Дело № 2-3966/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Голосовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Костромы к АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», Минобороны России, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ об обязании обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества 

у с т а н о в и л:

Администрация г.Костромы обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» о защите прав потребителя. Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес Администрации города Костромы поступила коллективная жалоба граждан на качество горячей воды, подаваемой в многоквартирные 

<

адрес>. Жители указанных домов в своем обращении указали на некачественное предоставление услуги горячего водоснабжения, а именно: вода идет с резким неприятным запахом, с пескообразными примесями черного цвета, мазутом. Вода стала технической. Пользоваться водой не представляется возможным. Вода поставлялась из котельной ОАО «КОЭК» посредством открытой системы водозабора, а качество воды резко ухудшилось в 2008 году, кода была нарушена лаборатория по очистке воды. Вместо лаборатории на месте очистных сооружений в настоящее время расположена сауна. Согласно схеме водоснабжения и водоотведения города Костромы поставка горячей воды в вышеуказанные многоквартирные дома осуществляется через муниципальные тепловые сети от котельной, расположенной по адресу 

<

адрес>, находящейся в обслуживании АО «ГУ ЖКХ». Данная котельная находится во временном безвозмездном пользовании АО «ГУ ЖКХ» на основании договора о передаче объектов недвижимого имущества во временное безвозмездное пользование от 

<

дата> №-Ив-ТХ (до указанной даты в соответствии с государственным контрактом № ТХ от 

<

дата> данная котельная находилась на праве безвозмездного пользования у Территориального управления «Владимирское» филиал ОАО «РЭУ» «Курский»). В целях приведения горячей воды в нормативное состояние Администрацией города Костромы неоднократно направлялись письма о необходимости принять меры по приведению горячей воды в нормативное состояние. Так Администрацией города Костромы направлялись обращения в адрес филиала ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление «Курский» (письмо от 

<

дата> № №) и в адрес департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации с просьбой об установке фильтров на выходе горячей воды из аккумуляторных баков указанной котельной или реализовать другое техническое решение для представления качественного горячего водоснабжения (письмо от 

<

дата> №). На данное письмо Министерством обороны РФ направлен ответ от 

<

дата> №, согласно которому в адрес АО «РЭУ» и АО «Славянка» направлен обращение о проведении проверки объектов теплоснабжения и принятии соответствующего решения. Однако до настоящего времени каких-либо мер по приведению горячей воды в нормативное состояние не принято. В соответствии с п. 5 ст. 4 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. В силу положений ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). На основании вышеизложенного, просит обязать ОАО «ГУ ЖКХ» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подачу горячей воды, отвечающей требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», путем установки фильтров механической очистки на общей обратной линии тепловой сети в котельной, расположенной по адресу 

<

адрес>

<

дата> данное гражданское дело объединено в одно производство с гражданском делом № по исковому заявлению Администрации г. Костромы к АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» об обязании обеспечить подачу горячей воды путем установки фильтров. в многоквартирных домах 

<

адрес>. Жители указанных домов в своем обращении указали на некачественное предоставление услуги горячего водоснабжения, а именно: вода идет с резким неприятным запахом, с пескообразными примесями черного цвета, мазутом. Вода стала технической. Пользоваться водой не представляется возможным. Вода поставлялась из котельной ОАО «КОЭК» посредством открытой системы водозабора, а качество воды резко ухудшилось в 2008 году. Истец просит обязать ОАО «ГУ ЖКХ» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подачу горячей воды, отвечающей требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», путем установки фильтров механической очистки на общей обратной линии тепловой сети в котельной, расположенной по адресу 

<

адрес>

В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайству истца в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Истцом исковые требования уточнены, просит обязать надлежащего ответчика в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу горячей воды, отвечающей требованиям «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и «ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы» в точках ее приема на границах балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности тепловых сетей от источников теплоснабжения (котельная по адресу: 

<

адрес>).

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что на протяжении длительного времени не обеспечивается подача горячей воды надлежащего качества к точке балансового разграничения МУП «Городские сети» и котельной, находящейся в собственности МО РФ, передаваемой на баланс то АО «ГУ ЖКХ», то ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Указанные факты подтверждаются проведенными лабораторными исследованиями.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в судебное заседании своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, ходатайствовало о рассмотрении дела в сое отсутствие. Исходя из письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, согласно пункту 3 Приказа основной целью деятельности Учреждения является содержание и эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах вооруженных сил РФ. Таким образом, котельная по адресу: 

<

адрес> остается собственностью Министерства обороны РФ. Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности между поставщиком (Учреждением) и покупателем (МУП г. Костромы «Городские сети») к договору № от 

<

дата> в эксплуатационной; ответственности поставщика находятся тепловые сети до точек поставки абонентам покупателя (жильцам МКД по вышеназванным в заявлении об уточнении исковых требований адресам), а именно узел учета 3, участок от точки В до точки К, находящийся на территории в\ч № В связи с изложенным, утверждение Истца, что Учреждение является поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения для жилых домов по 

<

адрес> является необоснованным. На основании Постановления № от 

<

дата> МУП г. Костромы «Городские сети» было привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ за нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде на границе эксплуатационной ответственности между им и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ и ему назначено наказание в виде штрафа. Решением Арбитражного суда Костромской области по делу № по иску ООО «Управляющая компания «Юбилейный 2007» (Истец) к МУП г. Костромы «Городские} сети» (Ответчик) об обязании обеспечить параметры качества горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности тепловых сетей с Истцом на вводе в жилые дома в соответствии с требованиями СанПин, установлено, что Ответчик, осуществляющий эксплуатацию центральной системы горячего водоснабжения и подающий воду к внешней границе стены многоквартирных домов должен нести ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению. Ссылки Ответчика на то, что загрязнение теплоресурса происходит, в том числе, по причине открытой системы теплоснабжения не нашли обоснования, поскольку это не влияет на его обязанность поставлять коммунальный ресурс надлежащего качества, так как законодатель не ставит в зависимость качественные показатели теплоресурса от используемой системы теплоснабжения (лист 11 Постановления Второго арбитражного апелляционного суда по делу № от 

<

дата> Котельная №, расположенная в г, Кострома по 

<

адрес>,построенав1969 году и в ней используется открытая система водоразбора, то есть вода для отопления и горячей воды идет по одной трубе. Для устранения данной особенности необходимополностью перестроить и переоборудовать котельную, с составлением проектной документации, «переложить» все тепловые сети. Учреждение не является собственником данной котельной, а данные работы не относятся к категории обслуживания, а являются капитальным ремонтом. Кроме того, все дома, о которых идет речь в исковом заявлении, не являются собственностью Министерства обороны и обслуживаются силами управляющей компании. В соответствии с п,2.1 ст.161 ЖК РФ, ст.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, управляющая компания обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни и здоровья. :Проблема качества горячей воды в данных домах может быть решена только в случаеустановки в жилых домах бойлеров для самостоятельного подогрева холодной воды. Просит также обратить внимание на то, что все указанные в исковом заявлении дома построены много лет назад, имеют зашлакованность труб водоснабжения, систем отопления самих домов. Обращает внимание суда, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не является; управляющей компанией для данных домов, дома не являются собственностью Министерства; обороны. Никаких договоров с жителями данных домов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не заключало и обязательств в рамках ФЗ «О защите прав потребителей» не имеет. Считает, что Учреждение является ненадлежащим Ответчиком в рамках данного дела. 

Министерство обороны РФ, привлеченное для участия в деле в качестве соответчика, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, в судебное заседание своего представителя ненаправило.

Представитель МУП «Городские сети» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что при поступлении некачественной горячей воды в систему подачи МУП «Городские сети» у предприятия отсутствует возможность оказывать услуги по подаче воды управляющим компаниям надлежащего качества, соответственно страдает потребитель.

Представитель ООО УК «Ремжилстрой+» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Представитель АО ГУ «ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменный отзыв приобщен к материалам дела. 

МУП г. Костромы «Городская управляющая компания», ООО «Главное управление жилищным фондом», ООО «ЖКХ-сервис», ООО «НордЭнерго», ООО «УК»Жилсервис», ООО «УК ЖЭРСУ №2», ООО «УК «Наш дом+», УК «Юбилейный 2007», Управление Ростехнадзора по Костромской области, Обособленное подразделение «Верхневолжское» АО «ГУ ЖКХ», Филиал «Нижегородский» АО «ГУ ЖКХ» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке. 

Как следует из материалов дела, на основании Договора поставки тепловой энергии и теплоносителя от 

<

дата> № АО ГУ-ЖКХ поставляет МУП г. Костромы «Городские сети» тепловую энергию и теплоноситель от источника теплоснабжения (котельная по адресу: 

<

адрес>) в необходимом объеме и соответствующего качества, предусмотренного договором. В последствии МУП г. Костромы «Городские сети» тепловую энергию и теплоноситель поставляет управляющим компаниям, обслуживающим многоквартирные дома. 

На основании Государственного контракта №-ТХ, заключенному между Минобороны и АО «ГУ ЖКХ» обслуживание котельной по адресу: 

<

адрес> осуществляло АО «ГУ ЖКХ». 

Срок действия государственного контракта в настоящее время истек, на новый срок не перезаключен, в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 

<

дата> №, с 

<

дата> поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения для данных многоквартирных домов является ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. 

<

дата> между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и МУП г. Костромы «Городские сети» заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя №, предметом которого является поставка ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ тепловой энергии и теплоносителя соответствующего качества от источника теплоснабжения (котельная по адресу: 

<

адрес>).

В силу п. 3.1 Договора, Поставщик поддерживает на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с Покупателем среднесуточную температуру в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком (Приложение №3 к договору), позволяющую обеспечить температуру горячего водоснабжения в точке разбора не менее +60, но не более + 75 в межотопительный период, а также давление в подающем трубопроводе и расчетные перепады давления в соответствии с Приложением № 4 к настоящему Договору. Качество теплоносителя должно соответствовать Постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07 апреля 2009 г. № 20 «Об утверждении САНПИН 2.1.4.2496-09».

Как следует из Акта разграничения эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности тепловых сетей - границами эксплуатационной ответственности балансовой принадлежности тепловых сетей являются точки приема: точка А наружный обрез забора в/ч №, по направлению 

<

адрес> учета №; точка Б наружный обрез забора в/ч № по направлению 

<

адрес>, узел учета №; точка К наружный обрез забора в/ч № по направлению 

<

адрес>, узел учета № 3; точка Г ответные фланцы заслонок, установленных на надземной тепловой сети за забором в/ч № по направлению 

<

адрес>, узел учета №.

В последствии, на основании договоров ресурсоснабжения МУП «Городские сети» с управляющими компаниями (МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» №, ООО УК ЖЭРСУ № №, ООО «Управляющая компания «Наш Дом+» №, ООО «УК Ремжилстрой+» №, АО ГУ «ЖКХ» №, ООО «ГУ ЖФ» №, ООО «ЖКХ-сервис» № и др.) теплоноситель поставляется управляющей компании, теми в свою очередь потребителю. 

Обратное поступление воды от жилых домов производится по той же схеме.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В пункте 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Во исполнение вышеуказанного законоположения Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпунктом "а" пункта 31 и подпунктом "а" пункта 33 которого предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству ГВС установлены в разделе II Приложения N 1 к указанным Правилам, одним из которых является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), при этом отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, тогда как приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы (пункт 6 и примечание к Приложению N 1 к Правилам).

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункту 3.4 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение - пункт 3.4.1 (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения пункт 3.4.2 (таблица 3).

В таблице 4 пункта 3.5 СанПиН указаны нормативы по цветности, которые не должны превышать 20 градусов (норматив в 35 градусов может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки).

Как следует из материалов дела, горячая вода в границах разграничения эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности тепловых сетей МУП «Городские сети» и сначала АО «ГУ ЖКХ», потом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не соответствует установленным санитарным нормам и правилам.

Так, в соответствии с экспертным заключением от 

<

дата> ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», вода горячая водопроводная отобранная в котельной ОАО «РЭУ»-выход с котельной по адресу 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01»Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 9содержание железа 0,38 при нормативе 0,3 мг/дм3).

Несоответствие предъявляемым требованиям выявлялось при обследованиях проводимых ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области»: 

-

<

дата> протокол №, место отбора 

<

адрес> – котельная по железу 0,59 – норма не более 0,3; 

<

дата>.

- протокол №, место отбора 

<

адрес> – котельная по железу 0,51 – норма не более 0,3; 

<

дата> 

-протокол №, место отбора 

<

адрес> точка А (прямая), 

<

адрес> –б точка А (обратная) – по мутности 2,75 при норме 1,5, по железу 0,94 при норме 0,3, 

<

адрес> точка Б (прямая) – по мутности 2,4 при норме 1,5; 

-протокол № от 

<

дата>, место отбора 

<

адрес>, точка Б (обратная)-по мутности 1,85 при норме 1,5, по железу 0,48 при норме 0,3, 3-й 

<

адрес>, 6а, точка В(прямая) – по железу 0,28 при норме 1,5, по мутности 1,95 при норме 1,5, 3-й 

<

адрес> точка В (обратная) – по мутности 2,25 при норме 1,5, по железу 0,43 при норме 0,3.

- протокол №,3653 от 

<

дата>, место отбора проб 

<

адрес> точка Г прямая по смутности 1,95 при норме 1,5, 

<

адрес>, точка Г обратная – по мутности 2,1 при норма 1,5, по железу 0,48 при норме 0,3;

- протокол 4014 от 

<

дата> место отбора 

<

адрес>, СК-1 (прямая) т. А, по цветности 33,49 при норме не более 20, по мутности 3 при норме не более 1,5, по железу 0,39 при норме 0,3

-протокол № от 

<

дата>, место отбора 

<

адрес>, СК-1 (обратная) т. А, по цветности 39,4 при норме не более 20, по мутности 31,85 ри норме не более 1,5, по железу 0,39 при норме 0,3

- протокол № от 

<

дата>, место отбора камера на границе ответственности, прямая, т. А, по цветности 41,37 при норме не более 20, по мутности 1,6 при норме не более 1,5. 

- протокол № от 

<

дата> место отбора камера на границе ответственности, обратная, т. В, по цветности 43,34 при норме не более 20, по мутности 2,7 при норме не более 1,5. 

-протокол № от 

<

дата> место отбора проб 

<

адрес>, прямая т. Г, по цветности 39,4 при норме не более 20, по мутности 3,5 при норме не более 1,5, по железу 0,4 при норме 0,3;

- протокол № от 

<

дата> место отбора проб 

<

адрес>, обратная т. Г, по цветности 39,4 при норме не более 20. 

-протокол от 

<

дата> № место отбора проб на границе ответственности, т. Г в сторону 

<

адрес> - по мутности 1,76 при норме не более 1,5, по железу 0,4 при норме не более 0,3.

- протокол от 

<

дата> №, место отбора проб на границе ответственности, т. А по направлению 

<

адрес> - по мутности 21,65 при норме не более 1,5, по железу 2,1 при норме не более 0,3.

- протокол от 

<

дата> №, место отбора проб, т. В по направлению 

<

адрес> - по мутности 23,66 при норме не более 1,5, по железу 2,15 при норме не более 0,3.

- протокол от 

<

дата> №, место отбора проб, т. Г по направлению 

<

адрес> - по мутности 19,63 при норме не более 1,5, по железу 1,01 при норме не более 0,3.

Указанные исследования проведены в рамках организации производственного контроля МУП г. Костромы «Городские сети» в соответствии со ст. 32 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражений относительно произведенных замеров ответчики не представили, ходатайств о проведении обследований в рамках рассмотрения гражданского дела не заявляли, кроме того, исходя из письменного отзыва на исковое заявление, факт некачественного состояния горячей воды в точках эксплуатационной ответственности ответчиками не оспаривается, в связи с чем, суд полагает данные исследования достоверными и допустимыми доказательствами при рассмотрении данного гражданского дела. 

Таким образом, суд полагает, что неудовлетворительное качество горячего водоснабжения с нарушением норм, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством вызвано неисполнение обязанностей АО «ГУ ЖКХ», потом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по заключенным договорам поставки тепловой энергии. 

Надлежащим ответчиком по делу является именно ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, поскольку на основании Приказов №, № от 

<

дата> и п. 1 Приказа № от 

<

дата> от МО РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ наделено правом оперативного управления объектами водоканализационного и теплого хозяйства МО. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ наделено функциями по коммунальному и эксплуатационному содержанию подведомственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также иных потребителей, технологически подключенных к объектам коммунального хозяйства Министерства обороны. 

Доказательств необходимости, возможности, целесообразности произвести капитальное переустройство системы котельной в целях обеспечения подачи горячей воды надлежащего качества, ответчиком не представлено, в связи с чем оснований для возложения соответствующих обязанностей на МО РФ суд не усматривает. 

Сссылки ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на Постановление № 636 Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 27.06.2017 года которым МУП города Костромы «Городские сети» привлечено к административной ответственности в связи с неудовлетворительным качеством горячей воды, а также на Решение Арбитражного суда Костромской области, которым на унитарное предприятие г. Костромы возложена обязанность по обеспечению параметров качества горячего водоснабжения по мнению суда не влияют на обязанность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ как ресурсоснабжающей организации исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку указанные решения связаны с неисполнением обязанностей МУП города Костромы «Городские сети» на границе ответственности с ООО УК «Юбилейный» и не влияют на объем обязанностей ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществить поставку теплоносителя в систему центрального горячего водоснабжения надлежащего качества. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Поставщиком тепловой энергии жителям многоквартирных домов, по мнению суда, помимо управляющих организаций, владельца сетей центрального водоснабжения, является также в настоящее время ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, как производитель тепловой энергии, в связи с чем восстановление прав потребителей –жителей многоквартирных домов № 

<

адрес>, обратившихся в Администрацию городского округа город Кострома с просьбой обратиться в суд с иском в их интересах, возможно также посредством обязания ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обеспечить подачу горячей воды, отвечающей требованиям СанПиН в точках ее приема на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от источников теплоснабжения (котельная по адресу: 

<

адрес>).

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает разумным установить срок для исполнения обязанности по обеспечению подачу горячей воды, отвечающей требованиям «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и «ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы» в точках ее приема на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от источников теплоснабжения (котельная по адресу: 

<

адрес>) в течении одного месяца момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации города Костромы удовлетворить.

Обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу горячей воды, отвечающей требованиям «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и «ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы» в точках ее приема на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от источников теплоснабжения (котельная по адресу: 

<

адрес>). 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна