№2а-348/2024 УИД 25RS0008-01-2024-000343-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 13 мая 2024 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Покулевской И.В.,

при секретаре судебного заседания Попковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю Гуменной А.А., ГУФССП по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.03.2024 года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь, что решением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу административного истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 35 664 рубля 18 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю от 04.03.2024 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений об уникальном идентификаторе начислений, недопустимости присвоения ему значения «0».

Представитель административного истца полагал, что судебным приставом-исполнителем ошибочно указано, что сумма, взысканная с ФИО1, является задолженностью по платежам в бюджет.

Представитель административного истца указал, что оспариваемое постановление получено 12.03.2024 года, просил признать причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, признать незаконным названное постановление, обязать судебного пристава возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и осуществить необходимые исполнительные действия.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 не прибыли, в связи с заявленными ходатайствами и их надлежащим уведомлением в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Гуменная А.А. в возражениях просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что исполнительный лист в отношении ФИО1 был зарегистрирован в программном комплексе АИС ФССП 22.02.2024 года. В связи с указанием в исполнительном документе и заявлении взыскателя уникального номера должника «0» программным комплексом АИС ФССП 04.03.2024 года автоматически отказано в возбуждении исполнительного производства. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела (л.д. ...) следует, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 04.03.2024 года получено административным истцом 12.03.2024 года, исковое заявление направлено в суд 21.03.2024 года (л.д..), следовательно, с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 названного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно исковому заявлению (л.д. ..) и решению и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района от 24.05.2022 года (л.д. ..) с ФИО1 в пользу административного истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 35 664 рубля 18 копеек, начисленные в связи с неуплатой ранее взысканной суммы излишне выплаченных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей на основании указанного решения взыскателю выдан исполнительный лист № (л.д..). ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного листа с приложением реквизитов и указанием УИН «0» (л.д. ..).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю от 04.03.2024 года (л.д..) отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в выданном исполнительном листе сведений об уникальном идентификаторе начислений и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из положений ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с нормами Бюджетного, Налогового, Таможенного кодексов РФ, а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что платежами в бюджет следует признавать не любые взыскания в пользу Российской Федерации и ее учреждений, а обязательные платежи в виде налогов, сборов, таможенных платежей, штрафов и т.п.

Суммы, взысканные в пользу административного истца по гражданско-правовому спору, являющиеся процентами за пользование чужими денежными средствами, к таковым отнесены быть не могут ввиду иной правовой природы и оснований возникновения обязательства.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.06.2011 года №161-ФЗ "О национальной платежной системе" перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента – физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В соответствии с п. 1.22 Положения Банка России от 29.06.2021 года №762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в распоряжениях указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае его присвоения получателем средств.

В случае присвоения получателем средств уникальный идентификатор платежа доводится получателем средств до плательщика в соответствии с договором. Банк получателя средств осуществляет контроль уникального идентификатора платежа в случаях и порядке, установленных договором с получателем средств. 

В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.06.2011 года №161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В соответствии с п. 7 Правил указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами), утвержденных приказом Минфина России от 12.11.2013 года №107н (далее – Правила), в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков. 

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0").

Таким образом, суд приходит к выводу, что при выдаче исполнительного листа по решению о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами у мирового судьи не имелось оснований для внесения в исполнительный документ уникального идентификатора начислений. 

Более того, с учетом приведенных Правил значение уникального идентификатора начисления «0» могло быть применено, о чем указано взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства при подаче исполнительного листа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем необоснованно сделан вывод о невозможности возбуждения исполнительного производства на основании направленного административным истцом исполнительного листа, следовательно, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит признанию таковым.

С учетом положений ст. 227 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ", в целях восстановлении права административного истца и устранения допущенного административным ответчиком нарушения на ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия к исполнению исполнительного листа и возбуждения по нему исполнительного производства в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю Гуменной А.А., ГУФССП по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.03.2024 года, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.03.2024 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю Гуменной А.А., на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании процентов за пользование денежными средствами.

Возложить на ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации путем принятия к исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании процентов за пользование денежными средствами, и возбуждения по нему исполнительного производства в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

Обязать ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП по Приморскому краю сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Мотивированное решение составлено 24.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская