Дело № 2а-27/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.12.2019,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании незаконным действия по незаконному удержанию под стражей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявлено в суд административное исковое заявление к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным действия по незаконному удержанию под стражей. 

В обоснование требований административный истец указал, что апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 по делу № 22К-4138/2019 обвиняемому ФИО2, содержащемуся под стражей в СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре, была изменена мера пресечения с заключения под стражей на домашний арест. Суд постановил – ФИО2 из-под стражи освободить. Он принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Судом была оглашена резолютивная часть постановления в присутствии сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Хабаровскому краю, согласно которой суд постановил освободить из-под стражи ФИО2 немедленно. Согласно положению статьи 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. До оглашения апелляционного постановления он был ограничен в своем конституционном праве, гарантированным статьей 22 Конституции РФ на основании постановления Николаевского-на-Амуре городского суда от 01.11.2019, которое перестало действовать с момента принятия апелляционного постановления Хабаровского краевого суда. Согласно части 4 статьи 391 Уголовно-процессуального кодекса РФ определение или постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрено лишь в порядке, установленном главами 47.1, 48.1 и 49 настоящего Кодекса. Указанное постановление было оглашено судом 14.11.2019 в 14 часов 40 минут, однако, сотрудники СИЗО-3, которым достоверно стало известно о том, что перестал действовать судебный акт, на основании которого он содержался под стражей, проигнорировали постановление суда и продолжили его, теперь уже незаконное, удержание под стражей. Свои действия администрация указанного учреждения мотивировала отсутствием физической (заверенной) копии апелляционного постановления. Согласно положению статьи 50 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора. Решение суда было незамедлительно направлено на официальный электронный адрес СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре, чего не отрицали сотрудники спец. части данного учреждения. Статья 50 названного закона не содержит в себе указаний на то, каким конкретно способом решение суда должно быть получено сотрудниками учреждения УФСИН, и, исходя из буквального толкования названной нормы, лицо освобождается из-под стражи после получения данного решения, доставленного в учреждение любым способом. 19.11.2019 в 09 часов 50 минут администрация СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре нарочно получила заверенную надлежащим образом копию апелляционного постановления от 14.11.2019. Данный судебный акт заверен подписью судьи Митасова Н.Н. и гербовой печатью Хабаровского краевого суда. Факт получения данного документа подтверждается оттиском печати ФКУ СИЗО-3, личной подписью сотрудника канцелярии и отметкой о наименовании полученного документа, времени, дате его поступления в учреждение. Несмотря на то, что после указанного момента отпали абсолютно любые, даже формальные основания и далее незаконно удерживать его под стражей, сотрудники ФКУ СИЗО-3 продолжали удерживать его под стражей. Таким образом, действия администрации СИЗО-3 приняли явно незаконный, противоправный характер. Свои действия сотрудники СИЗО-3 объяснили, что им необходимо получить судебное решение только от сотрудников фельдъегерской службы, документы, полученные простой почтой их не устраивают. При этом администрация СИЗО-3 нарушила не только все поименованные нормы Конституции РФ, УПК РФ и Федерального закона № 103-ФЗ, но и собственные ведомственные инструкции. В частности, в приказе № 94, утвержденном Минюстом РФ 23.06.2005, нет указаний на то, что решение об освобождении заключенного принимается после получения почты от какой-либо специализированной службы (в том числе нет никакого упоминания о фельдъегерской службе). Фактически он был освобожден в 14 часов 30 минут 21.11.2019 после того, как было получено почтовое направление из Хабаровского краевого суда, которое было направлено обыкновенной почтой (почтой России), что дополнительно указывает на явно незаконный характер его удержания в СИЗО после получения почты нарочно 19.11.2019. Таким образом, ввиду явно незаконных действий (бездействия) администрации СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре он незаконно содержался под стражей с 14 часов 40 минут 14.11.2019 до 14 часов 30 минут 21.11.2019. При этом его задержание приняло явно противоправный характер, начиная с 09 часов 50 минут 19.11.2019 после получения администрацией СИЗО-3 заверенной надлежащим образом копии постановления Хабаровского краевого суда. Административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю по его незаконному удержанию под стражей (неосвобождение из-под стражи) с 14 часов 40 минут 14.11.2019 до 14 часов 30 минут 21.11.2019.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.12.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне ответчика привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, предоставил письменные пояснения, в которых указал, что ответчик в своих возражениях ссылается на положение приказов ФСИН и Минюста России, однако умалчивает, что они обязаны руководствоваться нормами Федерального закона, в частности положениями УПК РФ и Конституцией РФ. Кроме того, ответчик в своих возражениях вводит в заблуждение суд относительно того, что на электронный адрес учреждения не посылалась копия апелляционного постановления Хабаровского краевого суда. В действительности указанный судебный акт был немедленно направлен по электронной почте помощником судьи. В возражениях умышленно умалчивается факт получения почты нарочно под печать учреждения в виде заверенной надлежащим образом копии апелляционного постановления с гербовой печатью. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что ФИО2, обвиняемый по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса РФ, поступил в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю 10.08.2019 на основании решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. ФИО2 освобожден из-под стражи 21.11.2019 на основании апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 в связи с изменением меры пресечения заключения под стражу на домашний арест по месту проживания. Апелляционное постановление с указанием о срочном освобождении поступило в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в установленном порядке 21.11.2019. Согласно пункту 86 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» доставка документов в учреждениях и органах УИС осуществляется курьером, средствами почтовой, фельдъегерской, специальной и электронной связи. На основании статьи 50 Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора. В соответствии с требованиями пункта 92 Приказа Министерства юстиции РФ от 23.06.2005 № 94-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» документ об освобождении подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо документ о снижении срока наказания осужденному принимается по почте или непосредственно от следователя, дознавателя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело. В комментариях к частям 4, 5 статьи 388 Уголовно-процессуального кодекса РФ разъяснено, что, если обвиняемый, осужденный подлежит освобождению из-под стражи и присутствует в зале судебного заседания, суд освобождает его немедленно, если дело рассматривается с использованием видеоконференц-связи, копия апелляционного приговора, определения или постановления либо выписка из резолютивной части, в соответствии с которыми обвиняемый, осужденный подлежит освобождению, незамедлительно направляется администрации места содержания под стражей. 14.11.2019 ФИО2 участвовал в рассмотрении апелляционной жалобы Хабаровским краевым судом в режиме видеоконференц-связи, находясь в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю. На электронный адрес учреждения апелляционное постановление Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 не поступало. В адрес Николаевской-на-Амуре городской прокуроры 19.11.2019 направлено информационное письмо о позиции ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в рамках исполнения требований законодательства о порядке освобождения обвиняемых из-под стражи. Просила в удовлетворении административного иска отказать. 

В судебное заседание заинтересованные лица ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Представитель ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 предоставила возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что обвиняемый ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю на основании решения Николаевского-на-Амуре городского суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу от 10.08.2019. В соответствии со статьей 110 Уголовно-процессуального кодекса РФ отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи. Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора. В соответствии с пунктом 92 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Минюста России от 23.06.2005 № 94-ДСП, документ об освобождении подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо документ о снижении срока наказания осужденному принимается по почте или непосредственно от следователя, дознавателя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 ФИО2 была изменена мера пресечения заключение под стражу на домашний арест. По получении указанного судебного акта, поступившего в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю 21.11.2019 по почте, ФИО2 был освобожден из-под стражи. Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца. Совокупность указанных условий по данному делу отсутствует. Довод административного истца о том, что апелляционное определение, переданное в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю его адвокатом 19.11.2019, являлось основанием для освобождения его из-под стражи, основан на неверном толковании закона. Документы, являющиеся основанием для освобождения подозреваемого, обвиняемого или осужденного из-под стражи, а также способы официального поступления их в следственные изоляторы, регламентированные Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом № 103-ФЗ, Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Согласно перечисленным нормативно-правовым актам постановление суда об изменении меры пресечения, поступившее в следственный изолятор иным способом, кроме перечисленных в Инструкции о работе отделов (групп) специального учета, не является основанием для освобождения из-под стражи. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 постановление Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.11.2019, которым ФИО2 продлен срок содержания под стражей на 2 месяца, а всего до 4 месяцев 28 суток, то есть по 05.01.2020, изменено, в отношении ФИО2 изменена мера пресечения с заключения под стражей на домашний арест по месту проживания. Данным постановлением ФИО2 освобожден из-под стражи. 

Копия указанного апелляционного постановления от 14.11.2019, сообщение Хабаровского краевого суда о срочном освобождении ФИО2 поступили в ФКУ СИЗО-3 из Хабаровского краевого суда посредствам почтовой связи 21.11.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ФКУ СИЗО-3.

Из ответа начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 15.01.2020 следует, что согласно данным регистрационного учета по 2 копии вводной и резолютивной части апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 в отношении ФИО2 направлены 14.11.2019 в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения и приобщения к личному делу посредством почты России (простым и заказным отправлением). Электронной почтой, факсимильной связью копия указанного постановления в отношении ФИО2 в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю не направлялась. 

Как следует из справки от 21.11.2019, выданной ФКУ СИЗО-3 г. Николаевска-на-Амуре, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 09.08.2019 по 21.11.2019, откуда освобожден по апелляционному постановлению Хабаровского краевого суда от 14.11.2019 на домашний арест до 05.01.2020.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В силу части 4 статьи 389.33 Уголовно-процессуального кодекса РФ копия апелляционных приговора, постановления или определения либо выписка из их резолютивной части, в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется соответственно администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания.

Согласно статье 50 Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора.

Как следует из подпункта 86 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной инспекции, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463, доставка документов в учреждениях и органах УИС осуществляется курьером, средствами почтовой, фельдъегерской, специальной и электрической связи.

Согласно пункту 92 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета в следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Минюста России от 23.06.2005 № 94-ДСП, документ об освобождении подозреваемого, обвиняемого или осуждённого либо документ о снижении срока наказания осужденному принимается по почте или непосредственно от следователя, дознавателя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело. 

В судебном заседании установлено, что копия указанного апелляционного постановления от 14.11.2019, сообщение Хабаровского краевого суда о срочном освобождении ФИО2 поступили в ФКУ СИЗО-3 из Хабаровского краевого суда посредствам почтовой связи лишь 21.11.2019, ранее указанной даты непосредственно из Хабаровского краевого суда, от следователя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело, указанные документы, в соответствии с которыми ФИО2 подлежал освобождению из-под стражи, не поступали. 

По получении указанного апелляционного постановления от 14.11.2019, поступившего в ФКУ СИЗО-3 из Хабаровского краевого суда посредствам почтовой связи 21.11.2019, ФИО2 был освобожден из-под стражи. 

Учитывая фактические обстоятельства дела, указанные правовые нормы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика по удержанию ФИО2 под стражей с 14.11.2019 по 21.11.2019.

Довод истца и его представителя о том, что копия апелляционного постановления от 14.11.2019 была направлена Хабаровским краевым судом в ФКУ СИЗО-3 посредствам электронной связи, не соответствует действительности, поскольку опровергается указанным ответом начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 15.01.2020, скриншотами электронной почты ФКУ СИЗО-3. 

Довод истца о том, что 19.11.2019 ФКУ СИЗО-3 нарочно получило заверенную надлежащим образом копию апелляционного постановления от 14.11.2019, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку из материалов дела не следует, что указанный документ поступил ответчику по почте или непосредственно от следователя, прокурора, работника суда, в производстве которых находится уголовное дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании незаконным действия по незаконному удержанию под стражей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.

Судья Н.В. Федоренко