14RS0035-01-2025-004886-64

Дело 12-323/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 апреля 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления государственного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «РИФ» ФИО1, 

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления государственного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ____ должностное лицо –директор Общества с ограниченной ответственностью «РИФ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, и прекращения производства по делу, в виду того, что в постановлении указано, что собственнику жилого помещения причинен ущерб, однако никаких документов, подтверждающих стоимость причиненного ущерба в материалах дела не представлено. Также в постановлении указано иное лицо. Просит отменить постановление от 24 февраля 2025 г., производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть желобу в отсутствии привлекаемого лица.

Представитель Управления госстройжилнадзора по РС(Я) ФИО2, действующий на основании доверенности, в суде с доводами жалобы не согласился, просил постановление заместителя руководителя Управления государственного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2025 г. оставить без изменения, поскольку факт выявленных нарушений имеет место быть, проверка была проведена на основании постановления прокуратуры г.Якутска.

Выслушав пояснения явившихся сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При этом управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «РИФ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу ____, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте "Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства".

Директором ООО «РИФ» с ____ является ФИО1

Прокуратурой г.Якутска по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка в связи с обращением гр.ФИО4 по факту разлива фекалий в результате протечки системы канализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктов "а", "б", пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В ходе данной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 1 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотренными Жилищным Кодексом РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила N 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт "в" пункта 1 Правил) (далее - Правила N 416), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту - Правил N 491), а именно: ООО «РИФ» являясь исполнителем услуг по содержанию жилого помещения для потребителей МКД, ____ в 16 час. 01 мин., ____ в 13 час. 36 мин., ____ в 20 час.09 мин. поступили заявки в ООО «РИФ» с ____ о неработающей канализации, заливе квартиры. ____ установлен греющий кабель.

Согласно п. 2.1, договора управления многоквартирным домом по адресу ____ установлена обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицами, оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему ремонту общего имущества, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домом деятельность".

Пунктом 3.1.1, указанного в договоре управления МКД N 28, установлена обязанность ООО «РИФ» "Оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Договором".

Невыполнение данным должностным лицом, возложенных на него обязанностей, повлекло нарушение лицензионных требований, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.42 Правил содержания общего имущества в МКД №491 от 13.08.2006 г., п.3.1.1, 3.1.3, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170, что образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Вывод заместителя руководителя Управления государственного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, верен.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, с правильным применением норм действующего законодательства и оценкой собранных доказательств по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст.ст 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, в частности о своевременном устранении аварийных ситуаций, отсутствии доказательств стоимости причиненного ущерба, суд находит несостоятельными и не обоснованными, поскольку представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют об обратном.

Доводы жалобы о привлечении к ответственности иного лица, суд также находит их не обоснованными, поскольку контекста постановления видно, что указание об установлении вины ООО УК «ЖКХ Промышленное» является опиской, которая может быть устранена в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления государственного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «РИФ» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п А.А.Луковцев 

Копия верна

Судья А.А.Луковцев