УИД 25RS0006-01-2019-000694-32

Гражданское дело № 2-670/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 12 июля 2019 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Жлобицкой Н.В., при секретаре судебного заседания Герасименко Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ООО УК «ЖилКомплекс» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Арсеньевский» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать выставленные ответчиком счета за отопление мест общего пользования не законными; обязать ответчика выполнить перерасчет услуг в соответствии с нормами законодательства; взыскать с ответчика штраф в пользу истца на основании ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, согласно ст. 15 закона РФ «О защите прав потребителей». В обоснование иска указал, что ответчиком были выставлены счета за услуги, которые не соответствуют нормам Закона РФ «О защите прав потребителей», а также Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда постановление ГОССТРОЯ РФ от 27.09.2003 г. №170 п.4.8.14., СанПиН 2.1.2.2645-10, а также ГОСТ 30494-96, в которых указано, что температура на лестничных клетках должна быть не менее +16 градусов. Неоднократные обращения к ответчику о перерасчете услуг остались без ответа. Температура в подъезде не поднималась выше +6 градусов. На день подачи иска температура составила +14 градусов. Кроме того, в иске указано, что он (ФИО1) никаких договоров с ответчиком не заключал. В 2006 году из-за неудовлетворительных услуг по отоплению жилья он (ФИО1) перешел на альтернативные источники отопления. Предоставленный ответчиком порядок расчета за отопление мест общего пользования, он (ФИО1) не признает. В подъезде отсутствуют приборы отопления в необходимом количестве. 

Согласно уточненных исковых требований от 03.07.2019 г., истец в связи с неудовлетворительным предоставлением ответчиком услуги отопления мест общего пользования, просит суд, обязать ответчика снять начисленные оплаты за отопление: за январь 2019 г. – 618,66 рублей, за февраль 2019 г. – 544,15 рубля, за март 2019 г. – 393,81 рубля, за апрель 2019 г. – 204,89 рубля, всего 1761,51 рубль.

В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях к КГУП «Примтеплоэнерго» и возражал против привлечения в качестве соответчика ООО УК «ЖилКомплекс», поддержал исковые требования с учетом уточнения в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что его дом состоит из четырех подъездов и 60 квартир, его квартира не оборудована приборами отопления, но энергоснабжающая организация выставила счета. В постановлении Правительства № 354 сказано о предоставлении коммунальных услуг потребителям на основании договора, заключенного в письменной форме. Он никаких договоров не заключал, при этом в квитанции стоят персональные данные, номер лицевого счета и получатель платежа. Это, по его мнению, противоречит постановлению Правительства №354. Также пояснил, что согласно правил и норм технической эксплуатации санитарных норм в местах общего пользования температура должна быть не менее +16 градусов. У него в квартире альтернативное отопление, нет труб, приборов, в связи с чем, просил освободить его от уплаты вышеуказанных услуг с января 2019 г. по май 2019 г. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам изложенным в письменном отзыве согласно которого, постановлением администрации Арсеньевского городского округа №483-па от 31.07.2018 единой теплоснабжающей организацией на территории Арсеньевского городского округа определено КГУП «Примтеплоэнерго» с 01.08.2018 г. Согласно протокола очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией. В соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ заключение договора в письменной форме не требуется. Порядок расчета платы за коммунальные услуги регулируется ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354. Дом, в котором расположена данная квартира, не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, и за отопление потребители, проживающие в доме, вносили плату, рассчитанную по формуле 2 Правил №354, исходя из норматива теплопотребления, площади квартиры и тарифа на тепловую энергию. При этом собственникам и пользователям помещений, которые при соблюдении порядка переустройства перешли на индивидуальный источник тепловой энергии, плата за отопление не начислялась. Однако постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 в Правила №354 были внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2019 года. Прежде всего изменения коснулись формул для расчета платы за отопление и размер платы за отопление стал зависеть от площади общего имущества и площади помещений с индивидуальным источником отопления, а также общей площади всех жилых и нежилых помещений в доме. При этом объем тепловой энергии в помещениях с индивидуальным (альтернативным) источником тепловой энергии равен нулю. Собственник или пользователь такого помещения оплачивает только часть тепловой энергии пропорционально площади его помещения к площади общего имущества. Плата за отопление не разделяется на плату за отопление квартиры и плату за отопление общего имущества. Отсутствие в подъезде отопительных приборов не влечет изменение размера платы за отопление, поскольку расчетная формула не содержит указания, что плата начисляется исходя из площади отапливаемого общего имущества. Правила №354 не предусматривают формулы для расчета платы за отопление в случае если в подъездах демонтированы полностью или частично отопительные приборы. Жилищное законодательство рассматривает весь многоквартирный дом как единый теплотехнический объект, в который поступает энергия с целью отопления помещений этого дома – и жилых, и нежилых помещений, и помещений в составе общего имущества. Тепло распространяется внутри дома от всех элементов системы отопления и распространяется по всем помещениям, независимо от их изолированности, наличия или отсутствия в конкретных помещениях радиаторов отопления, трубопроводов, системы отопления. Тепло потребляется абсолютно во всех помещениях, в том числе в помещениях, входящих в состав общего имущества, через стены, швы между панелями. Определить сколько конкретно энергии потреблено в жилых помещениях и отдельно в местах общего пользования невозможно. Кроме того, КГУП «Примтеплоэнерго» как ресурсоснабжающая организация несет ответственность за подачу коммунального ресурса (тепловой энергии) до стены многоквартирного дома, то есть внешней границы раздела элементов централизованной тепловой сети и внутридомовой инженерной системы. Также представитель ответчика в судебном заседании указала, что истцу по поводу холода в подъезде, необходимо обращаться в управляющую компанию.

Представитель ответчика ФИО4 в предварительном судебном заседании 17.06.2019 г. указала, что каждому абоненту присваивается лицевой счет, и хотя у истца альтернативное отопление, он все равно может пользоваться услугой. Температуру в подъезде КГУП «Примтеплоэнерго» не замеряет, поскольку отвечают только за подачу тепла до дома. Заявлений по подаче низкой температуры от жителей данного дома не поступало. Также представитель ответчика указала, что согласно постановлению №354 от декабря 2018 года были внесены изменения, согласно которым расчетной группой 2.5 и 2.3 были сделаны перерасчеты для абонентов, у которых установлено альтернативное отопление. В данных расчетах участвует площадь квартиры абонента, места общего пользования, нормативы дифференцированные в соответствии с постановлением Главы муниципального образования № 206 от 19.08.2018г. общая площадь всех жилых и нежилых помещений, а также по адресу: 

<

адрес>, общая площадь всех квартир, которые перешли на альтернативное отопление. Кроме этого участвуют расчеты по формулам, тариф установленный ПТЭ Департаментом по тарифам № от 20.12.2018г. 

Представитель третьего лица в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как не обоснованы. Все произведенные истцу начисления проверены и верны. В управляющую компанию от жильцов данного дома жалоб на отопление подъезда не поступало, он отапливается хорошо, истец в управляющую компанию с жалобой на качество услуги по отоплению не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании ч. 1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствие со ст. 153 ЖК РФ - граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно положениям ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 22.05.2019) установлено, что потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Согласно части 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Под качеством теплоснабжения согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении» понимается качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Согласно пункту 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 22.05.2019) при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В силу пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 22.05.2019) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п.п. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 22.05.2019) коммунальная услуга «отопление» - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Перечень требований к качеству ресурса является закрытым, каких-либо других критериев качества коммунального ресурса данные специальные правила не предусматривают (ни требований к специальной температуре теплоносителя, ни требования о соблюдении температурного графика, ни каких-либо иных).

В пунктах 6, 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 22.05.2019) указано, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Пунктом 105 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 22.05.2019) предусмотрено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки (пункт 108 Правил № 354). 

В соответствии с пунктом 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 22.05.2019) по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно квитанции КГУП «Примтеплоэнерго» за март 2019 г., выданной на имя ФИО1 за отопление по адресу 

<

адрес> начислено 393,81 рубль.

Согласно квитанции КГУП «Примтеплоэнерго» за апрель 2019 г. выданной на имя ФИО1 за отопление по адресу 

<

адрес> начислено 204,89 рублей.

Из акта составленного за подписью ФИО1 11.02.2019 г. следует, что ФИО1 измерена температура на лестничном марше в третьем подъезде по адресу: 

<

адрес>, при помощи бытового термометра, которая составила +8 градусов.

Согласно письма Прокуратуры г. ФИО5 от 12.02.2019 г. № на имя Руководителя Государственной жилищной инспекции Приморского края, в адрес инспекции направлено для рассмотрения обращение ФИО1 от 07.02.2019 г., зарегистрированное в прокуратуре города 08.02.2019 г. за №, в части нарушений температурного режима в многоквартирном доме 

<

адрес>. 

Из ответа государственной жилищной инспекции Приморского края от 13.03.2019 г. на имя ФИО1 следует, что в действиях ресурсоснабжающей организации КГУП «Примтеплоэнерго» признаков нарушений жилищного законодательства РФ не усматривается.

Протоколом № очередного общего собрания собственников помещений 

<

адрес> в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления с ресурсоснабжающими организациями, собственники решили заключить на неопределенный срок в соответствии с типовыми формами договора на коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно сопроводительного письма ООО Управляющая Компания «ЖилКомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № копия протокола собрания собственников помещений, многоквартирных домов с принятым решением по вопросу заключения прямых договоров с ресурсоснабжающим предприятием была направлена ООО «Кристалл», ООО «Феникс», ПАО «ДЭК», КГУП «Примтеплоэнерго», МУП «Спецзавод №1».

Из справки о начислении и оплатах начальника расчетной группы «Арсеньевская» ФИО6, у ФИО1 имеется задолженность с января 2019 г. по май 2019 г. в размере 1761,51 рубль за отопление.

В соответствии со статьей 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Учитывая, что истец настаивал на исковых требованиях к КГУП «Примтеплоэнерго» и возражал по привлечению в качестве соответчика ООО УК «ЖилКомплекс», дело рассмотрено по требованиям к КГУП «Примтеплоэнерго».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В 2006 году он перешел на альтернативные источники отопления. В связи с внесением изменений от 01.01.2019 г. в «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 КГУП «Примтеплоэнерго» стало начислять оплату за коммунальную услугу по отоплению в местах общего пользования. При этом ФИО1 не согласен с произведенными начислениями, ссылаясь на отсутствие письменного договора с КГУП «Примтеплоэнерго» на услуги теплоснабжения, а также на то, что услуга по отоплению предоставлена ему ненадлежащего качества. Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, подключен к централизованной системе отопления и коммунальную услугу по теплоснабжению предоставляет КГУП «Примтеплоэнерго», которое как ресурсоснабжающая организация несет ответственность за подачу коммунального ресурса до внешней границы раздела элементов централизованной тепловой сети и внутридомовой инженерной системы.

Оценив все вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, истец с письменным заявлением ни в управляющую компанию, ни в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» по вопросу ненадлежащего предоставления услуг по отоплению не обращался, доказательств устного обращения не представил. Кроме того, истцом не доказан факт поставки ответчиком тепловой энергии ненадлежащего качества, не соблюден предусмотренный нормами действующего законодательства порядок фиксации факта предоставления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) ненадлежащего качества, а именно КГУП «Примтеплоэнерго» не было уведомлено о дате и времени проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги, акт об измерении температуры на лестничном марше составлен единолично ФИО1, замеры температуры были произведены бытовым термометром, в связи с чем суд полагает, что установленная указанным прибором температура в помещении может быть искажена. Доводы истца об отсутствии договора с КГУП «Примтеплоэнерго», суд также считает несостоятельными поскольку Протоколом № очередного общего собрания собственников помещений 

<

адрес> в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ собственники решили заключить на неопределенный срок в соответствии с типовыми формами договора на коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления с ресурсоснабжающими организациями, в том числе и КГУП «Примтеплоэнерго», а в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ заключение договора в письменной форме с каждым собственником не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Арсеньевский» о защите прав потребителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Жлобицкая Н.В. 

Мотивированное решение изготовлено – 16.07.2019 г.