Дело №2-1597/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миграновой Р.К., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» - ФИО2 по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о признании Акта б\н от 18.10.2019г. осмотра жилого помещения, снятия контрольных показаний от 18.10.2019г., составленных ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» по адресу: РБ, 

<

адрес>, признании незаконным начисленную по нормативам потребления задолженность за газ за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 36 879 руб. 70 коп., возложении на ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» обязанности произвести перерасчет потребления за газ не по нормативу, а по показаниям счетчика, взыскании юридических услуг в размере 1500 руб., госпошлины в сумме 300 руб., и морального вреда в сумме 100 000 руб. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» с требованиями о признании Акта б\н от 18.10.2019г. осмотра жилого помещения, снятия контрольных показаний от 18.10.2019г., составленных ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» по адресу: РБ, 

<

адрес>, признании незаконным начисленную по нормативам потребления задолженность за газ за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 36 879 руб. 70 коп., возложении на ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» обязанности произвести перерасчет потребления за газ не по нормативу, а по показаниям счетчика, взыскании юридических услуг в размере 1500 руб., госпошлины в сумме 300 руб., и морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование требований указывает, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу пришел мастер ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» по ежегодному техническому обслуживанию ВАП, сфотографировал счетчик и ушел. Позже узнал, что производилась фотосъемка, и без него был составлен акт «осмотра жилого помещения» б/н.

На следующий день ВАП пришел и предложил подписать акт «осмотра жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ. В данном акте было записано, что «при осмотре газового счетчика выявлено, что магнитная пломба МР № на корпусе ГС повреждена...». Он отказался подписывать данный акт.

Из разговора с представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» он узнал, что данный вид счетчика оборудован защитой от электромагнитного воздействия на счетчик. В процессе подготовки к подаче искового заявления он изучил из доступных ему источников устройство газовых счетчиков и убедился в том, что такой необходимости в наклеивании защиты от электромагнитного воздействия нет, так как счетчик сам оборудован защитой в виде пломбы.

В последующем ему пришел новый счет за октябрь на сумму 36 879 рублей 70 копеек, который был составлен не по показаниям счетчика, а по нормативу. Оплата по нормативу примерно в 4 раза превышает фактические финансовые расходы в зимнее время, а за летне-осенний период, предшествовавший составлению акта от ДД.ММ.ГГГГ расходы по нормативу в финансовом отношении возрастают еще во много раз по той причине, что летом и в начале осени никто из здравомыслящих потребителей газа не пользуется газовым котлом для нагревания помещений. До середины осени, он, как и другие люди пользовался только газовой плитой.

Ссылается на то, что при проведении проверки сотрудником организации ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» были допущены следующие существенные нарушения процедуры проверки и прав проверяемого лица. В частности указывает, что в акте б/н от ДД.ММ.ГГГГ в первом абзаце текста имеется графа «на проведение проверки согласен: подпись, ФИО». Данная графа не заполнена. Сам же акт заканчивается рукописным текстом «Абонент от подписи Акта отказался». Считает, что если само составление акта проведено с нарушением конституционного права гражданина на неприкосновенность жилища, то нет никаких оснований считать законным ту проверку, которая увенчалась составлением противозаконного акта. Он никого из проверяющих к себе в дом не пускал, следовательно, акт, составленный без его согласия, пройти в жилой дом является незаконным. 

Ссылается на то, что по результатам проверки надлежало составить Акт «проверки газового оборудования и приборов учета», а на самом деле был составлен акт «осмотра жилого помещения». Имеет место нарушение процедуры проведения проверки. Для фиксации факта неисправности газового оборудования и приборов учета составляется Акт именно об этом, а не об осмотре помещения. 

Ссылается на то, что он пломбы не портил, каких-либо мошеннических действий для получения финансовой выгоды не совершал. 

Ссылаясь на ст.ст. 21,25 Конституции Российской Федерации, ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 154 ЖК РФ истец просит суд признать незаконными Акт № б/н от ДД.ММ.ГГГГ осмотра жилого помещения, снятие контрольных показаний от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» по адресу: 

<

адрес>, признать незаконной начисленную по нормативам потребления задолженность за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> сумме 36 879 рублей 70 копеек, возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» обязанность произвести перерасчет потребления за газ по лицевому счету 

<

***> не по нормативу, а по показаниям счетчика, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в пользу истца ФИО1 расходы на юридические услуги в размере 1500 рублей, расходы на государственную пошлину в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» - ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Положениями части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, которые вступили в силу 09.08.2008 года (далее - Правила поставки газа).

Исходя из положений пункта 21 указанных Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования. В соответствии с пунктом 22 Правил поставщик газа обязан проводить проверку не реже одного раза в год.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

В силу положений пункта 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пункту 81(12) данных Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков проверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Исходя из изложенных выше положений Правил поставки газа, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец является абонентом общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа".

ФИО1 является потребителем по договору поставки газа для обеспечения коммунальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, а ООО "Газпром Межрегионгаз Уфа" является поставщиком газа, в соответствии с которым ООО "Газпром Межрегионгаз Уфа" обязался поставлять через газораспределительную сеть газ надлежащего качества абоненту в помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для удовлетворения коммунально-бытовых нужд (личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), а Абонент обязуется принимать газ, использовать его согласно предусмотренным договором целям и видам потребления обеспечивая безопасность эксплуатации, исправность находящихся в его ведении газораспределительных сетей (газопровода), используемых им приборов учета газа и газопотребляющего оборудования, отвечающих требованиям законодательства, и оплачивать стоимость газа в соответствии с действующим законодательством и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

На момент проверки был установлен прибор учета газа NPM-G4 № (далее-ПУГ) ДД.ММ.ГГГГ выпуска. На указанном ПУГ установлены пломбы поставщика газа №, №.

Истец своими подписями в договоре поставки газа и в приложении к нему подтвердил согласие с условиями указанного договора, а также с характеристиками жилого помещения и газопотребляющего оборудования.

Условия названного договора газоснабжения не противоречат упомянутым выше правовым нормам, регулирующим порядок и условия предоставления коммунальной услуги в виде поставки газа собственникам индивидуальных жилых домов.

В соответствии с п. 25 Правил №, п. 3.1 Договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 27 указанных Правил, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В Разделе VII Правил № также определен порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний, а в абз. 1 п. 81(11) установлены требование о защищенности прибора учета от несанкционированного вмешательства в его работу и предусмотрено право исполнителя установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения.

Исполнитель при проверке состояния прибора учета проверяет, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абз. 4 п. 81(11) Правил).

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Пунктами 55, 59 Правил №549 установлено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В пп. "е" п. 32 Правил № 354 закреплено право исполнителя коммунальных услуг привлекать на основании договора специализированную организацию для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и коллективных (общедомовых) приборов учета и распределителей.

В соответствии с условиями договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа», предметом договора является, в том числе, оказание услуг по проведению проверок сохранности пломб на приборе учёта газа и на месте, где прибор учёта газа присоединён к газопроводу (п. 1.1).

ДД.ММ.ГГГГ представителем ПАО «Газпром газораспределение Уфа» выполнены работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в доме по адресу: 

<

адрес>, а также проведена проверка прибора учёта газа, снятие его показаний, проверка пломб завода-изготовителя и поставщика газа, составлен акт осмотра. Актом установлено наличие повреждения пломбы поставщика газа МР №.

Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ составлен в точном соответствии с вышеизложенными требованиями действующего законодательства, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

Акт подписан должностным лицом ПАО "Газпром газораспределение Уфа", проводившим проверку, содержит сведения о лице, присутствующем при проведении проверки.

В соответствие с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в силу решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года преюдициально установлено, что акт от 18.10.2019г. является надлежащим доказательством по делу, подтверждает факт повреждения антимагнитной пломбы поставщика газа на приборе учёта газа в домовладении истца, выявленный непосредственно в результате проверки. Данные обстоятельства не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, так как зафиксированы в имеющемся в материалах дела акте от 18.10.2019 г., а также согласуются с фотоматериалами.

То обстоятельство, что в акте проверки от 18.10.2019 отсутствует подпись абонента, не может послужить обстоятельством, влияющим на решение, в силу следующего.

Как указано выше, пунктом 55 Правил №549 установлены параметры проведения проверки, и данные, которые подлежат отражению в акте такой проверки. Как видно из п. 55 правил №549, в перечне не содержатся сведения об обязательном наличии подписи лица (абонента, члена семьи), присутствующем при проведении проверки.

Кроме того, из акта сдачи-приёмки выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО, ВКГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанную дату проверка проводилась в жилом доме ФИО1, по адресу его проживания (

<

адрес>). В акте имеются подписи исполнителя и абонента ФИО1, замечания при этом отсутствуют.

Доказательств подложности, недостоверности представленного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, совершения ответчиком по настоящему иску действий, нарушающих права истца, противоречащих нормам действующего законодательства, суду не представлено и судом не добыто.

Таким образом, из совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что проверка прибора учёта газа NPM G4 №, а также проверка пломб завода-изготовителя и контрольных пломб поставщика газа, была проведена ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу: 

<

адрес>, уполномоченным лицом с соблюдением действующего законодательства. В результате проверки установлен факт повреждения пломбы поставщика газа МР №.

В соответствии с пп. "г" п. 35 Правил № потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п.п. «б» п. 81.12 Правил №, прибор учёта считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки на данном приборе учёта.

Согласно п. 21 Правил №, п. 4.2 Договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, абонент обязан, в частности, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о признании Акта б\н от 18.10.2019г. осмотра жилого помещения, снятия контрольных показаний от 18.10.2019г., составленных ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» по адресу: РБ, 

<

адрес>, признании незаконным начисленную по нормативам потребления задолженность за газ за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 36 879 руб. 70 коп., возложении на ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» обязанности произвести перерасчет потребления за газ не по нормативу, а по показаниям счетчика, взыскании юридических услуг в размере 1500 руб., госпошлины в сумме 300 руб., и морального вреда в сумме 100 000 руб. - отказать.

В удовлетворении ходатайства ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о прекращении производства по делу – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца.

Судья А.Ю.Сунгатуллин