РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 22 августа 2019 г.

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о назначении пенсии, указав, что истец 26.03.2019г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

<

дата обезличена> решением заседания комиссии 

<

№> Управления ПФР в 

<

адрес> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет 21 год 10 месяцев 20 дней.

Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> отказало во включении в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (3 года 6 месяцев 25 дней) : с 31.07.1996г. по 31.10.1997г. - работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» (1 год 3 месяца 1 день); с 01.11.1997г. по 24.02.2000г. -работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» (2 года 3 месяца 24 дня).

Истец считает, что действия Пенсионного фонда неправомерны, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик отказывается включить в специальный стаж истца период ее работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «

<

адрес> центр «Радость» указывая на то, что данное учреждение не поименовано Списком утвержденным Постановлением Правительства № 1067 22.09.1999г. и Списком утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Истец указала, что она работала в должности 

<

данные изъяты> в одном и том же муниципальном дошкольном образовательном учреждении, которое в разное время именовалось по-разному, при этом не меняло свой основной вид деятельности. Факт ее работы подтверждается справкой 

<

№> от 25.03.2019г., а также записями в ее трудовой книжке, и ответчиком не оспаривается. Согласно приказа 

<

№> от 01.12.1993г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1994г. по 26.10.1996г. На основании приказа 

<

№> от 25.07.1996г. приступила к работе с 31.07.1996г. и стала работать на должности воспитателя. С 01.11.1997г. истец была переведена на должность учителя-логопеда.

Считает решение УПФР в 

<

адрес> незаконным, нарушающим её права на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в 

<

адрес> 

<

№> от 05.04.2019г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с 31.07.1996г. по 31.10.1997г. - работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ 

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития»; - с 01.11.1997г. по 24.02.2000г. - работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития». Обязать Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 31.07.1996г. по 31.10.1997г. - работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития»; с 01.11.1997г. по 24.02.2000г. работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития». Обязать Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> назначить истцу страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 26.03.2019г.

Затем истец изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в 

<

адрес> 

<

№> от 05.04.2019г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с 31.07.1996г. по 29.06.1997г., с 02.08.1997г. по 31.10.1997г. - работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития»; с 01.11.1997г. по 25.11.1997г., с 28.12.1997г. по 01.02.1998г., с 08.03.1998г. по 28.06.1998г, с 01.08.1998г. по 25.10.1998г., с 29.11.1998г. по 24.02.2000г. - работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития». С 30.06.1997г. по 01.08.1997г., с 26.11.1997г. по 27.12.1997г., с 02.02.1998г. по 07.03.1998г., с 29.06.1998г. по 31.07.1998г., с 26.10.1998г. по 28.11.1998г.- нахождение в учебных отпусках. Обязать Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 31.07.1996г. по 29.06.1997г., с 02.08.1997г. по 31.10.1997г. работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития»; с 01.11.1997г. по 25.11.1997г., с 28.12.1997г. по 01.02.1998г., с 08.03.1998г. по 28.06.1998г., с 01.08.1998г. по 25.10.1998г., с 29.11.1998г. по 24.02.2000г. -работа в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития». С 30.06.1997г. по 01.08.1997г., с 26.11.1997г. по 27.12.1997г., с 02.02.1998г. по 07.03.1998г., с 29.06.1998г. по 31.07.1998г., с 26.10.1998г. по 28.11.1998г.- нахождение в учебных отпусках. Обязать Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> назначить истцу страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 26.03.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, поддержали измененные исковые требования просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их изменения не признала, указав, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица МБОУ г. Астрахани «Начальная школа детский сад 

<

№>» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования истца.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. 

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Судом установлено, что ФИО1 работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении г. Астрахани «Начальная школа-детский сад № 97» с 04.09.1989г. по настоящее время.

ФИО1 26.03.2019г. обратилась в ГУ - УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Астрахани №83931/19 от 05.04.2019г. года истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж ФИО1 составляет 21 год 10 месяцев 20 дней. 

Согласно решения ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Астрахани №83931/19 от 05.04.2019г. в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца: с 25.06.1995г. по 24.02.2000г. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>ом центре «Радость» с группами (классами) для детей с тяжелыми нарушениями речи, МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития, т.к. данное учреждение не поименовано Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжки ФИО1 04.09.1989г. принята 

<

данные изъяты> частной группы в Объединенное детское учреждение Ясли Сад 

<

№>; 16.02.2000г. переименовано в МОУ начальная школа детский сад компенсирующего вида 

<

№> «Радость»; 27.07.2011г. учреждение переименовано в Муниципальное казенное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида» 

<

№> «Радость»; 16.12.2011г. учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Начальная школа детский сад компенсирующего вида 

<

№> «Радость»; 27.10.2015г. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста 

<

адрес> «Начальная школа –детский сад компенсирующего вида 

<

№> «Радость» переименовано в Управление по образованию и науке администрации муниципального образования «

<

адрес>» Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Начальная школа –детский сад 

<

№>».

В обоснование доводов истцом представлена должностная инструкция 

<

данные изъяты> МОУ 

<

№>, утвержденная директором МОУ 

<

№>, должностная инструкция 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> МОУ 

<

№>, утвержденная директором МОУ 

<

№>.

Согласно приказа отдела образования администрации 

<

адрес> от декабря 1993г. на базе яслей-сада 

<

№> на базе яслей-сада 

<

№> с 

<

дата обезличена>г. создан 

<

адрес> центр «Радость» с речевыми группами для детей с тяжелыми нарушениями речи. Утвержден Устав.

Согласно приказа отдела образования администрации 

<

адрес> от 29.07.1994г. на базе яслей-сада 

<

№> с 01.09.1994г. открыты специализированные начальные классы для обучения детей с нарушениями речи

Приказом 25.06.1997г. отдела образования Администрации 

<

адрес> учреждено муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития на базе яслей-сада 

<

№>», утвержден Устав.

В материалах дела имеется приказ от 25.02.2000г. Администрации 

<

адрес> Образования о переименовании муниципального дошкольного образовательного учреждения «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский-сад компенсирующего вида 

<

№>», утвержден Устав.

Согласно положения о детском микрорайоном центре «Радость» детский центр осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», деятельность Детского центра «Радость» направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Согласно справке Управления по образованию и науке администрации муниципального образования «

<

адрес>» Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Начальная школа –детский сад 

<

№>» ФИО1 работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении 

<

адрес> «Начальная школа-детский сад 

<

№>» с 04.09.1989г. по настоящее время. ФИО1 находилась в учебных отпусках: с 30.06.1997г. по 01.08.1997г., с 26.11.1997г. по 27.12.1997г., с 02.02.1998г. по 07.03.1998г., с 29.06.1998г. по 31.07.1998г., с 26.10.1998г. по 28.11.1998г.

Согласно справке Управления по образованию и науке администрации муниципального образования «

<

адрес>» Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Начальная школа –детский сад 

<

№>» от 19.04.2019г. ФИО1 работала с сохранением заработной платы и местом работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении 

<

адрес> «Начальная школа –детский сад 

<

№>».

В материалах дела имеется справка от 25.04.2019г. Управления образования администрации муниципального образования «

<

адрес>» о заработной плате учитываемой при исчислении пенсии за 1998г.

Представитель третьего лица МБОУ 

<

адрес> «Начальная школа детский сад 

<

№>» ФИО6, пояснила, что ФИО1 работает МБОУ 

<

адрес> «Начальная школа детский сад 

<

№>» также как и она с 1991г. На период учебных отпусков ходила на курсы повышения квалификации.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя, учителя-логопеда в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований центр развития ребенка; образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Начальная школа –детский сад 

<

№>» независимо от наименования, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением.

Переименование МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» и не соответствие его наименования в соответствии со Списками, утвержденным Постановлением Правительства, не может лишить истца права на назначение пенсии.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с 31.07.1996г. по 29.06.1997г., с 02.08.1997г. по 31.10.1997г.; в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с 01.11.1997г. по 25.11.1997г., с 28.12.1997г. по 01.02.1998г., с 08.03.1998г. по 28.06.1998г, с 01.08.1998г. по 25.10.1998г., с 29.11.1998г. по 24.02.2000г. и её работа была связана с воспитанием детей (педагогической деятельностью) и повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.

В силу положений ст. 198 КЗоТ РСФСР (действовавшей в спорный период) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Аналогичное положение закреплено и в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей с 1 февраля 2002 года), предусматривающей, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вопреки доводам возражений ответчика, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата, следовательно, были удержаны и страховые взносы.

Учитывая изложенное и представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как это предусмотрено законодательством о пенсионном обеспечении, а соответственно решение пенсионного органа следует признать незаконными в части отказа ФИО1 в установлении пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 должно быть произведено с 26.03.2019г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от 

<

дата обезличена> 

<

№> в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов ее работы:

- с 31.07.1996г. по 29.06.1997г., с 02.08.1997г. по 31.10.1997г. вдолжности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» сгруппами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психическогоразвития»;

- с 01.11.1997г. по 25.11.1997г., с 28.12.1997г. по 01.02.1998г., с 08.03.1998г. по28.06.1998г, с 01.08.1998г. по 25.10.1998г., с 29.11.1998г. по 24.02.2000г. вдолжности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» сгруппами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психическогоразвития»; 

- периодов нахождения в учебных отпусках:

с 30.06.1997г. по 01.08.1997г., с 26.11.1997г. по 27.12.1997г., с 02.02.1998г. по07.03.1998г., с 29.06.1998г. по 31.07.1998г., с 26.10.1998г. по 28.11.1998г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы ФИО1:

с 31.07.1996г. по 29.06.1997г., с 02.08.1997г. по 31.10.1997г. вдолжности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» сгруппами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психическогоразвития»;

с 01.11.1997г. по 25.11.1997г., с 28.12.1997г. по 01.02.1998г., с 08.03.1998г. по28.06.1998г, с 01.08.1998г. по 25.10.1998г., с 29.11.1998г. по 24.02.2000г. вдолжности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

адрес> центр «Радость» сгруппами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психическогоразвития»; 

- периоды нахождения в учебных отпусках:

с 30.06.1997г. по 01.08.1997г., с 26.11.1997г. по 27.12.1997г., с 02.02.1998г. по07.03.1998г., с 29.06.1998г. по 31.07.1998г., с 26.10.1998г. по 28.11.1998г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить трудовую пенсию ФИО1 с 

<

дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова