дело № 2-443/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года р.п.Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Петровской С.Д., с участием старшего помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Миаева М.А., 

при секретаре Бузыревой Г.С., рассмотрев в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Мокшанского района посредством мониторинга сети «Интернет» в октябре 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о банках и банковской деятельности, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В силу ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Информация сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ). Согласно ст. 15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 21 24-1 «О средствах массовой информации»). В соответствий со ст.ст. 1,5, 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 -ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственной общество. Банк - кредитная организаций, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. К банковским операциям относятся, в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в ч.9, 10 ст. 13 Федерального закона «О национальной платежной системе». Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем и финансированию терроризма» доходами, полученными преступным путем признаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем признается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Под финансированием терроризма следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган. Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания.) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные организационные меры в указанных целях. Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации указанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер. Проведенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации во взаимодействии с Банком России, ФСБ России и МВД России мониторинг ситуации в сфере кредитно-денежной политики на территории Российской Федерации свидетельствует об устойчивом в последнее время росте интереса к виртуальным валютам (криптовалютам), обусловленного в том числе возможностью их использования в целях легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической, экстремисткой деятельности, а также распространения порнографии, наркотиков и психотропных средств. В настоящее время все большее распространение получает «электронная валюта» Bitkoin (баткойн), представляющая собой виртуальное средство платежа и накопления. Криптовалюта не обеспечена реальной стоимостью, не содержит информации о ее держателях. При этом выпуск биткойнов может быть осуществлен любым пользователем, установившим на свой компьютер специальную программу. Вместе с тем в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» официальной Денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории России других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещается. При таких обстоятельствах криптовалюты, в том числе Биткойн, являются денежными суррогатами, способствуют росту теневой экономики и не могут быть использованы гражданами и юридическими липами на территории Российской Федерации. Меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма перечислены в ст. 4 вышеназванного закона, к которым в том числе отнесен обязательный контроль. Операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю, установлены в ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, статьями 172, 174, 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими липами преступным путем. Под обналичиванием подразумевается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным. Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации, содержащей пропаганду преступлений в сфере легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем, и финансированию терроризма, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» были выявлены следующие интернет-сайты: http://drop-forum.ru/index.php?torums/Дебетовые-карты.38/; http://derkmany.ucoz.ru/forum/37-62-1; http://pacsforums.com/topic/576l-delaiu-zaliv-na-karty-kivi-qiwi-i-bankovskie-scheta-n/; https://cherurg.github.io/investing-coins/; https://busy.org/ru/@mahnunchik/kak-gramotno-investirovat-v-bitkoin-blokchein-i-kriptovalyuty-kuda-investirovat-bitkoiny-derevo-reshcnii, (Статья «Как грамотно инвестировать в биткоин, блокчейн и криптовалюты»), содержащие информацию, направленную на пропаганду преступлений в сфере легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем, и финансированию терроризма, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, что фактически является распространением запрещенной информации. В ходе осмотра при помощи программного средства - браузера "Yandex» со стартовой поисковой страницы «Yandex» посредством лазерного принтера марки «Canon» модель: LBP 6020, содержание Интернет - страниц, расположенных по вышеуказанным электронным адресам, распечатано на 5 листах формата «А4». При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний, Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на момент проверки указатели страниц вышеуказанных сайтов, на которых размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Учитывая, что размещенная на указанных Интернет - сайтах информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к ним следует ограничить. Свободный доступ к сайтам, где размещена информация, содержащая алгоритм действий по легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем, и финансированию терроризма, фактически способствует совершению гражданами преступлений. Тем самым, создастся возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав являемся пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным, в связи с чем, имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 266 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: 1.Признать материалы, размещенные в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: http://drop-forum.ru/index.php?torums/Дебетовые-карты.38/; http://derkmany.ucoz.ru/forum/37-62-1; http://pacsforums.com/topic/576l-delaiu-zaliv-na-karty-kivi-qiwi-i-bankovskie-scheta-n/; https://cherurg.github.io/investing-coins/; https://busy.org/ru/@mahnunchik/kak-gramotno-investirovat-v-bitkoin-blokchein-i-kriptovalyuty-kuda-investirovat-bitkoiny-derevo-reshcnii,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 2. Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов: http://drop-forum.ru/index.php?torums/Дебетовые-карты.38/; http://derkmany.ucoz.ru/forum/37-62-1; http://pacsforums.com/topic/576l-delaiu-zaliv-na-karty-kivi-qiwi-i-bankovskie-scheta-n/; https://cherurg.github.io/investing-coins/; https://busy.org/ru/@mahnunchik/kak-gramotno-investirovat-v-bitkoin-blokchein-i-kriptovalyuty-kuda-investirovat-bitkoiny-derevo-reshcnii, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 20 ноября 2017 года производство по данному делу в части признания материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: http://drop-forum.ru/index.php?torums/Дебетовые-карты.38/ распространение, которых в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований. 

В судебном заседании помощник прокурора Мокшанского района Миаев М.А. требования прокурора поддержал в полном объеме, и привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная дляпередачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (http://eais.rkn.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»). 

В соответствий со ст.ст.1,5, 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 -ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной пели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственной общество. Банк - кредитная организаций, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. К банковским операциям относятся, в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в ч.9, 10 ст. 13 Федерального закона «О национальной платежной системе». 

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем и финансированию терроризма» доходами, полученными преступным путем признаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. 

Так, статьями 172, 174, 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими липами преступным путем. Под обналичиванием подразумевается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным. Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации, содержащей пропаганду преступлений в сфере легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем, и финансированию терроризма, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На момент рассмотрения дела установлено, что указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, она побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Указанное выше подтверждается справкой прокурора о результатах проведения проверки, снимками сайтов и распечаткой с указанных сайтов. При этом из материалов дела следует, что вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения хищения коммунальных ресурсов безнаказанно, что подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

Суд приходит к выводу о том, что обеспечение доступа к информации, размещенной на сайтах: http://derkmany.ucoz.ru/forum/37-62-1; http://pacsforums.com/topic/576l-delaiu-zaliv-na-karty-kivi-qiwi-i-bankovskie-scheta-n/;https://cherurg.github.io/investing-coins/; https://busy.org/ru/@mahnunchik/kak-gramotno-investirovat-v-bitkoin-blokchein-i-kriptovalyuty-kuda-investirovat-bitkoiny-derevo-reshcnii может привести к нарушению прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронным адресам: http://derkmany.ucoz.ru/forum/37-62-1; http://pacsforums.com/topic/576l-delaiu-zaliv-na-karty-kivi-qiwi-i-bankovskie-scheta-n/;https://cherurg.github.io/investing-coins/; https://busy.org/ru/@mahnunchik/kak-gramotno-investirovat-v-bitkoin-blokchein-i-kriptovalyuty-kuda-investirovat-bitkoiny-derevo-reshcnii информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, распространяемую на страницах Интернет-сайтов: http://derkmany.ucoz.ru/forum/37-62-1; http://pacsforums.com/topic/576l-delaiu-zaliv-na-karty-kivi-qiwi-i-bankovskie-scheta-n/;https://cherurg.github.io/investing-coins/; https://busy.org/ru/@mahnunchik/kak-gramotno-investirovat-v-bitkoin-blokchein-i-kriptovalyuty-kuda-investirovat-bitkoiny-derevo-reshcniiв Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.

Судья С.Д. Петровская