Судья: Малород М.Н. Дело №2-1076/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Пятницковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области, 3-е лицо командир войсковой части 71609, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и указала на следующие обстоятельства. Она проработала: 

- с ... г. по ... г. -1 год 1 мес. 9 дней на 72 Узле связи штаба СКВО; 

- с ... г. по ... г. – 1 год 11 мес. 20 дней в войсковой части 41026;

- с ... г. по ... г. и по настоящее время – 5 лет 14 дней в войсковой части 71609

телефонистом междугородной телефонной станции, постоянно работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) с круглосуточным действием; 

Все эти периоды, указанные истцом, она работала только телефонистом, другими работами не занималась.

К каждому ежегодному трудовому отпуску истцу предоставлялись дополнительные дни за вредные условия труда (работа с микротелефонной гарнитурой).

В общей сложности льготный трудовой стаж в должности телефониста междугородной телефонной связи составляет 8 лет 1 месяц 13 дней и дает истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с под. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

... г. истица обратилась в УПФ РФ по Аксайскому району Ростовской области для оформления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с под. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, в назначении досрочно пенсии ей было отказано, со ссылкой на то, что работодатель не подавал в отношении нее сведений об особых условиях труда. Кроме того, за нее не производись отчисления в пенсионный фонд.

В том, что все вышеперечисленные воинские части, в которых истец работала телефонистом, не подавали сведения в пенсионный фонд в соответствие со Списком № ... раздела XXIX «Связь», дающим право на досрочную трудовую пенсию, вины истицы нет.

На основании изложенного, в окончательно сформулированных требованиях истец просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные выше периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с под. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ... г.. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области по доверенности №Юр-09/1 от 09.01.17 ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Настаивала на том, что пенсионный фонд не имеет возможности включить указанные истицей периоды работы в специальный стаж, т.к. ее работодатели не заявляли в орган ПФР перечни сотрудников с особыми условиями труда и не уплачивали за них денежные средства с 2013 года. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за спорные периоды работы содержит лишь сведения об общем страховом стаже, без указания кода льготной профессии. Полагает, ссылку истицы об отсутствии ее вины в недостоверно представленных сведениях за спорные периоды, необоснованной, т.к. законодатель дает право застрахованному лицу вести контроль за работодателем-страхователем по вопросу достоверности сведений о своих пенсионных правах и получать бесплатно в органах пенсионного фонда сведения о состоянии своего лицевого счета, чего истица не делала.

В отношении 3-го лица командира войсковой части 71609 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени рассмотрения дела 3-е лицо извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства по делу, материалы выплатного (пенсионного) дела №124834 на ФИО1, представленного ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.04 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, статья 37, часть 3, статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В настоящее время, законом, на основании которого производится начисление пенсии является Федеральный закон от 28.12.13 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно под. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию предоставляется женщинам с 50 лет, если они проработали на работах с особыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, либо со снижением возраста при стаже не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессии, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждается Правительством РФ.

Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров РФ от 26.01.91 №10, предусматривает наименование профессии телефонист междугородней телефонной станции, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммуникаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В силу положений ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.14 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании было установлено, что решением комиссии по назначению и выплате пенсий УПФР в Аксайском районе Ростовской области от ... г. № ... ФИО1 не зачтены в специальный стаж работы следующие периоды: 

- с ... г. по ... г. -1 год 1 мес. 9 дней на 72 Узле связи штаба СКВО; 

- с ... г. по ... г. – 1 год 11 мес. 20 дней в войсковой части 41026;

- с ... г. по ... г. и по настоящее время – 5 лет 14 дней в войсковой части 71609

телефонистом междугородной телефонной станции, где она постоянно работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) с круглосуточным действием.

Трудовая книжка, представленная истицей, не содержит в себе сведений о том, что в спорный период она переводилась на другую работу, которая не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Занятость истца в спорный период в условиях труда, дающих право на назначение досрочной трудовой деятельности, подтверждена записями в ее трудовой книжке.

Подтвердила факт работы истицы телефонистом междугородной телефонной станции постоянным использованием микротелефонной гарнитурой (устройством) с круглосуточным действием и опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 юрист войсковой части 71609.

Общий трудовой стаж истца более 20 лет, а специальный стаж с учетом вышеуказанных периодов работы телефонистом составляет 8 лет 1 месяц 13 дней, что дает истице право в силу под. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» N 27-ФЗ обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, возлагает на страхователя, каковым является работодатель.

В данном случае реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО3 войсковые части, в том числе и части где работала истица, не являются самостоятельными юридическими лицами. Согласно приказу Министра обороны № ... командирам войсковых частей предоставлено право заключать трудовые договора и вести документацию. Но финансовые вопросы командир войсковой части не решает. Между войсковыми частями и ФГКУ «Управления Финансового обеспечения» Министерства обороны по Ростовской области заключен договор, по которому войсковые части находятся на их обслуживании. В ФГКУ «Управления финансового обеспечения» Министерства обороны РФ войсковые части предоставляли все необходимые сведения и ими уплачиваются налоги и пенсионные отчисления, но под своим ИНН. С 2011 года войсковые части предоставляли в ФГКУ Списки работников с особыми условиями труда. Однако, ФГКУ говорит, что войсковые части должны работать с пенсионными фонами сами. При этом, пенсионный фонд говорит, что войсковые части у них не зарегистрированы и Списки не принимают, предлагая списки представлять финансовому органу. Денежные средства у финансового органа были, но пенсионный фонд их не принял. По ФИО1 войсковая часть предоставляла все документы, подтверждающие ее работу с особыми условиями и их приняли. Только в 2017 году прошла ревизия и стали брать пенсионные отчисления. В настоящее время между ФГКУ и пенсионным фондом в Арбитражном суде идет спор по взысканию пеней.

В подтверждение данных пояснений свидетелем представлены соответствующие письменные документы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.07 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Конституционный суд РФ в своем определении от 20.11.07 №798-О-О указал, на то, что из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств, а также анализ вышеуказанных положений закона, позволяют суду придти к выводу, что отсутствие сведений о ФИО1 в персонифицированном учете как о сотруднике с особыми условиями труда и неуплата за нее денежных средств с 2013 года, не может являться основанием для отказа пенсионным органом в исключении из ее страхового стража вышеуказанного периода времени.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы, и обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж ее работы следующие периоды ее постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) с круглосуточным действием телефонистом междугородной телефонной станции: с ... г. по ... г. -1 год 1 мес. 9 дней на 72 Узле связи штаба СКВО; с ... г. по ... г. – 1 год 11 мес. 20 дней в войсковой части 41026; с ... г. по ... г. и по настоящее время – 5 лет 14 дней в войсковой части 71609 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

При этом, суд не может согласиться с доводом ответчика по вопросу бездействия истцы в части проверки достоверности сведений предоставляемых работодателем в пенсионный фонд т.к. в судебном заседании установлено, что действительно ее вины в том, что в сведениях персонифицированного учета о ней не содержатся сведения и отсутствуют отчисления, не имеется. В данном случае имеет место быть нарушение прав истицы как со стороны работодателя, так и со стороны пенсионного фонда, поскольку сведения о истице работодатель подавал своевременно, однако они не принимались пенсионным фоном. Взаимоотношения работодателя и пенсионного фона не могут влиять на пенсионные права истицы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж ее работы следующие периоды ее постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) с круглосуточным действием телефонистом междугородной телефонной станции: с ... г. по ... г. -1 год 1 мес. 9 дней на 72 Узле связи штаба СКВО; с ... г. по ... г. – 1 год 11 мес. 20 дней в войсковой части 41026; с ... г. по ... г. и по настоящее время – 5 лет 14 дней в войсковой части 71609 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со ... г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород