Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2024 г. г. Ефремов Тульской области 

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Шаталова Л.В., при секретаре Скороваровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10610500240508153507 от 08.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО МК «Воронежский», 

у с т а н о в и л:

постановлением № 10610500240508153507, вынесенным 08.05.2024 старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, собственник (владелец) транспортного средства КАМАЗ, регистрационный знак №, ПАО Молочный комбинат «Воронежский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что 01 апреля 2024 года в 11:23:12 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ, регистрационный знак №, в нарушение требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 415817 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 70,10 % (2,804 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,804 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки. 

Защитник ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1, обратившись с жалобой на указанное постановление в установленный законом срок, просил его отменить, по тем основаниям, что в момент совершения административного правонарушения ПАО МК «Воронежский» осуществляло перевозку пищевой продукции (молоко), на которое не распространяется временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. 

Защитник ПАО МК «Воронежский», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240508153507 от 08.05.2024 в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, является административным правонарушением.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

В указанный период установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Между тем, пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, установлено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, в том числе, на перевозки продуктов питания.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Обращаясь с настоящей жалобой, защитник ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1 указывает, что 01 апреля 2024 года в 11:23:12 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство КАМАЗ, регистрационный знак №, осуществляло перевозку продуктов питания (молоко), в подтверждении чего представлены:

- путевой лист грузового автомобиля № МКВ000007644 от 01.04.2024, согласно которому ПАО МК «Воронежский» осуществлял на транспортном средстве КАМАЗ Т 2640, г.р.з. №, перевозку молока для собственных нужд, при этом указано прибытие в место погрузки – 01.04.2024 в 13-40, убытие в 15-00;

- товарно-транспортная накладная от 01.04.2024, где автомобилем, который перевозил продукцию – молоко сырое охлажденное, указано г.р.з. №, заказчик (плательщик) ООО 

<

данные изъяты>, грузоотправитель ПАО МК «Воронежский», 

- ветеринарное свидетельство от 01.04.2024, где получателем указано ПАО МК «Воронежский», производитель ООО 

<

данные изъяты>, продукция: молоко сырое коровье (удой в хозяйстве);

- ответом генерального директора ООО 

<

данные изъяты> о том, что 01.04.2024 в транспортное средство Камаз, регистрационный знак № было загружено молоко сырое охлажденное по договору поставки молока-сырья № 2135 от 01.01.2020 ПАО МК «Воронежский», приложив также товарно-транспортную накладную № 092 от 01.04.2024.

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу, что они не могут служить доказательствами перевозки продуктов питания (молоко) в момент фиксации административного правонарушения 01 апреля 2024 года в 11:23:12, поскольку загрузка транспортного средства КАМАЗ, регистрационный знак №, была осуществлена после фиксации административного правонарушения, а именно 01.04.2024 с 13-40 до 15-00.

Учитывая, что суду не представлено доказательств загрузки транспортного средства КАМАЗ, регистрационный знак №, продуктами питания до фиксации административного правонарушения, то оснований полагать, что данное транспортное средство перевозило груз, на который не распространяются требования, установленные Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», у суда отсутствуют.

Таким образом, оснований для применения положений пункта 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, в данном случае не имеется.

Также суд учитывает, что не представлено доказательств договорных отношений между ПАО МК «Воронежский» и ООО 

<

данные изъяты> по поставке молока, а также доказательств его реального исполнения, в том числе по оплате.

Бесспорных и допустимых доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения - 01 апреля 2024 года в 11:23:12 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство КАМАЗ, регистрационный знак №, не превышало допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 70,10 % (2,804 т) на ось № 2, суду представлено не было.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, заводской номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке действительно до 07.11.2024 включительно, при этом оснований сомневаться в правильности измерений не имеется, при том, что согласно поступившим сведениям ПАО «Ростелеком» 01.04.2024 на оборудовании Системы «СВК-2-РВС» сбоев не зафиксировано, Система работала в штатном режиме; согласно сведениям ГУ ТО «Тулаупрадор» от 04.06.2024 геометрические параметры участка соответствуют предъявляемым законодательством требованиям. 

Таким образом, поскольку весы, которыми производились измерения в отношении транспортного средства марки КАМАЗ, регистрационный знак №, прошли поверку, результаты которой действительны до 07.11.2024, и является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению, то данный факт не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании транспортного средства. Форма акта результатов измерения весовых параметров соответствует требованиям руководства по эксплуатации весового оборудования и содержит показания весов при взвешивании транспортного средства. 

Кроме того, допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, что отражено в паспорте системы «СВК» № ЖГДК-005. 

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Доказательств того, что транспортное средство КАМАЗ, регистрационный знак №, выбыло из владения ПАО МК «Воронежский» в момент фиксации административного правонарушения, также суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании ПАО МК «Воронежский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при том, что административное наказание назначено с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18.11.2019 № 5-П, и дело рассмотрено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы защитником ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10610500240508153507 от 08.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО МК «Воронежский», не имеется, и ПАО МК «Воронежский» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление № 10610500240508153507 от 08.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО МК «Воронежский», оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шаталова