№ 2а-178/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе 

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: 

<

...> административное дело № 2а-178/2025 по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконными бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее ФГКУ «Росвоенипотека») обратилось в суд с иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконными бездействий должностных лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 14 августа 2024 года ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в Наримановское РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлениями о возбуждении исполнительных производств, с приложением оригиналов исполнительных листов в отношении ФИО1

Указанные заявления и исполнительные листы получены Наримановским РОСП УФССП России по Астраханской области 20 августа 2024 года. Однако исполнительное производство в отношении ФИО1 не возбуждено, информации о возбуждении исполнительных производств на сайте ФССП не имеется, постановление о возбуждении исполнительного в их адрес не направлено.

17 сентября 2024 года в адрес Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области направлены запросы о возбуждении исполнительных производств. В связи с неполучением ответа, ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось с жалобой на имя начальника Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области о бездействии судебного пристава-исполнителя. Жалоба получена 14 октября 2024 года, однако исполнительные производства в отношении должника не возбуждены, ответ на жалобу не предоставлен.

12 ноября 2024 года в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области также направлена жалоба на бездействие должностных лиц Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области.

Поскольку бездействия должностных лиц, выразившиеся в невозбуждении исполнительных производств, непредоставлении ответов по жалобам нарушает их права, административный истец просил признать незаконными действия (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1, не направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, не направлении копии постановления по результатам их жалоб, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области устранить нарушения их прав, свобод и законных интересов путем возбуждения исполнительных производств в отношении ФИО1, признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц УФССП России по Астраханской области, выраженное в не направлении копии постановления по результатам жалобы, поданной в порядке подчиненности, восстановить срок на подачу настоящего административного иска.

По делу в качестве заинтересованного лица привлечен Банк ВТБ (ПАО).

Представитель административного истца, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству, просила рассмотреть дело в её отсутствие, также указала об урегулировании спора.

Начальник отделения - старший судебный пристав Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, представители Наримановского РОСП России УФССП по Астраханской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО1, представитель Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений и действий (бездействия) должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

На основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, на основании исполнительных документов ФС №, ФС № о взыскании с ФИО1 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по кредитному договору в размере 4 464 764 рубля 03 копейки, обращении взыскания на недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящего из жилого дома и земельного участка, в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены взыскателю в январе 2025 года.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП по Астраханской области в рамках исполнительных производств, принимаются меры по исполнению требований исполнительных документов, совершаются исполнительные действия, в том числе направлены соответствующие запросы.

При этом, как установлено судом и не оспаривается ответчиками, заявления административного истца о возбуждении исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов в отношении ФИО1, направленные истцом 15 августа 2024 года получены Наримановским РОСП УФССП России по Астраханской области 20 августа 2024 года.

Указанное обстоятельство подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт несвоевременного возбуждения исполнительных производств в отношении ФИО1, несвоевременном направлений копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

При проверке доводов административного истца о неполучении ответов на обращения, жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами дела установлено, что в связи с неполучением сведений о возбуждении исполнительных производств, 17 сентября 2024 года административный истец обратился в Наримановское РОСП УФССП России по Астраханской области с запросами о возбуждении исполнительных производств (запросы получены 14 ноября 2024 года).

Постановлениями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 от 16 января 2025 года, заявления истца разрешены, в адрес истца направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Также материалами дела установлено, что 12 ноября 2024 года административный истец обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области с жалобой на бездействие должностных лиц Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области.

Указанная жалоба должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области рассмотрена, по итогам которой, начальнику Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области указано о недопустимости нарушений требований закона должностными лицами вверенного подразделения. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что несвоевременное возбуждение исполнительных производств в отношении должника ФИО1, несвоевременное разрешение должностным лицом Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области заявления истца нарушает права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, суд приходит к выводу, что бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившиеся в несвоевременном разрешении заявлений истца, в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительных производств, за своевременным направлением копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1, подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, оснований для признания незаконными бездействий должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, суд не усматривает, поскольку жалоба истца разрешена.

Поскольку исполнительные производства в отношении должника возбуждены, заявления истца разрешены, оснований для возложения на должностных лиц обязанности устранить нарушения, суд не усматривает.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц, суд полагает, что срок на обращение с данным иском истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконными бездействий должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившиеся в несвоевременном разрешений заявления, в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительных производств, за своевременным направлением копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Т. Успанова