядке п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ, постановление № 11496 от 16.09.2016 г. в электронном виде сопроводительным письмом направленно судебному приставу-исполнителю для исполнения. 

Судебным приставом-исполнителем Курганского городского отдела судебных приставов № 3 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № от 03.10.2016 г.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов № 3 от 08.12.2016 г. исполнительное производство № № окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно с ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, учитывая, что исполнительное производство № № в отношении должника ФИО1 окончено, а установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации предусмотрено в рамках возбужденного исполнительного производства, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований ИФНС России по г. Кургану без удовлетворения. В случае повторного возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1, ИФНС России по г. Кургану не лишено права вновь обратиться с аналогичным административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам и сборам в сумме 35013,46 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Курганского городского суда М.В. Петрова 

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 г.