Дело № 4А-245/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тамбов 13 сентября 2018 года

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Здоровье» Кузнецова Р.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 25 апреля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 июня 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Здоровье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики *** от 25 апреля 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 июня 2018 г., ООО «Здоровье» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение.

Автор жалобы указывает, что в нарушение требований ч.ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя общества.

Ссылается на то, что должностное лицо С. Н.Д., вынесшее обжалуемое постановление, в день рассмотрения дела находилась в командировке.

Указывает, что обязательство по представлению статистической информации было исполнено обществом с просрочкой в связи с наличием большого объема необходимой для представления информации, наличием ***, по каждой из которых индивидуально необходимо все подсчитать и заполнить форму 1-КСР достоверной информацией. 

Не согласен с выводами должностного лица в постановлении об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом случае положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Сбор статистической информации в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения как сплошных (раз в пять лет), так и выборочных наблюдений (ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2017 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации). 

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обстоятельств и материалов дела следует, что в целях проведения выборочного наблюдения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам *** г., к которым относится ООО «Здоровье», последнее было включено в репрезентативную выборку, в связи с чем общество было обязано представить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области форму статистического наблюдения № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению», утвержденную приказом Росстата от 31.08.2017 г. № 564.

*** г. ООО «Здоровье» представило в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению» за *** год, срок предоставления которых был установлен до *** г. включительно.

Несвоевременное предоставление указанных первичных статистических данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) сведений в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности ***.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: статистическим реестром хозяйствующих субъектов (л.д. ***), извещением о предоставлении необходимых сведений, направленных в адрес ООО «Здоровье» (л.д.***), докладной запиской (л.д. ***), протоколом об административном правонарушении (л.д. ***) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя общества, подлежат отклонению.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 11 апреля 2018 г. защитником общества ФИО1 было получено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении *** г. в 10 часов 00 минут по адресу: *** (л.д. ***).

В указанное время защитник общества по адресу нахождения административного органа не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. При этом защитником не было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Защитник общества Кузнецов Р.Н. прибыл в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области 25 апреля 2018 г. в 11 часов 00 минут, после чего ему была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении, которое было подписано должностным лицом С. Н.Д. (л.д. ***).

При изложенных обстоятельствах довод настоящей жалобы о том, что должностное лицо С. Н.Д. в момент рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствовала на рабочем месте, нельзя признать состоятельным. 

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения и возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, были предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного суда, им дана надлежащая оценка в постановлении и решении, как несостоятельным. Оснований для переоценки не имеется.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 25 апреля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 июня 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Здоровье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Здоровье» Кузнецова Р.Н. - без удовлетворения. 

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.