Дело 12-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года судья Елабужского городского суда РТ Шигабиева А.В., с участием помощника прокурора Елабужского городского прокурора Мадюковой З.Д., при секретаре судебного заседания Харловой Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест Елабужского городского прокурора на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» о привлечении к административной ответственности ФИО1, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ, проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора Мадюкову З.Д.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Номер обезличена от Дата обезличена главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО2 ФИО1, инструктор туристической фирмы ЭСК «Байкал», привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ за нарушение п.2 ст.15 ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от Дата обезличена, выразившееся строительства на территории Национального парка «Нижняя Кама» спортивного сооружения – спортивной лестницы без разрешительных документов, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В протесте на постановление от Дата обезличена Елабужский городской прокурор просит суд восстановить срок для опротестования постановления Номер обезличена, отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в прокуратуру города поступило Дата обезличена, установленная ФИО1 спортивная лестница не имеет прочной связи с землей, соответственно не является объектом капитального строительства.

В судебном заседании помощник Елабужского городского прокурора Мадюкова З.Д. просила протест Елабужского городского прокурора удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Мадюковой З.Д., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.10, ст. 30.3 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть принесен в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в прокуратуру города Дата обезличена, протест принесен Дата обезличена, что подтверждается штампом суда о принятии протеста. Следовательно, требования прокурора о восстановлении срока для принесения протеста постановления о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Постановлением от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, указав, что Дата обезличена на территории Челнинского участкового лесничества ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» в квартале 187 ФИО1 допустил нарушение режима ООПТ, выразившееся в строительстве сооружения – спортивной лестницы без разрешительных документов, тем самым нарушив ч.2 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" № 33-ФЗ от Дата обезличена (далее – Закон №33-ФЗ). 

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно ч.2 ст.15 Закона №33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур (п. «к»). 

При этом ч.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определяет, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (ч.10.2 ст.1 ГрК РФ).

Суд считает обоснованным мнение прокурора, о том, что установленная ФИО1 спортивная лестница не имеет прочной связи с землей, конструктивные характеристики данной лестницы позволяют осуществить ее перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку, соответственно не должно быть расценено как объект спорта, являющийся объектом капитального строительства

С учетом изложенного данное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, административное производство в отношении ФИО1 – прекращению, протест Елабужского городского прокурора – удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Протест Елабужского городского прокурора удовлетворить.

Постановление Номер обезличена от Дата обезличена главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ за нарушение п.2 ст.15 ФЗ ОООПТ №33-ФЗ от Дата обезличена, отменить, административное производство о привлечении ФИО1 к административной ответственности прекратить. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ.

Судья: