Дело №2-1/2020 (№2-398/2019)

УИД: 55RS0028-01-2019-000482-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ФИО2 районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.

при секретаре Молчановой Н.Л.,

помощнике председателя суда Чеховской Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 14 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» к ОМВД России по Павлоградскому району, Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, ООО «Газпромнефть-Центр», Кишке В.А., ФИО1, Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, Управлению Росимущества в Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу об установлении местоположения границ земельного участка для размещения автомобильной дороги, признании результатов межевания земельных участков недействительными, исключении сведений о границах земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее – КУ ОО «УДХ» обратилось в суд с иском к ОМВД России по Павлоградскому району, Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, ООО «Газпромнефть-Центр», в котором указало, что Омской области на праве собственности принадлежит автомобильная дорога 55 ОП РЗ К-3 Омск – Русская Поляна, протяженностью 139497 км, расположенная по адресу: Омская область, районы Омский, Таврический, ФИО2, ФИО3, от 13 км г.Омска до р.п.Русская Поляна, которая передана в оперативное управление КУ ОО «УДХ». Согласно «Нормам отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74» под автодорогу должен быть отведен земельный участок (полоса постоянного отвода) для ее эксплуатации. Омская область, как собственник дороги, своевременно не произвела необходимые работы по образованию земельного участка, необходимого для эксплуатации дороги, в связи с чем КУ ОО «УДХ» с ООО «СибТерра» был заключен государственный контракт № от 04 декабря 2017 года на проведение необходимых кадастровых и межевых работ для уточнения и постановки на государственный учет земельного участка под автомобильной дорогой. При формировании земельного участка под автомобильной дорогой с учетом данных технического паспорта, ООО «СибТерра» были выявлены пересечения со смежными земельными участками, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости: кадастровый номер № площадью пересечения 13350 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 46 и 30 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 251 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 277 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 467 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 101 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 261 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 134 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 629 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 408 кв.м., кадастровый номер № площадью пересечения 1422, 12102, 188944, 44933, 46698, 9063, 13888, 19377, 32987, 235864 и 25322 кв.м. Таким образом, собственниками смежных земельных участков была включена в состав своих участков как земля, находящаяся рядом с автодорогой, входящая в полосу постоянного отвода, необходимая для ее эксплуатации, так и собственно само дорожное полотно, что противоречит действующему законодательству. Омская область в лице Минимущества и КУ ОО «УДХ» лишена возможности поставить на кадастровый учет уточняемый земельный участок под дорогой. С учетом уточнения исковых требований истец просил установить местоположение границ земельного участка для размещения автомобильной дороги 55 ОП РЗ К-3 Омск – Русская Поляна, на территории Павлоградского района в координатах, указанных в резолютивной части искового заявления, признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № недействительными, исключить сведения о границах указанных земельных участков из ЕГРН. (т.1, л.д.3-17; т.4, л.д.15-18).

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены ФИО4, ФИО1, Администрация Павлоградского муниципального района Омской области, Управление Росимущества в Омской области, Федеральное агентство лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Представитель истца ФИО5 (по доверенности т.7, л.д.65) в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление, показал, что решение вопроса по земельным участкам, находящимся под постом ГИБДД и под автомобильными дорогами Павлоградского городского поселения по ул.Советская и ул.Украинская, примыкающим к автомобильной дороге Омск-Русская Поляна, оставляет на усмотрение суда. Ранее в судебных заседаниях 18.12.2019 и 26.12.2019 показал, что земельный участок под автодорогой Омск-Русская Поляна был поставлен на кадастровый учет с указанием границ, в 2009 г. изменилась система координат, границы участка стали не видны в ГКН, поэтому при межевании смежных земельных участков невозможно было увидеть координаты, но поскольку дорога является дорогой регионального значения, при межевании смежных земельных участков при выходе на место кадастровые инженеры должны были увидеть, что происходит наложение земельных участков. (т.4, л.д.22-30, 149-155).

Представитель истца ФИО6 (по доверенности т.7, л.д.66) иск поддержал, показал, что ООО «СибТерра» проводились работы по уточнению границ земельного участка под автодорогой Омск-Русская Поляна, для чего использовались копия землеустроительного дела, технической паспорт на автодорогу, согласно которому полоса отвода земельного участка составляет 31,4 м., данные о границах смежных земельных участков, в результате было установлено пересечение с земельными участками, которые указаны в иске. При проведении работ было установлено, что границы некоторых земельных участков оказывались не только в полосе отвода автодороги, но и на дорожном полотне, чего фактически нет. 

Представитель Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области ФИО7 (по доверенности т.7, л.д.68) возражал против иска, поддержал доводы отзыва на исковое заявление (т.1, л.д.201-204), согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № расположена автомобильная дорога по ул.Украинская, протяженностью 1267 м., на земельном участке с кадастровым номером № расположена автомобильная дорога по ул.Советская протяженностью 3264 м., собственником земельных участков и автомобильных дорог является Павлоградское городское поселение. Земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду Кишке В.А. на срок 5 лет. В межевых планах отсутствуют акты согласования границ земельных участков в связи с тем, что на момент составления межевых планов данные земельные участки не имели границ со смежными землепользователями. Из бюджета поселения затрачены бюджетные средства на кадастровые работы с целью постановки объектов на кадастровый учет, а также на регистрацию права собственности на земельные участки и сооружения.

Представитель Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области ФИО8 не возражал против иска, указал, что вины поселения в создавшейся ситуации нет, межевые планы составляли кадастровые инженеры, на что были потрачены бюджетные средства.

Представитель ООО «Газпромнефть» ФИО9 (по доверенности т.5, л.д.117-118) первоначально поддержала доводы возражений на исковое заявление, в котором просила в иске отказать, указала, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 03.03.2005, указанный земельный участок находится в собственности ответчика с 21.06.2006. Истцом не представлено доказательств того, что на момент формирования земельного участка ответчика указанный участок имел пересечение с полосой отвода земельного участка под автомобильной дорогой. В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка ООО «Газпромнефть-Центр» уменьшается, по существу исковые требования направлены на прекращение права собственности ООО «Газпромнефть-Центр» части земельного участка. Решение вопроса об изменении границ земельного участка возможно путем оспаривания права на земельный участок (т.4, л.д.65-69). В судебном заседании показала, что при составлении межевого плана не были согласованы границы земельного участка ООО «Газпромнефть-Центр» с правообладателем земельного участка под автомобильной дорогой, в случае удовлетворения иска будут проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка.

ОМВД России по Павлоградскому району о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представитель в судебном заседании участия не принимал, возражений на иск не представил (т.7, л.д.47).

Администрация Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, ранее в судебном заседании 26.12.2019 представитель ФИО10 (по доверенности (т.6, л.д.5) оставил решение вопроса на усмотрение суда, показал, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были поставлены на учет как временные с целью проведения газопровода (т.4, л.д.149-155; т.7, л.д.48). 

ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 26.12.2019 возражал против иска, показал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, оплачивал межевые работы, им уже понесены расходы, на оспариваемый земельный участок завезен грунт для строительства. (т.4, л.д.149-155; т.7, л.д.50).

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, не представил возражений на исковое заявление (т.7, л.д.52). Управление Росимущества в Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что Управление Росимущества в Омской области является ненадлежащим ответчиком, интересы Российской Федерации по делам, связанным с использованием и предоставлением земель лесного фонда, представляет Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы (т.6, л.д.2-3; т.7, л.д.53).

Федеральное агентство лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований (т.6, л.д.107-108; т.7, л.д.61).

Представитель Главного управления лесного хозяйства Омской области ФИО11 (по доверенности т.7, л.д.1) показала, что фактически пересечения границ земельного участка лесного фонда и земельного участка под автомобильной дорогой нет.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагал, что иск подлежит удовлетворению (т.6, л.д.99-102; т.7, л.д.57).

Третьи лица Управление Росреестра по Омской области и ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представители в судебное заседание не явились, отзывы на иск не представили (т.7, л.д.55, 58).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4).

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (ч. 9).

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога 55 ОП РЗ К-3, протяженностью 139497 м, расположенная по адресу: Омская область, районы Омский, Таврический, ФИО2, ФИО3, от 13 км г.Омска до р.п.Русская Поляна (кадастровый номер №), находится в собственности Омской области. Указанный объект недвижимости передан в оперативное управление казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области». (т.1, л.д.19-20; т.6, л.д.152-153).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3.3 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №266) автомобильная дорога: комплекс конструктивных элементов, предназначенных для движения с установленными скоростями, нагрузками и габаритами автомобилей и иных наземных транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов, а также участки земель, предоставленные для их размещения.

Из содержания строительных норм «Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74» следует, что под автомобильную дорогу и ее эксплуатацию должен быть отведен земельный участок.

Согласно данным технического паспорта автомобильной дороги 55 ОП РЗ К-3, указанная дорога была построена в 1960 году, длина составляет 139497 м, средняя ширина проезжей части 17,3 п.м., площадь проезжей части 2413298 кв.м., средняя ширина всего проезда – 31,4 п.м., площадь всего проезда 4380206 кв.м., преобладающий тип покрытия – асфальт (т.1, л.д.53-77; т.6, л.д.166-189).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № под вышеуказанной автомобильной дорогой поставлен на кадастровый учет 13.04.2004, вид разрешенного пользования – для эксплуатации и обслуживания автодороги, его собственником является Омская область, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (т.6, л.д.154-157).

Землеустроительное дело по межеванию данного земельного участка, занятого полосой отвода территориальной автомобильной дороги Омск-Русская Поляна в Павлоградском районе Омской области хранится в Государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области (т.5, л.д.34-116).

По заказу истца проведены кадастровые и межевые работы по уточнению границ земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога 55 ОП РЗ К-3, с целью государственной регистрации права оперативного управления на участки указанной автомобильной дороги (заключен государственный контракт от № от 04.12.2017 на проведение необходимых кадастровых и межевых работ для уточнения и постановки на государственный учет земельного участка под автомобильной дорогой).

По результатам геодезического обследования были получены характерные поворотные точки земельных участков под объектом недвижимости – автомобильной дорогой 55 ОП РЗ К-3 Омск – Русская Поляна (т.1, л.д.41-46, т.6, л.д.68-86).

Согласно заключению кадастрового инженера Л.Е.А. ООО «СибТерра» №18 от 15.05.2019, с учетом данных технического паспорта дороги (ширина полосы отвода 31,4 м), были выявлены пересечения с земельными участками: кадастровый номер № площадью пересечения 13350 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 46 и 30 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 251 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 277 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 467 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 101 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 261 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 134 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 629 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 408 кв.м.; кадастровый номер № площадью пересечения 1422, 12102, 188944, 44933, 46698, 9063, 13888, 19377, 32987, 235864 и 25322 кв.м. (т.1, л.д.21-40).

Заключение кадастрового инженера ответчиками не оспаривалось.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 277+/- 12 кв.м., является собственностью Российской Федерации, на него зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Отделения МВД России по Павлоградскому району (т.2, л.д.188-194).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4456+/-117 кв.м. является ООО «Газпромнефть-Центр». Земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.03.2005. Землеустроительное дело в документах кадастрового отдела отсутствует, в суд представлена копия кадастрового дела с межевым планом, изготовленным 01.03.2012 (т.2, л.д.195-201; т.4, л.д.70-103; т.5, л.д.3-32).

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 23325+/-53 кв.м., № площадью 9252+/-34 кв.м. и № площадью 2094+/-16 кв.м. является Павлоградское городское поселение Павлоградского муниципального района Омской области, земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду Кишке В.А. с 31.08.2018 на 5 лет по договору аренды земельного участка № (т.2, л.д.1-30, 73-96, 202-213; т.4, л.д.42-57).

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 2389730+/-13532 и 55:21:140501:645 площадью 813197+/-7890 является Хорошковское сельское поселение Павлоградского муниципального района Омской области, земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ФИО1 по договору аренды с 09.01.2019 по 19.12.2021 (т.2, л.д.97-121, 139-187). 

Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 30548727 кв.м. (земли лесного фонда, включающие в себя в том числе защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог), является Российская Федерация (т.3, л.д.1-349; т.6, л.д.190-251).

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были внесены в ЕГРН как временные, поставленные на кадастровый учет с целью проведения газопровода (т.2, л.д.31-46, 47-72, 122-138; т.4, л.д.104-146; т.5, л.д.119-268).

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ст. 17 Федерального закона РФ от 18.06.2011 № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

Согласно п. 1.1, 1.2, 1.3 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций, работы по образованию новых и упорядочению существующих земельных участков, как правило, включают в себя два этапа: во-первых, составление проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; во-вторых, составление карты (плана) земельного участка по результатам установления границ земельного участка на местности и (или) съемки на местности частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, включение в координаты, имеющиеся в ЕГРН указанных выше земельных участков, принадлежащих ответчикам, части автомобильной дороги, противоречит законодательству. При этом, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что отсутствует фактическое наложение земельных участков на земельный участок, формируемый под автомобильную дорогу.

Поскольку земельный участок под автомобильной дорогой 55 ОП РЗ К-3 Омск - Русская Поляна, несмотря на фактическое существование в указанных границах с 1960 года не сформирован (не установлены границы), лицо, обладающее иным вещным правом не него, обязан сформировать его.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Следовательно, факт наличия пересечения (наложение) координат земельных участков ответчиков и автомобильной дороги является препятствием для установления и внесения сведений о границах земельного участка для размещения автомобильной дороги в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку на момент проведения межевых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, автомобильная дорога 55 ОП РЗ К-3 Омск – Русская Поляна, протяженностью 139497 м, с 1960 года уже существовала, равно как и до постановки спорных участков на кадастровый учет составлен технический паспорт спорной дороги с полосой отвода, кадастровые инженеры при осуществлении кадастровых работ в отношении данных земельных участков ответчиков, в установленном порядке, должны были обладать указанной информацией, однако допустили нарушение порядка выполнения кадастровых работ, что привело к нарушению требований законодательства, установленных в отношении автомобильной дороги, и нарушению прав субъекта РФ - Омской области, как собственника автомобильной дороги.

При рассмотрении дела ответчики не оспаривали факт наложения границ принадлежащих им земельных участков на участок автомобильной дороги.

Исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков не лишает ответчиков возможности обратиться к кадастровому инженеру для подготовки соответствующего межевого плана, на основании которого и будут уточнены границы земельного участка.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в определении координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, которые до настоящего времени не устранены, подлежат удовлетворению заявленные требования в части признания результатов межевания указанных земельных участков недействительными, исключения сведений о границах указанных земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости.

Не могут быть приняты доводы о том, что при межевании указанных земельных участков отсутствовали установленные границы земельного участка под автомобильной дорогой Омск-Русская Поляна, в связи с этим согласование границ с правообладателем данного земельного участка не проводилось. Дорога существует на местности с 1960 года, фактического наложения границ земельных участков нет, кроме того, в силу ч.8 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Частью 10 указанной статьи установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исковые требования в части признания результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и исключении сведений об их границах не подлежат удовлетворению, в связи с этим не подлежит удовлетворению требование об установлении местоположения границ земельного участка для размещения автомобильной дороги Омск-Русская Поляна в координатах, указанных в исковом заявлении. 

На земельном участке с кадастровым номером № находится автомобильная дорога с кадастровым номером № протяженностью 1267 м по ул. Украинская в р.п.Павлоградка Омской области, на земельном участке с кадастровым номером № находится автомобильная дорога с кадастровым номером № протяженностью 3264 м. по ул.Советская в р.п.Павлоградка Омской области. Данные объекты недвижимости (дороги и земельные участки) являются собственностью Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, автомобильные дороги по указанным улицам примыкают к автомобильной дороге Омск-Русская Поляна. Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Истцом не заявлялись требования по объектам недвижимости, расположенным на оспариваемых земельных участках. (т.1, л.д.205-249; т.6, л.д.19-64)

Земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, пользователем является ОМВД России по Павлоградскому району, на указанном земельном участке находится нежилое здание с кадастровым номером № (пост ГИБДД), введенное в эксплуатацию в 1980 г., которое находится в оперативном управлении ОМВД России по Павлоградскому району. Земельный участок передавался в бессрочное пользование ОВД Павлоградской администрации (в настоящее время ОМВД России по Павлоградскому району) постановлением Главы администрации Павлоградского района от 01.03.1995 №, свидетельство выдано 08.01.1998. Площадь данного земельного участка 277 кв.м., согласно заключению кадастрового инженера данный земельный участок пересекается с земельным участком под автомобильной дорогой на 277 кв.м., т.е. на 100% находится на земельном участке под автомобильной дорогой. Уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № невозможно в связи со 100% наложением границ, требований об оспаривании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок истцом не заявлялось. (т.1, л.д.180-200).

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, собственником земельного участка является Российская Федерация, дата присвоения кадастрового номера - 28.07.2004. Из заключения кадастрового инженера и схем к данному заключению следует, что произошло пересечение границ земельного участка лесного фонда в части защитной полосы лесов вдоль автомобильной дороги и полосы отвода автомобильной дороги Омск – Русская Поляна на 11 участках. В соответствии с ч.1 ст.4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных земельных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства в лице департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу возражал против иска, сторонами не заявлялось ходатайств о проведении землеустроительной экспертизы. При указанных обстоятельствах иск в указанной части не подлежит удовлетворению. Кроме того, суд учитывает возможность истца согласования границ земельного участка под автомобильной дорогой и земельного участка лесного фонда согласно процедур, установленных Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» удовлетворить частично.

Признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № недействительными, исключить сведения о границах указанных земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО2 районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Кириленко